按照《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》有關(guān)要求，對(duì)照《2023年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，結(jié)合我局工作實(shí)際，將2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、主要做法和成效

（一）全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。高度重視對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)系列重要講話(huà)精神的學(xué)習(xí)和宣傳貫徹工作，通過(guò)局黨委會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、局黨委理論中心組學(xué)習(xí)、干部職工大會(huì)等會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)重要會(huì)議和文件精神。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，將習(xí)近平法治思想作為學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，納入每年局黨委理論中心組學(xué)習(xí)實(shí)施方案，對(duì)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專(zhuān)題摘編》等分時(shí)分章分篇開(kāi)展學(xué)習(xí)和討論。

（二）加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)和社會(huì)面普法宣傳。認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，建立黨員干部學(xué)法用法制度，按要求擬定年度普法工作計(jì)劃，做好系統(tǒng)內(nèi)學(xué)法、用法。多次組織開(kāi)展“以案四說(shuō)”警示教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)城市管理現(xiàn)行法律法規(guī)和行政執(zhí)法文明規(guī)范。執(zhí)法支隊(duì)堅(jiān)持每年組織行政執(zhí)法培訓(xùn)和案卷評(píng)查。大力推廣12348法網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用，全系統(tǒng)239人完成關(guān)注、注冊(cè)。積極做好社會(huì)面普法宣傳，結(jié)合線下線上方式舉辦“3.19城市管理服務(wù)主題日”宣傳活動(dòng)，結(jié)合“三月法治宣傳月”，廣泛開(kāi)展法治宣傳，接受市民群眾咨詢(xún)。

（三）提升行政審批服務(wù)效能。一是強(qiáng)化專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置，推動(dòng)行政審批機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)審批辦搭建專(zhuān)班、獨(dú)立運(yùn)行，提升行政審批運(yùn)行效能。二是規(guī)范審批運(yùn)行機(jī)制，制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化行政權(quán)力事項(xiàng)審批工作運(yùn)行機(jī)制的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批印章使用和管理的通知》等，使行政審批工作流程化、清單化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。三是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，目前認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)主項(xiàng)34項(xiàng)，覆蓋率達(dá)到73.53%。四是落實(shí)辦事指南信息維護(hù)，今年累計(jì)維護(hù)、發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)138次。五是及時(shí)落實(shí)行政許可信息維護(hù)，在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布行政許可信息200條。

（四）切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是將工程建設(shè)密切相關(guān)占道挖掘、移植占綠、遷移路燈的三項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，設(shè)置臨時(shí)戶(hù)外廣告涉及的臨時(shí)戶(hù)外廣告、臨時(shí)占道兩項(xiàng)審批許可優(yōu)化整合為一張表格，一次申報(bào)、一窗辦理，減少辦事群眾跑動(dòng)、填表次數(shù)。二是精簡(jiǎn)審批程序，將現(xiàn)場(chǎng)查勘、費(fèi)用測(cè)算、意見(jiàn)審核等流程整合為一個(gè)環(huán)節(jié)，探索推行科室、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)審批體系，減少審批環(huán)節(jié)，壓減審批時(shí)限。三是推進(jìn)“三集中三到位”工作，完成所有共31項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)一窗式受理、一站式審批服務(wù)運(yùn)行模式，逐步推進(jìn)審批職責(zé)向一個(gè)科室集中，切實(shí)提升審批效能。四是提升服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立“小窗口，大服務(wù)”理念，扎實(shí)落實(shí)容缺受理、信用承諾、延時(shí)服務(wù)、一次性告知等制度要求。五是開(kāi)展代辦服務(wù)，對(duì)于腿腳不便的辦事群眾，提供全程代辦服務(wù)。全年辦結(jié)線上線下各類(lèi)行政審批事項(xiàng)200件，提供延時(shí)服務(wù)12次，容缺受理19件。

（五）全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。一是全面公開(kāi)城市管理執(zhí)法主體基本信息、職能職責(zé)、權(quán)責(zé)清單、相關(guān)法律法規(guī)等信息。全面公開(kāi)年度行政許可、行政征收、行政執(zhí)法、行政檢查等信息。全面公開(kāi)持證執(zhí)法人員基本信息。依法公開(kāi)案件處罰結(jié)果和失信企業(yè)信息。二是推行執(zhí)法全過(guò)程記錄，所有案卷實(shí)行歸檔保存并形成臺(tái)賬，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。三是全面落實(shí)行政執(zhí)法法制審查制度，全年共審查全區(qū)城市管理行政執(zhí)法一般程序案件595件，糾錯(cuò)23件。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，履行本部門(mén)《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》內(nèi)容，積極與各相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)對(duì)接，暢通公眾知曉和參與，按要求組織重大行政決策集體討論等。

（六）開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)抓好五大整治。一是開(kāi)展人行道機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放專(zhuān)項(xiàng)整治。主要采取“車(chē)巡+步巡”、“白+黑”等工作模式，加大執(zhí)法力度；對(duì)輕微違法行為的車(chē)輛推行首違不罰、以學(xué)代罰、短信催離等方式進(jìn)行處置。全年規(guī)范整治人行道違停機(jī)動(dòng)車(chē)3660臺(tái)次、勸離違停車(chē)輛8596車(chē)次、短信催離違停車(chē)輛1592車(chē)次。共享單車(chē)停放秩序整治方面，督促企業(yè)完善線下服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加大運(yùn)維人員投入，完善實(shí)名制注冊(cè)、增加人臉識(shí)別認(rèn)證使用機(jī)制，給共享電單車(chē)上牌，配置安全帽等；加強(qiáng)巡邏執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違停共享單車(chē)及時(shí)通知企業(yè)整改，對(duì)未按要求整改的違停車(chē)輛進(jìn)行拖移。今年約談共享單車(chē)企業(yè)負(fù)責(zé)人3人次，督促經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范違停共享單車(chē)21.1萬(wàn)余輛，拖移違規(guī)停放的共享單車(chē)191余輛，辦理共享單車(chē)在城市道路非規(guī)劃地段占道從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)案件2起，處罰金共計(jì)4700元。二是開(kāi)展市容環(huán)境整治監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)。加大城市牛皮癬巡查執(zhí)法力度，在幾江半島全域增派巡查人員、增加巡查頻次，針對(duì)公共區(qū)域、居民小區(qū)內(nèi)的亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)等“十亂行為”進(jìn)行整治，聯(lián)合交通、公安等部門(mén)開(kāi)展“車(chē)窗拋物”、“高空拋物”、“不文明養(yǎng)犬”、“學(xué)生及家長(zhǎng)亂丟亂吐”等4類(lèi)重點(diǎn)不文明行為專(zhuān)項(xiàng)整治，積極參與“掃黃打非”、“流浪乞討人員”聯(lián)合整治行動(dòng)，共計(jì)勸導(dǎo)規(guī)范流動(dòng)攤點(diǎn)16310處，規(guī)范臨街店面占道經(jīng)營(yíng)3213處，清除亂張貼“牛皮癬”廣告6564處，責(zé)令整改164起。三是開(kāi)展“生命通道”專(zhuān)項(xiàng)整治工作。認(rèn)真開(kāi)展高層建筑消防安全“除險(xiǎn)清患”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、深化聯(lián)合執(zhí)法“雷霆行動(dòng)”守護(hù)生命通道工作、“生命通道”集中夜查行動(dòng)等，集中力量開(kāi)展大排查大整治大執(zhí)法，針對(duì)長(zhǎng)期占用、堵塞消防通道的重點(diǎn)小區(qū)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域，按照“一區(qū)一策”的要求建立好任務(wù)清單，明確責(zé)任、梯次推進(jìn)。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、形成長(zhǎng)效機(jī)制，會(huì)同相關(guān)單位持續(xù)開(kāi)展好生命通道“雷霆行動(dòng)”等聯(lián)合執(zhí)法檢查、集中夜查行動(dòng)等，構(gòu)建起消防通道治理長(zhǎng)效機(jī)制。今年來(lái)共檢查高層住宅小區(qū)1207個(gè)，檢查高層建筑3092棟，清理消防通道障礙物811處，整改未實(shí)行標(biāo)識(shí)化的消防通道2條，查處消防通道違停車(chē)輛250輛。四是持續(xù)開(kāi)展路平橋安監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)。切實(shí)強(qiáng)化臨時(shí)占用、挖掘城市道路設(shè)施施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，全面排查整治市政道路占道挖掘施工行為，依法查處未經(jīng)審批的違法占道挖掘行為，督促建設(shè)單位加強(qiáng)占道施工現(xiàn)場(chǎng)管理，督促施工單位嚴(yán)格按照規(guī)定規(guī)范施工作業(yè)，共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員2500余人次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛500車(chē)次，糾正不規(guī)范施工行為300處，督促規(guī)范設(shè)置施工圍擋30萬(wàn)余米。加強(qiáng)“一軸兩翼”地區(qū)橋隧橋涵設(shè)施的執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化日常巡查管理，及時(shí)通知維護(hù)單位對(duì)橋面護(hù)欄、燈桿、井蓋等設(shè)施病害破損等進(jìn)行更新更換共計(jì)256件次，對(duì)在橋涵安全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行露天燒烤、放風(fēng)箏、釣魚(yú)網(wǎng)魚(yú)等行為及時(shí)勸導(dǎo)勸離，累計(jì)開(kāi)展橋涵安全巡查67次。五是持續(xù)開(kāi)展違法建筑整治。主動(dòng)配合區(qū)整違辦開(kāi)展整違工作，實(shí)行分工劃片及靠前協(xié)助（現(xiàn)場(chǎng)）辦案，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街道、平臺(tái)開(kāi)展違法建筑查處、整治工作。目前，參與違建強(qiáng)拆、各鎮(zhèn)街平臺(tái)違建整治活動(dòng)180余人次；報(bào)請(qǐng)區(qū)府請(qǐng)示、強(qiáng)拆決定、強(qiáng)拆公告計(jì)21件（其中新增17件、存量4件）；按程序依法凍結(jié)違建房產(chǎn)165戶(hù)，解除房產(chǎn)凍結(jié)67戶(hù)；全年參與違建強(qiáng)拆、各鎮(zhèn)街平臺(tái)違建整治活動(dòng)210余人次；報(bào)請(qǐng)區(qū)府請(qǐng)示、強(qiáng)拆決定、強(qiáng)拆公告計(jì)62件（其中新增17件、存量45件）；按程序依法凍結(jié)違建房產(chǎn)175戶(hù)，解除房產(chǎn)凍結(jié)92戶(hù)；全區(qū)2023年計(jì)劃整治量96240.7㎡，已整治量106317㎡，整治率110.5%。其中，中心城區(qū)2023年計(jì)劃整治量92804.8㎡，已整治量104822.8㎡，整治率112.9%。收繳罰沒(méi)款約2700.45萬(wàn)元。制止新增違建37件，消除新增違建5256㎡。

（七）加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)。一是自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”。二是注重執(zhí)法隊(duì)員思想教育和普法宣教，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法隊(duì)伍教育全覆蓋，組建執(zhí)法培訓(xùn)講師團(tuán)，在局系統(tǒng)及各鎮(zhèn)街大隊(duì)進(jìn)行集中授課，組織學(xué)習(xí)通用法律和專(zhuān)業(yè)法規(guī)，開(kāi)展智慧執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)操培訓(xùn)。三是規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)持每年以季度為周期開(kāi)展督查檢查，對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)街大隊(duì)全覆蓋實(shí)督實(shí)導(dǎo)。四是持續(xù)深入開(kāi)展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。

（八）探索創(chuàng)新“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”新模式。一是通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展本系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃中期自評(píng)工作，探索創(chuàng)新“津管家”普法新模式，在統(tǒng)籌解決基層治理問(wèn)題和服務(wù)民生的同時(shí)，將“津管家”作為普法工作的新陣地，向市民群眾普及城市管理法律法規(guī)和相關(guān)政策，成立“津管家”宣講隊(duì)，分8個(gè)大類(lèi)、共18名同志參與撰稿和巡講，逐步擴(kuò)大普法深度和廣度；發(fā)動(dòng)社會(huì)群眾共同參與城市管理，進(jìn)一步織密立體監(jiān)督網(wǎng)，目前已“簽約”群眾監(jiān)督員62名。二是通過(guò)社會(huì)綜合治理開(kāi)展普法宣教，在常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)中，多次學(xué)習(xí)宣傳《反有組織犯罪法》，利用集中宣傳活動(dòng)、工作會(huì)議、鼎山公園LED屏等開(kāi)展禁毒、安全等宣傳。聯(lián)合公安、環(huán)保、屬地等單位和部門(mén)開(kāi)展校園周邊環(huán)境綜合整治行動(dòng)，向校園周邊商戶(hù)宣傳相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)校園周邊市容整潔、健康安全。

（九）推動(dòng)落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)城市管理領(lǐng)域一體化發(fā)展合作框架協(xié)議。一是為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和總書(shū)記對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作系列重要指示精神。今年9月，與自貢市城市管理局建立法制審核人員共享機(jī)制，并聯(lián)合印發(fā)了有關(guān)工作通知。雙方建立了法審人員信息庫(kù)，共20名同志參與。該聯(lián)合機(jī)制主要針對(duì)城市管理領(lǐng)域涉及重大公共利益、可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、案情疑難復(fù)雜以及跨兩區(qū)的行政處罰案件。二是開(kāi)展了川渝合作聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，與合江縣組建聯(lián)合執(zhí)法組，在檢查站進(jìn)行城市建筑垃圾運(yùn)輸處置、生活垃圾分類(lèi)運(yùn)輸處置等突出違法行為的查處；聯(lián)合執(zhí)法組還走進(jìn)居民家，宣講垃圾分類(lèi)知識(shí)，到塘河古鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，為老人們宣講防詐騙知識(shí)等。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）深化“放管服”改革有關(guān)措施還需完善。多部門(mén)協(xié)作還需加強(qiáng)，跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的溝通協(xié)作有待進(jìn)一步完善。

（二）城市管理執(zhí)法方式方法相對(duì)單一。非強(qiáng)制性行政手段運(yùn)用還不夠充分，大數(shù)據(jù)監(jiān)管等新型監(jiān)管方式的探索還需要進(jìn)一步深入，城市管理執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制還需要健全完善。

（三）城市管理執(zhí)法機(jī)制體制不順。鎮(zhèn)街大隊(duì)執(zhí)法人員未按編到位現(xiàn)象較明顯，人員調(diào)動(dòng)頻繁，給城市管理執(zhí)法、普法工作造成一定困難。

三、2024年工作打算

（一）進(jìn)一步做好行政審批監(jiān)管和機(jī)制優(yōu)化。規(guī)范開(kāi)展各項(xiàng)審批工作，重點(diǎn)統(tǒng)籌城市道路開(kāi)挖，強(qiáng)化“審批+監(jiān)管+執(zhí)法”工作銜接，提升監(jiān)管效能。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，持續(xù)推進(jìn)審批職能集中工作，逐步同步市級(jí)審批模式，探索線上審批模式，提升審批效率，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（二）持續(xù)升級(jí)改造智慧信息系統(tǒng)。在升級(jí)改造我區(qū)智慧市政設(shè)施、智慧市容環(huán)衛(wèi)、智慧園林綠化、智慧城管執(zhí)法信息系統(tǒng)，繼續(xù)延伸城市管理部件及公眾服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源普查范圍，實(shí)現(xiàn)城市管理設(shè)施的“權(quán)責(zé)明晰”，為完成城市管理“一張圖”提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（三）持續(xù)加強(qiáng)普法宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《重慶市行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定》以及城市管理政策法規(guī)的普法宣傳，落實(shí)好“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。

（四）倡導(dǎo)志愿服務(wù)，提升隊(duì)伍效能。以環(huán)衛(wèi)工人、停車(chē)收費(fèi)員、網(wǎng)格管理員、機(jī)關(guān)企事業(yè)干部為基層力量，建立志愿服務(wù)隊(duì)伍，拓展普法宣傳志愿服務(wù)。強(qiáng)化干部培訓(xùn)管理，踐行習(xí)近平法治思想，提高依法行政能力和水平。常態(tài)化開(kāi)展廉政及盡職履職專(zhuān)題主題教育，樹(shù)立干部職工正確價(jià)值觀事業(yè)觀，筑牢為民服務(wù)思想。

（五）助推成渝地區(qū)城市管理協(xié)同交流。持續(xù)加強(qiáng)與四川瀘州、自貢的城市綜合管理交流和執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)川渝城市管理領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息資源共享協(xié)作，進(jìn)一步建立完善相互告知、案件移送、信息共享、重大案件會(huì)商、協(xié)作辦案、信訪舉報(bào)移交等執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

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?????????????????重慶市江津區(qū)城市管理局

???????????????????2024年2月18日

（聯(lián)系人：孔羽佳；聯(lián)系電話(huà)：15178738418）

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重慶市江津區(qū)城市管理局辦公室 ??????????? 2024年2月18日印發(fā)