重慶市江津區(qū)財(cái)政局

關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)有關(guān)情況的報(bào)告

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現(xiàn)將區(qū)財(cái)政局貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治政府建設(shè)以及主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）持續(xù)推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)

一是加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度，把法治建設(shè)納入年度工作任務(wù)目標(biāo)和宣傳教育計(jì)劃之中，納入年終述職述廉考核范疇。局黨組（中心組）將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，將法治建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)。

二是嚴(yán)格行政規(guī)范性文件管理。按照《重慶市規(guī)范性文件管理辦法》嚴(yán)格管理規(guī)范性文件，每個(gè)規(guī)范性文件從起草到施行都嚴(yán)格執(zhí)行“文件起草—公開(kāi)征求意見(jiàn)—合法性審核—集體審議—備案審查”六個(gè)環(huán)節(jié)，并在規(guī)范性文件執(zhí)行過(guò)程中強(qiáng)化動(dòng)態(tài)清理，對(duì)有效期屆滿，或法律法規(guī)規(guī)定等發(fā)生變化的文件，提出是否繼續(xù)執(zhí)行、修訂或廢止等處置意見(jiàn)。2021年我局共發(fā)文1304件（不含部分黨組和上行文），其中需納入規(guī)范性文件管理的2件，經(jīng)評(píng)估需廢止的1件。

三是做好行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障。將各行政機(jī)關(guān)履行執(zhí)法職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)納入年初預(yù)算予以保障，在預(yù)算執(zhí)行中及時(shí)、足額撥付。安排專項(xiàng)資金為推動(dòng)法治政府建設(shè)提供保障，其中2021年安排80萬(wàn)元（本級(jí)60萬(wàn)元、上級(jí)20萬(wàn)元），2022年因財(cái)力所限，年初預(yù)算安排43萬(wàn)元（本級(jí)安排30萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)17萬(wàn)元），年中視其財(cái)力情況和工作開(kāi)展情況予以足額保障。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，堅(jiān)決禁止下達(dá)或變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)，嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入同部門利益直接或者變相掛鉤。

四是做好財(cái)政信息公開(kāi)。按照《預(yù)算法》要求，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃，按時(shí)間、按進(jìn)度、按計(jì)劃在區(qū)政府網(wǎng)站預(yù)決算專欄公開(kāi)政府及部門預(yù)算決算，并同步要求預(yù)算單位在本單位網(wǎng)站對(duì)單位預(yù)決算信息進(jìn)行公開(kāi)。全面推進(jìn)政府采購(gòu)意向公開(kāi)，提高政府采購(gòu)?fù)该鞫龋龠M(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

五是建好用好法律顧問(wèn)制度。健全法律顧問(wèn)履職的工作機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮法律專家在財(cái)政改革與發(fā)展中的作用，聘請(qǐng)重慶循源律師事務(wù)所為我局法律顧問(wèn)，為政策執(zhí)行、行政執(zhí)法等重大決策過(guò)程提供法律意見(jiàn)咨詢。2021年共對(duì)14份對(duì)外合同進(jìn)行了合法性審查。

六是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法工作。系統(tǒng)全面梳理了財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，編寫(xiě)《會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查操作指引》，明確監(jiān)督檢查的內(nèi)容和工作流程，有力提升了會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作質(zhì)量。依法依規(guī)開(kāi)展行政執(zhí)法證換發(fā)工作，對(duì)全局行政執(zhí)法人員進(jìn)行資格清理。充分發(fā)揮法制審核作用，堅(jiān)決做到依法行政、依法辦事。

（二）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

一是公布《重慶市行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》和《重慶市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》，取消首次申領(lǐng)身份證工本費(fèi)，免征易地扶貧搬遷項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，人防費(fèi)，降低不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)、工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)保障金免征范圍，降低征收上限，因疫情影響減免國(guó)有資產(chǎn)租金，累計(jì)為企業(yè)及個(gè)人減負(fù)約800萬(wàn)元。二是加強(qiáng)政府采購(gòu)全流程監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)政府招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、競(jìng)爭(zhēng)性談判公告、競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告、詢價(jià)公告、單一來(lái)源公告、采購(gòu)信息更正公告、中標(biāo)成交公告等與政府采購(gòu)相關(guān)的信息的公開(kāi)公示。三是強(qiáng)化開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、異議處理、質(zhì)疑投訴、合同簽訂等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，保障參與供應(yīng)商的合法權(quán)益。

（三）依法推動(dòng)“放管服”改革

一是推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理暨非稅收入收繳電子化改革，全區(qū)362家用票單位完成財(cái)政電子票據(jù)改革，財(cái)政票據(jù)“紙質(zhì)”變“電子”實(shí)現(xiàn)全區(qū)全覆蓋，使用單位票據(jù)購(gòu)買成本直接降為零，同步推進(jìn)公共繳費(fèi)平臺(tái)，繳費(fèi)人足不出戶就能完成繳費(fèi)并獲得票據(jù)。完成非稅收繳電子化全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的建立，實(shí)現(xiàn)了繳款人在全國(guó)范圍內(nèi)的繳款自由。二是按《代理記賬管理辦法》財(cái)政部第80號(hào)令的要求，做好信息報(bào)備，承諾審批時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上，縮短時(shí)限二分之一，進(jìn)一步提高辦事效率。三是嚴(yán)格執(zhí)行“證照分離”制度。會(huì)計(jì)代理記賬行政許可實(shí)行“渝快辦”網(wǎng)上辦理，不需要現(xiàn)場(chǎng)提供任何資料，壓縮辦理時(shí)間。

（四）積極開(kāi)展法治宣傳教育

一是聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，建立了局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，把習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略納入局黨組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年專題研究法治建設(shè)重大問(wèn)題2次以上。二是強(qiáng)化法制宣傳，通過(guò)區(qū)財(cái)政局微信公眾號(hào)等多種形式的學(xué)習(xí)宣傳，提升干部法治意識(shí)，提高法律素養(yǎng)，牢固樹(shù)立依法行政、依法治理的觀念。三是加強(qiáng)法治培訓(xùn)，利用年度預(yù)決算會(huì)、專題培訓(xùn)會(huì)、財(cái)政論壇等多種形式對(duì)《預(yù)算法》《會(huì)計(jì)法》《民法典》等法律法規(guī)進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)。征訂《財(cái)政普法讀本》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)憲法（讀本）》《重慶市重點(diǎn)普及法律知識(shí)問(wèn)答》《法制日?qǐng)?bào)》《預(yù)算法》《政府采購(gòu)法》等書(shū)籍，做到人手一冊(cè)，鼓勵(lì)職工自學(xué)。

二、存在的問(wèn)題

（一）法治思維水平需進(jìn)一步提升。于法有據(jù)、用法辦事、依法理財(cái)是對(duì)財(cái)政干部的基本要求，但個(gè)別同志仍然存在重實(shí)用主義、輕程序正義的慣性思維，法治思維水平還有待提升。

（二）財(cái)政普法工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。財(cái)政普法工作具有系統(tǒng)性和全局性，需要各科室（中心）共同發(fā)力、打好配合。當(dāng)前，普法工作在形成有效合力方面還有待加強(qiáng)。

（三）法治人才需進(jìn)一步充實(shí)。因財(cái)政工作專業(yè)性強(qiáng)，我局干部隊(duì)伍主要以財(cái)會(huì)、金融等專業(yè)為主，法律專業(yè)人才相對(duì)較少，對(duì)法制審核難以做到專業(yè)化，對(duì)實(shí)際工作開(kāi)展帶來(lái)影響。

三、下一步工作打算

（一）聚焦依法理財(cái)，抓好法治財(cái)政建設(shè)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，科學(xué)系統(tǒng)部署我局法治建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》等財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做好依法理財(cái)，建好法治財(cái)政。

（二）聚焦法制審核，增強(qiáng)依法行政能力。進(jìn)一步強(qiáng)化法制審核作用，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，做好重大行政決策合法性審核，提升行政行為的科學(xué)性、合法性、合理性。

（三）聚焦普法宣教，提高法治意識(shí)水平。貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，推動(dòng)財(cái)政法治宣傳教育系統(tǒng)化、規(guī)范化。加強(qiáng)法治宣傳陣地建設(shè)，營(yíng)造良好法治文化氛圍，增強(qiáng)財(cái)政法治宣傳效果。

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