重慶市江津區(qū)財政局

關于江津區(qū)2020年財政決算的報告

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2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是應對疫情和洪澇災害考驗極不平凡的一年。全區(qū)財政系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中和五中全會精神，認真落實市委五屆九次全會精神，圍繞區(qū)委區(qū)政府決策部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全力支持打好“三大攻堅戰(zhàn)”和落實“十項行動計劃”，充分發(fā)揮財政逆周期調節(jié)作用，落實更加積極的財政政策，加大“六保”力度，做好“六穩(wěn)”工作，較好地服務了全區(qū)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

一、2020年財政收支決算情況

（一）全區(qū)財政收支決算情況

1．一般公共預算

——全區(qū)一般公共預算收入61.21億元，下降6.5%，為預算（為調整預算，下同）的100.3%。加上上級補助收入54.11億元、調入資金18.85億元、調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金1.14億元、地方政府債券轉貸收入5.78億元，上年結轉0.30億元，收入總計141.39億元。

——全區(qū)一般公共預算支出126.90億元，下降8.7%，為預算的99.1%。加上上解上級支出6.76億元、安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金2.83億元、調出資金0.38億元、地方政府債務還本支出3.33億元、結轉下年1.19億元，支出總計141.39億元。

2020年全區(qū)一般公共預算收支決算平衡表

單位：億元

2．政府性基金預算

——全區(qū)政府性基金預算收入74.27億元，下降0.9%，為預算的100.4%。加上上級補助收入6.63億元、調入資金0.38億元、地方政府債券轉貸收入36.43億元、上年結余1.61億元，收入總計119.32億元。

——全區(qū)政府性基金預算支出85.13億元，增長23.0%，為預算的96.3%。加上上解上級支出2.36億元、地方政府債務還本支出9.93億元、調出資金18.39億元、結轉下年3.51億元，支出總計119.32億元。

2020年全區(qū)政府性基金預算收支決算平衡表

單位：億元

3．國有資本經(jīng)營預算

——全區(qū)國有資本經(jīng)營預算收入0.42億元，下降40.3%，為預算的100%，加上上年結轉0.10億元，收入總計0.52億元。

——全區(qū)國有資本經(jīng)營預算支出0.06億元，下降43.8%，為預算的100.0%，加上調出資金0.46億元，支出總計0.52億元。

2020年全區(qū)國有資本經(jīng)營預算收支決算平衡表

單位：億元

（二）區(qū)級財政收支決算情況

1．一般公共預算

區(qū)級一般公共預算收入60.31億元，下降6.4%，為預算的100.3%。加上上級補助、調入資金、調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金、地方政府債券轉貸收入等，收入總計140.50億元。區(qū)級一般公共預算支出117.66億元，下降7.2%，為預算的97.1%。加上上解市級、地方政府債務還本、安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金、結轉下年等，支出總計140.50億元。

與2020年調整預算數(shù)相比，區(qū)級一般公共預算收入決算數(shù)總計增加0.49億元，其中：本級一般公共預算收入超收0.21億元；調入資金增加0.4億元；上級補助收入減少0.12億元。支出決算數(shù)總計增加0.49億元，其中：本級支出減少0.49億元；結算補助鎮(zhèn)級減少0.18億元；結算上解市級支出減少0.24億元；安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金增加2.83億元；調出資金增加0.38元；結轉下年增加1.19億元。

2020年區(qū)級一般公共預算收支預決算差異表

單位：億元

區(qū)級收支具體決算情況如下：

（1）收入決算情況。區(qū)級一般公共預算收入60.31億元，下降6.4%，為預算的100.3%。其中：稅收收入41.48億元，下降5.6%，為預算的100.2%；非稅收入18.83億元，下降8.3%，為預算的100.7%。稅收收入中，增值稅11.30億元，下降18.4%；企業(yè)所得稅6.37億元，下降1.3%；個人所得稅0.82億元，增長12.2%；資源稅0.19億元，增長25.9%；城市維護建設稅3.21億元，下降10.6%；房產(chǎn)稅2.55億元，增長4.7%；印花稅0.86億元，增長0.5%；城鎮(zhèn)土地使用稅4.15億元，下降5.9%；土地增值稅2.90億元，下降19.8%；耕地占用稅1.67億元，增長4.0%；契稅7.42億元，增長21.1%；環(huán)境保護稅0.04億元，下降23.9%。

（2）支出決算情況。區(qū)級一般公共預算支出117.66億元，下降7.2%，為預算的97.1%。其中：一般公共服務支出6.14億元，增長10.3%；國防支出0.07億元，減少8.8%；公共安全支出5.95億元，增長38.8%；教育支出23.54億元，增長1.6%；科學技術支出1.50億元，增長24.0%；文化體育與傳媒支出1.93億元，減少14.4%；社會保障和就業(yè)支出15.11億元，增長5.3%；衛(wèi)生健康支出17.41億元，增長9.1%；節(jié)能環(huán)保支出1.82億元，下降6.8%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出15.04億元，下降39.6%；農(nóng)林水支出12.31億元，增長5.7%；交通運輸支出4.50億元，下降51.8%；資源勘探信息等支出2.30億元，增長30.3%；商業(yè)服務業(yè)等支出0.67億元，增加48.1%；金融支出0.29億元，下降52.6%；自然資源海洋氣象等支出0.90億元，下降49.7%；住房保障支出4.70億元，下降3.7%；糧油物資儲備支出0.24億元，增加1.7%；災害防治及應急管理支出1.32億元，增加146.8%；債務付息支出1.87億元，增長5.2%；援助其他地區(qū)支出0.05億元。

2．政府性基金預算

區(qū)級政府性基金預算收入74.27億元，下降0.9%，為預算的100.4%，加上上級補助、調入資金、地方政府債券轉貸收入和上年結轉等，收入總計119.32億元。區(qū)級政府性基金預算支出84.87億元，增長25.3%，為預算的97.1%，加上上解市級、補助鎮(zhèn)級、調出資金、地方政府債務還本和結轉下年等，支出總計119.32億元。

與2020年調整預算相比，區(qū)級政府性基金預算收入決算數(shù)總計增加1.58億元，其中：本級收入超收0.27億元、上級補助收入增加0.93億元，調入資金增加0.38億元。支出決算數(shù)總計增加1.58億元，其中：本級支出減少2.55億元、結算補助鎮(zhèn)級支出增加0.27億元；結算上解市級支出減少0.05億元、調出資金增加0.40億元、結轉下年增加3.51億元（國有土地使用權出讓收入結轉下年3.24億元、國有土地收益基金結轉下年0.02億元、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金結轉下年0.09億元、城市基礎設施配套費收入超收結轉下年0.15億元、三峽后續(xù)規(guī)劃地質災害防治資金0.01億元）

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2020年區(qū)級政府性基金預算收支預決算差異表

單位：億元

?3．國有資本經(jīng)營預算

區(qū)級國有資本經(jīng)營預算收入4229萬元，下降40.3%，為預算的100.0%，其中：區(qū)屬國有企業(yè)利潤3893萬元，國有資本參股企業(yè)股利、股息收入336萬元；加上上年結轉998萬元，收入總計5227萬元。區(qū)級國有資本經(jīng)營預算支出579萬元，下降43.8%，為預算的100.0%，其中：其他國有企業(yè)資本金注入360萬元，其他國有資本經(jīng)營預算支出219萬元；主要用于加油站油罐池防滲漏改造補助、污水處理廠技改補助、捐款補助等；加上調出資金4648萬元，支出總計5227萬元。

2020年區(qū)級國有資本經(jīng)營預算收支預決算差異表

單位：萬元

4．轉移支付收支情況

2020年市級下達我區(qū)轉移支付補助60.74億元，其中，一般公共預算轉移支付收入54.11億元，占比89.1%；政府性基金預算轉移支付收入6.63億元，占比10.9%。按轉移支付類別分：一般性轉移支付收入43.72億元，占比72.0%，主要用于落實醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等基本公共服務領域民生支出；專項轉移支付收入17.02億元，占比28.0%，主要用于基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅等領域建設發(fā)展支出和抗疫相關支出。

2020年區(qū)級安排鎮(zhèn)級轉移支付8.61億元，其中，一般公共預算轉移支付支出8.34億元，占比96.9%；政府性基金預算轉移支付支出0.27億元，占比3.1%。按轉移支付類別分：一般性轉移支付7.28億元，占比84.6%，專項轉移支付1.33億元，占比15.4%，主要用于支持鎮(zhèn)財政“保工資、保運轉、保基本民生”，加大脫貧攻堅力度，改善基礎設施和人居環(huán)境，新冠疫情防控等。

5.區(qū)級結轉結余資金使用情況

????2020年財政預算結轉4.70億元，其中：一般公共預算結轉1.19億元、政府性基金預算結轉3.51億元，已納入2021年區(qū)本級財政預算安排使用。2020年統(tǒng)籌使用國庫集中支付結余資金9.96億元。

6.地方政府債務情況

（1）政府債務限額和余額情況。經(jīng)市政府批準，市財政局核定我區(qū)2020年末政府債務限額224.20億元，其中，一般債務余額限額88.20億元，專項債務余額限額136億元。截止2020年末，我區(qū)政府債務余額166.02億元，其中，一般債務余額56.06億元，專項債務余額109.96億元，控制在限額以內。

（2）政府債券舉借和使用情況。根據(jù)市財政局核定的政府債務余額限額，結合我區(qū)政府債務風險和償債能力，2020年市財政轉貸我區(qū)政府債券28.50億元，其中：一般債券2億元，其他自求平衡專項債券26.50億元。按規(guī)定，新增債券資金全部用于公益性建設項目投入。按項目單位分：濱江新城建設管理中心5.50億元，雙福工業(yè)園發(fā)展中心7.07億元，珞璜工業(yè)園發(fā)展中心0.52億元，德感工業(yè)園發(fā)展中心3.85億元，白沙工業(yè)園發(fā)展中心0.69億元，綜保區(qū)管委會0.80億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展中心1.50億元，四面山管委會0.24億元，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委0.10億元，區(qū)教委0.32億元，區(qū)交通局3.79億元，區(qū)體育局0.10億元，區(qū)水利局1.50億元，區(qū)衛(wèi)生健康委0.25億元，區(qū)文化旅游委0.17億元，區(qū)國資委2.10億元。一般債券主要用于支持保障性住房、道路等公益性建設項目投入；專項債券主要用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通、教育、衛(wèi)生、農(nóng)林水利、停車場、文化旅游等公益性建設項目投入；再融資債券按規(guī)定全部用于置換年度到期政府債券本金，不增加政府債務總規(guī)模。

（3）政府債務還本付息情況。2020年，我區(qū)還本付息支出18.35億元，其中：到期政府債務本金13.26億元，政府債務利息和發(fā)行費5.09億元。

7．區(qū)級預備費使用情況

2020年，區(qū)十七屆人大四次會議批準區(qū)級預備費3.3億元，區(qū)第十七屆人大常委會第三十二次會議審議批準調減區(qū)級預備費2.6億元。經(jīng)區(qū)政府批準，全年共動用預備費0.7億元，主要用于新冠肺炎疫情防控、地質災害防治和自然災害救助等相關支出。

8.超收收入安排情況

2020年一般公共預算超收收入0.21億元，按照《預算法》規(guī)定，一般公共預算的超收收入，可用于補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金。為此，2020年一般公共預算超收收入0.21億元全額用于補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金，納入第二年統(tǒng)籌安排。政府性基金預算收入超收0.27億元，結轉下年支出0.27億元，其中：國有土地使用權出讓收入結轉下年0.12億元、城市基礎設施配套費收入超收結轉下年0.15億元。

9．區(qū)級預算穩(wěn)定調節(jié)基金使用情況

2020年初，預算穩(wěn)定調節(jié)基金余額為1.14億元，在編制2020年區(qū)本級財政預算草案時全額調入一般公共預算統(tǒng)籌安排支出。2020年補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金2.83億元，主要為2020年底收回區(qū)級預算單位未執(zhí)行完的區(qū)本級財政資金及一般公共預算超收收入等，在編制2021年區(qū)本級財政預算草案時全額調入一般公共預算統(tǒng)籌安排支出。

10．“三公”經(jīng)費情況

2020年，我區(qū)在嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，厲行節(jié)約的同時嚴格支出管理，區(qū)級一般公共預算財政撥款開支“三公”經(jīng)費2318萬元，下降29.4%，其中：公務接待費287萬元，下降28.4%；公務用車購置及運行維護費2031萬元，下降26.3%，其中：公務用車購置費401萬元，下降59.0%，公務用車運行維護費1630萬元，下降8.4%。

二、2020年落實區(qū)人大決議和財政工作情況

（一）發(fā)揮財政杠桿作用，激發(fā)經(jīng)濟增長內生動力。

以供給側結構性改革為主線，加力提效積極財政政策，不斷增強發(fā)展動力。不折不扣落實減稅降費政策，全力推進稅款延期繳納、增值稅留抵退稅、社保降費、水電氣降成本等政策落地，宏觀稅負同比下降1.4個百分點，全年新增減稅10.2億元，其中，區(qū)級減稅4.5億元；實現(xiàn)社保減負13.4億元，惠及企業(yè)5888家，惠及群眾達24.9萬人，企業(yè)和居民獲得感明顯增強。認真落實“支持中小企業(yè)共渡難關20條”“復工復產(chǎn)40條”政策措施，強化疫情防控重點保障企業(yè)資金支持，認定保供企業(yè)17家，共獲得央行再貸款16.85億元，獲得再貸款貼息1790萬元，戶數(shù)和總額在全市均排第一位。開展民營企業(yè)和小微企業(yè)金融服務改革試點，投入3000萬元設立風險補償資金，為民營和中小微企業(yè)提供擔保貸款，切實解決民營和中小微企業(yè)融資難和融資貴的問題，全區(qū)共83家企業(yè)獲得貸款1.75億元。發(fā)揮政府投資在穩(wěn)增長中的關鍵作用，通過清理盤活國有資產(chǎn)、積極爭取中央新增2萬億直達資金和政府債券資金、統(tǒng)籌盤活存量資金以及實施PPP項目等方式，籌集資金50億元，保障交通、水利、市政等基礎設施建設，生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅等民生領域重點項目落地。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。安排工業(yè)高質量激勵補助9240萬元，推進工業(yè)品牌建設，推動智能制造發(fā)展和工業(yè)轉型升級，支持打造消費品工業(yè)高質量聚集區(qū)。安排科技創(chuàng)新激勵補助7583萬元，支持企業(yè)研發(fā)投入和自主創(chuàng)新，全區(qū)高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)分別增至211家、1125家。安排農(nóng)業(yè)高質量激勵補助4930萬元，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，支持發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，全區(qū)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體達到6023個。落實企業(yè)重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助等激勵政策，營造良好財稅環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。加強創(chuàng)新平臺載體建設，支持團結湖大數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村電子商務公共服務中心等建設，提升科技創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。

（二）強化民生服務保障，增強人民群眾幸福感。

積極落實就業(yè)政策，全年共計發(fā)放就業(yè)補助資金6300萬元，惠及各類重點群體2.56萬人次。強化職業(yè)技能培訓，發(fā)放培訓補貼1478萬元，開發(fā)建卡貧困戶公益性崗位，促進全區(qū)11826名貧困勞動力全部實現(xiàn)就業(yè)。落實疫情期間一次性招工補貼和交通補助政策，發(fā)放穩(wěn)崗返還補貼5508萬元，緩繳減免農(nóng)民工工資保證金1200萬元。持續(xù)加大財政教育投入，落實義務教育經(jīng)費保障機制，促進學前教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育發(fā)展。安排資金1.3億元，支持改善辦學條件，推進義務教育學校設施設備購置、校舍維修和薄弱學校改造等項目實施。擴大公辦學前教育資源，投入資金3485萬元，回購民辦幼兒園2所和租賃教學點20個，全區(qū)公辦幼兒園占比達到52%。完善學生資助政策，共計發(fā)放各類補助1.5億元，惠及學生24.8萬人次。投入資金4821萬元，支持中小學校校園安保能力建設。投入資金4400萬元，支持工商校學前教育實訓基地、江津六中、嘉平幼兒園、中山幼兒園等學校建設。優(yōu)先保障民生兜底政策，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員等社會救助水平和優(yōu)撫對象等人群補助標準，發(fā)放優(yōu)撫救助等資金6.03億元，惠及群眾127萬人次。完善老年保障政策和服務體系。連續(xù)5年提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，城鎮(zhèn)企業(yè)退休養(yǎng)老金提高至人均每月2664元，城鄉(xiāng)居民退休養(yǎng)老金提高至人均每月145元。全面實施醫(yī)保全民參保計劃，基本醫(yī)療保險綜合參保率達99.6%。投入資金4300萬元，落實城市公交IC卡特殊人群免費乘車補貼、高齡老人補貼等政策。加大養(yǎng)老服務設施投入，新建52個社區(qū)養(yǎng)老服務站、4個街道養(yǎng)老服務中心。加快完善公共衛(wèi)生服務體系，全力支持打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)。投入資金1.6億元，落實患者醫(yī)療救治費用、疫情防控人員臨時性工作補助、疫情防控設備和物資供應等系列政策。累計投入創(chuàng)衛(wèi)專項資金3.1億元，支持成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)。推動文化體育事業(yè)發(fā)展，投入資金1.5億元，支持博物館、聶帥館陳列布展建設，支持公共文化體育設施免費或低收費開放，提檔升級體育場館公共設施，支持舉辦“濱江之夏”系列活動，啟動清源宮、國立女子示范學校舊址等文物保護修繕工程和石門大佛寺摩崖造像保護利用等項目建設。推進人居環(huán)境整治，完善農(nóng)村配套設施。安排資金1.2億元，打造農(nóng)村垃圾分類示范村8個，建成“四好”農(nóng)村公路486公里，完成入戶道路建設165公里，完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造16878戶。加大基本住房保障力度，支持棚改開工建設300套，完成農(nóng)村危房改造3334戶，老舊小區(qū)改造27130戶。加強社會治安防控，投入資金1.04億元，加快推進“雪亮工程”建設。

（三）統(tǒng)籌推進“三大攻堅戰(zhàn)”，決勝全面建成小康社會。

強化風險防控，做好庫款日常監(jiān)測預警工作，合理調控庫款規(guī)模和保障水平，確保國庫資金不斷鏈；加強債務管控，嚴格債務限額和成本控制，充分利用展期、置換等措施，穩(wěn)妥化解存量債務，堅決遏制違規(guī)新增政府債務。深入推進涉農(nóng)資金整合，統(tǒng)籌資金11.3億元，強化財政對貧困村和特殊貧困群體脫貧攻堅的投入力度，著力解決影響“兩不愁三保障”突出問題，保障產(chǎn)業(yè)扶貧、社保兜底、教育資助、危房改造、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等扶貧政策執(zhí)行。實施扶貧資金動態(tài)監(jiān)控，加強扶貧項目資金的監(jiān)督檢查，全面落實扶貧巡視“回頭看”和國家脫貧成效考核整改。加大污染防治投入力度，安排資金1.64億元，深入實施“環(huán)保五大行動”，推進餐廚和生活垃圾收運處置，城市生活垃圾無害化處置率達到100%。投入資金2億元，撬動社會資本8億元，加快推進長江生態(tài)屏障建設，實施人工造林、低效林改造10萬畝，重點景區(qū)公路綠化0.8萬畝；支持長江干流、綦河流域江津段和筍溪河、璧南河等重點河流綜合治理，完成畜禽養(yǎng)殖搬遷145戶，改（擴）建城鎮(zhèn)污水處理廠（站）24座。

（四）深化財政管理改革，提升預算執(zhí)行效能。

建立健全預算公開評審長效管理機制，將評審范圍從年初預算拓展到預算執(zhí)行，從源頭上規(guī)范預算支出，強化預算約束。妥善處理減收增支矛盾，不斷優(yōu)化支出結構，從嚴控制“三公經(jīng)費”和一般性支出，2020年各部門、國有企業(yè)的公務用車購置一律暫停，各部門課題經(jīng)費、規(guī)劃經(jīng)費和培訓經(jīng)費整體壓減30%，確保醫(yī)療、教育、社會保障等基本公共服務支出只增不減。全面實施預算績效管理，開展績效自評項目1420個，涉及資金116億元；對農(nóng)村危房改造、鄉(xiāng)村振興、工業(yè)和信息化等13個項目開展重點績效評價，涉及資金7.87億元。深化“放管服”改革，推動全區(qū)財政電子票據(jù)和非稅收入收繳改革，上線運行公共繳費平臺，實現(xiàn)對非稅收繳的全流程監(jiān)控，大大降低了企業(yè)和群眾辦事成本。深化國庫集中支付改革，對除公務卡和現(xiàn)金以外的財政性資金支付業(yè)務取消財政支付紙質憑證，實現(xiàn)了支付無紙化單軌運行。開展財務監(jiān)督改革試點，試點上線運行電子報賬監(jiān)督系統(tǒng)，運用財務大數(shù)據(jù)手段，逐步實現(xiàn)紀檢監(jiān)察、財政、審計部門對行政事業(yè)單位財務管理全流程監(jiān)督。結合預算單位精簡調整方案，清理規(guī)范全區(qū)預算單位銀行賬戶，及時收回各類墊付及暫存資金0.83億元。以滿足疫情防控工作為首要目標，實施便利化政府采購，為使用財政性資金采購疫情防控相關貨物、工程和服務的主體開辟綠色通道。強化會計監(jiān)督檢查，對全區(qū)22家行政事業(yè)單位的會計信息質量、9家行政事業(yè)單位的政府采購工作開展專項檢查。開展政府投資項目評審管理改革，進一步優(yōu)化政府投資工程評審辦法，規(guī)范政府投資項目復查審核，有效降低項目建設成本。

三、認真落實各項財稅政策，促進高質量發(fā)展

下一步，我們將按照區(qū)委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，圍繞推動高質量發(fā)展，重點做好以下工作：

（一）聚力“開源節(jié)流”，促進全區(qū)財政平穩(wěn)運行。

堅持以供給側結構性改革為主線，綜合運用減稅降費、專項資金等政策工具，優(yōu)化營商環(huán)境，培育壯大稅源經(jīng)濟。強化稅收征管，充分發(fā)揮綜合治稅信息平臺和稅警聯(lián)合辦案機制的積極作用，抓好重點行業(yè)和重點企業(yè)稅收征管，確保做到依法征收，應收盡收。加強“三資”統(tǒng)籌管理和使用，積極盤活政府存量資產(chǎn)，合理把握土地出讓進度，促進財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。分解壓實各執(zhí)收部門責任，強化收入執(zhí)行動態(tài)分析，加強財政運行調度，確保圓滿完成預期目標。硬化預算約束，減少和規(guī)范預算變動事項，嚴控年度增支，未納入預算安排的項目一律不得組織實施，堅決防止在執(zhí)行中隨意“開口子”。優(yōu)化支出結構，以政府過緊日子為引領，大力壓減一般性開支，勤儉辦一切事業(yè)，調整低效、無效的支出，加大對民生實事、重點領域、重點項目的保障力度，做到有保有壓，有促有控，確保實現(xiàn)財政收支平衡。

（二）聚力“關鍵重點”，推動財政政策提力增效。

立足“一軸兩翼”同城發(fā)展新格局，統(tǒng)籌整合資金、資源和資產(chǎn)，支持打造產(chǎn)城融合、以城帶工、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化科技投入結構和支持方向，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，增強高質量發(fā)展動能。堅持新發(fā)展理念，全力支持團結湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、陸海新通道江津綜保區(qū)冷鏈產(chǎn)業(yè)園等建設。鞏固拓展精準脫貧成果，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策銜接，加大財政支農(nóng)政策投入。突出保基本、兜底線，加大力度補齊民生短板，強化就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房保障、扶弱等方面投入，推進民生實事落地見效。強基建促發(fā)展，多渠道籌集資金，著力推動一批重大基礎設施項目建設，加快推進江津與主城都市區(qū)及周邊城市的互聯(lián)互通。積極支持生態(tài)環(huán)保和污染防治，做好大氣、水體、土壤污染防治和生態(tài)修復工作，發(fā)揮長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范作用。

（三）聚力“風險防控”，保障全區(qū)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

堅守底線思維，嚴格落實債務限額和成本管理，確保全區(qū)債務風險總體可控。支持濱江新城、綜保區(qū)開發(fā)建司提高主體信用評級，推動華信集團轉型重組，降低國有企業(yè)總體負債率。壓實各級各單位債務償還責任，定期開展債務違約風險臺賬排查，準確評估債務風險和還款壓力，穩(wěn)妥推動存量政府債務化解。統(tǒng)籌考慮發(fā)展和控債、需要和可能、當前和長遠的關系，把控好支出安排節(jié)奏，著力優(yōu)化財政資源配置，確保財政持續(xù)穩(wěn)定運行。支持糧食應急供應保障體系、應急救援體系和消防安全監(jiān)管體系建設，持續(xù)推進警務大數(shù)據(jù)建設，切實防范和化解社會風險。嚴肅財經(jīng)紀律，加大財政監(jiān)督檢查力度，嚴查資金使用中的跑冒滴漏、騙補浪費問題，積極整改各級監(jiān)督指出問題，提高依法理財水平，切實防范廉政風險。

（四）聚力“改革增效”，推進財政管理改革縱深發(fā)展。

緊緊圍繞“全方位、全過程、全覆蓋”的要求，全面推進預算績效管理，探索建立重大政策和項目績效評估機制，試點部門整體績效目標管理，強化績效評價結果應用，建立完善績效結果反饋整改制度，實現(xiàn)績效評價與支出掛鉤管理。加強預算執(zhí)行監(jiān)督，在實現(xiàn)人大聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的基礎上，全面推廣電子報賬監(jiān)督系統(tǒng)，暢通監(jiān)督渠道，實現(xiàn)審計、紀委等部門對財政資金使用的適時和全過程監(jiān)督。積極探索投資評審新模式，著力提升評審質量，建立對中介機構監(jiān)督管理的有效辦法。深化預算管理改革，推進全區(qū)預算管理一體化建設，將制度規(guī)范與信息系統(tǒng)建設緊密結合，通過規(guī)則嵌入系統(tǒng)強化制度執(zhí)行力，為完善標準科學、規(guī)范透明、約束有力的預算制度提供基礎保障。

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附件：1.說明

2.2020年區(qū)級一般公共預算收支決算表

3.2020年區(qū)級一般公共預算本級支出決算表（按功能分類科目）

4．2020年區(qū)級一般公共預算本級基本支出決算表（按經(jīng)濟分類科目）

5.2020年區(qū)級一般公共預算轉移支付收支決算表6．2020年區(qū)級一般公共預算轉移支付支出決算表(分

地區(qū)）

7．2020年區(qū)級一般公共預算轉移支付支出決算表（分

項目）

8．2020年區(qū)級政府性基金預算收支決算表

9．2020年區(qū)級政府性基金預算本級支出決算表10．2020年區(qū)級政府性基金預算轉移支付收支決算表

11．2020年區(qū)級國有資本經(jīng)營預算收支決算表

12.?2020年全區(qū)社會保險基金預算收支決算表

13.?2020年江津區(qū)社會保險基金支出決算表

14.?2020年江津區(qū)社會保險基金結余決算表

15．2020年江津區(qū)政府債務限額及余額決算情況表

16．2020年江津區(qū)債券資金使用情況表

17．2020年江津區(qū)政府債務相關情況表

18．2020年“三公”經(jīng)費支出決算匯總表