近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我委緊緊圍繞發(fā)展改革各項工作職能，堅持以強化委機關(guān)干部法治意識為抓手，以依法履職、提高辦事效能為重點，扎實推進法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、強化領(lǐng)導(dǎo)責任，建立工作機制

一是切實確保責任到位。嚴格執(zhí)行黨政主要負責人作為推進法治建設(shè)的第一責任人，區(qū)發(fā)展改革委主任認真履行第一責任人職責，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范，把依法治區(qū)工作作為重要工作來推動，納入重要目標考核，并將推進法治建設(shè)第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容。二是認真制定工作計劃。委領(lǐng)導(dǎo)班子把法治建設(shè)工作納入?yún)^(qū)發(fā)展改革委整體工作布局，制定了工作計劃，并建立定期分析會議制度，保證法治建設(shè)工作有計劃、分階段、分步驟有序開展。三是全面建立學(xué)法制度。建立黨委理論學(xué)習中心組學(xué)法制度，以上率下建立領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法長效機制，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，宣傳以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署，大力宣傳全面依法治國和全面依法治區(qū)取得的成就；深入學(xué)習宣傳《中華人民共和國憲法》，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威，增強全社會法治意識；深入學(xué)習宣傳《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，切實增強廣大黨員黨章黨規(guī)黨紀意識。

二、強化價費監(jiān)管，嚴守負面清單

一是貫徹實施價格監(jiān)管制度。嚴格落實關(guān)于取消、免征、降低部分行政事業(yè)性收費標準規(guī)定，取消交通部門道路運輸經(jīng)營許可證、車輛營運證收費2項，清理涉及鐵路貨物運輸領(lǐng)域各項收費。加強停車收費管理，進一步規(guī)范和明確城區(qū)32條限時占道停車路段4412個停車泊位，38條臨時占道停車路段2939個停車泊位收費標準。圍繞“菜籃子”等民生重點領(lǐng)域，加強農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查等成本監(jiān)審調(diào)查和價格監(jiān)測，重點加大對豬肉價格監(jiān)測力度，加強價格監(jiān)測分析、預(yù)測和預(yù)警。啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)運機制，截至9月，累計發(fā)放價格臨時補貼金額約975萬元，惠及困難群眾41萬余人次。開展價格鑒定評估，截至目前，處理價格認定案件284件，認定總金額1223.78萬元，無復(fù)議案件。二是全面實施市場準入負面清單制度。嚴格實施重慶市市場準入負面清單，對禁止準入事項，市場主體不得進入，不予審批、核準，不得辦理有關(guān)手續(xù)；對限制準入事項，由市場主體提出申請，依法依規(guī)作出是否予以準入的決定，或由市場主體依照政府規(guī)定的準入條件和準入方式進入；對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進入。三是結(jié)合實際工作，定期開展法治知識培訓(xùn)，進一步增強干部職工法律意識與法律素養(yǎng)。組織參加年度法治理論考試，合格率達100%。

三、推進誠信建設(shè)，實施聯(lián)合懲戒

一是加強社會誠信體系建設(shè)。建立并應(yīng)用“信用江津”網(wǎng)站，為市場主體和市民提供信用宣傳、信息查詢、信息異議處理和信用修復(fù)等服務(wù)，與“信用中國（重慶）”實現(xiàn)互聯(lián)互通；同時建立“信用江津”公共信用信息管理平臺，共歸集信用信息12.31萬余條。二是健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。依托市公共信用平臺聯(lián)合獎懲系統(tǒng)建立的“紅黑名單”聯(lián)合獎懲機制，實現(xiàn)區(qū)級各部門在行政管理和公共服務(wù)事項中查詢使用信用紅黑名單，逢辦必查、觸發(fā)反饋、聯(lián)合獎懲，及時反饋獎懲案例。截至目前，全區(qū)各部門通過網(wǎng)審平臺查詢紅黑名單10576次，在信用信息平臺查詢1788次。印發(fā)《關(guān)于通過全市統(tǒng)一的公共信用信息平臺查詢使用市場主體“紅黑名單”等信用信息的通知》（津信用辦發(fā)〔2019〕4號），要求各部門嚴格落實在行政管理事項中查詢應(yīng)用市場主體信用信息，依法依規(guī)推動實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合獎懲。督促區(qū)級各部門建立完善本行業(yè)領(lǐng)域的誠信典型“紅名單”及嚴重失信主體“黑名單”制度，形成本部門的誠信典型“紅黑名單”，定期在“信用江津”平臺上公布。目前，“信用江津”已收集184條市場主體紅名單信息、3501條市場主體黑名單信息。健全區(qū)級環(huán)保信用信息共享機制，全面開展企業(yè)環(huán)境信用評價，將環(huán)保領(lǐng)域信用信息納入公共信用信息目錄和“信用江津”平臺統(tǒng)一管理，對失信市場主體面向社會公開公示。

四、加強政務(wù)公開，切實依法行政

一是堅持重大事項集體討論決定。嚴格執(zhí)行重大投資項目審批的專家論證、風險評估、合法性審查與集體討論相結(jié)合的行政決策程序，保證行政決策的合法性、科學(xué)性和民主性。根據(jù)《政府投資條例》相關(guān)要求，我委按照既定規(guī)則，每年年底前將下一年度政府投資項目、重點項目清單建議提請區(qū)政府常務(wù)會議審議，并在報請區(qū)委常委會審定前，按規(guī)定報區(qū)人大審議、送區(qū)政協(xié)協(xié)商。收集整理全區(qū)每年度實施的民生實事項目，廣泛征求意見，提請區(qū)政府常務(wù)會議審議，報請區(qū)委常委會審定，并在區(qū)人民代表大會、區(qū)政協(xié)會上印發(fā)人大代表、政協(xié)委員參閱。二是建立法律顧問制度。我委聘請循源律師事務(wù)所律師擔任委常年法律顧問，在行政規(guī)范性文件起草、重大政策措施制定、重大行政決策、行政爭議案件處理、法律文書草擬、依法行政制度建設(shè)等內(nèi)容事項，先請法律顧問審查把關(guān)，充分發(fā)揮法律顧問的參謀和助手作用，為全委的各項工作提供法律支持。三是加強政務(wù)公開，提高工作透明度。認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照深化政務(wù)公開、加強政務(wù)服務(wù)的總體要求，推進行政權(quán)力運行程序化和透明化。將全委的概況、法規(guī)文件、發(fā)展規(guī)劃、工作動態(tài)、人事信息、財經(jīng)信息、行政執(zhí)法、公共服務(wù)等信息在網(wǎng)上公開發(fā)布；編制網(wǎng)上行政審批辦事指南，并將各項行政審批的依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時間、處罰依據(jù)和標準、承辦部門或人員等予以細化明確；進一步規(guī)范政府投資項目管理，嚴格執(zhí)行政府投資項目年度清單管理。2019年政府投資項目119個，估算總投資32.7億元，年度計劃完成投資19億元。四是持續(xù)推進簡政放權(quán)。代區(qū)政府擬定印發(fā)《關(guān)于部分區(qū)級部門向白沙鎮(zhèn)下放第三批經(jīng)濟社會管理權(quán)限的通知》《關(guān)于部分區(qū)級部門向支坪鎮(zhèn)下放行政權(quán)限和優(yōu)化服務(wù)的通知》《關(guān)于部分區(qū)級部門向珞璜鎮(zhèn)下放行政權(quán)限的通知》等文件，分別向白沙鎮(zhèn)、支坪鎮(zhèn)、珞璜鎮(zhèn)下放49項、31項、42項行政權(quán)限，定期開展放權(quán)后的評估工作。與江津綜保區(qū)簽訂授權(quán)委托書，向其委托行使政府投資項目審批和企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目備案、核準等5項行政權(quán)限。

五、加強法治宣傳，營造良好環(huán)境

一是深入開展學(xué)法活動。委領(lǐng)導(dǎo)班子按照要求，落實會議制度，有計劃、有重點地定期組織學(xué)習法律知識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子的法治建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政和依法決策能力。組織干部職工參加行政執(zhí)法培訓(xùn)，學(xué)習了《行政處罰法》《行政許可法》《行政強制法》等法律法規(guī)；按照普法計劃，深入學(xué)習《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《食品安全法》《價格認定規(guī)定》《糧食流通管理條例》《重慶市招標投標條例》等法律法規(guī)，切實提高了干部職工依法行政能力，全面提升機關(guān)依法行政的意識和水平。二是多渠道開展法治宣傳。開展“法律八進”活動，以“法治院壩會”為載體，把學(xué)習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，通過“發(fā)改講堂”等方式廣泛開展宣講；開展節(jié)能法、物價法等普法主題宣傳月、紀念日活動和節(jié)能減排、綠色生態(tài)、價格收費監(jiān)督檢查等多個普法教育活動；開展“雷鋒日”到社區(qū)辦“微講課”“3·15”法治宣傳等活動，提醒廣大市民預(yù)防各種價格欺詐行為；利用“三月法制宣傳月”和“12·4”國家憲法日等宣傳紀念活動，集中開展學(xué)習宣傳黨內(nèi)法規(guī)，推動全面樹立法治意識；利用“糧食科技宣傳周”“食品安全宣傳周”“世界糧食日及糧食安全宣傳周”等宣傳活動，學(xué)習宣傳《食品安全法》和《糧食流通管理條例》等糧食法規(guī)政策，發(fā)放宣傳資料3000余份，制作展板8塊、橫幅10條，提升群眾對糧食法規(guī)政策及糧食營養(yǎng)知識的了解；開展“以案釋法”活動，以典型的案例，生動鮮活的向群眾開展新憲法、新物管法等相關(guān)法律法規(guī)的主題學(xué)習宣傳活動。

六、存在的問題及下一步工作打算

今年以來，我委法治建設(shè)工作取得了一定成績，但也還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是目前發(fā)展改革工作的法律體系還不夠健全，事關(guān)全局的重要立法還存在缺位，保障職能發(fā)揮的配套制度還不夠完善；二是開展法治工作的力量還比較薄弱，沒有法律專業(yè)人員從事法治工作，法治化水平與新形勢新任務(wù)的要求還存在一定差距；三是普法的深度和廣度還不夠，法治宣傳教育載體還有待于進一步拓寬。

下一步我委將圍繞以下幾點深入推進法治建設(shè)工作。一是堅持改革導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、風險導(dǎo)向，推動各項業(yè)務(wù)工作與法治建設(shè)的深度融合。二是進一步規(guī)范行政行為，貫徹執(zhí)行好我委依法行政相關(guān)制度；加強招標投標管理，做好招投標問題整改，充分發(fā)揮招標投標指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督作用；繼續(xù)加大宣傳力度，認真貫徹落實依法治區(qū)、依法行政的各項工作任務(wù)。三是深入開展依法行政理念教育，加強行政執(zhí)法人員思想建設(shè)、工作作風建設(shè)和紀律建設(shè)，確保工作人員依據(jù)法律法規(guī)行使行政職權(quán)。通過舉辦委內(nèi)法治講座以及參加市發(fā)展改革委舉辦的各種法律知識培訓(xùn)，提高法治機構(gòu)工作人員素質(zhì)與水平。四是認真開展面向社會的普法活動，充分發(fā)揮發(fā)展改革職能優(yōu)勢開展特色的法治宣傳活動，結(jié)合全國法治宣傳日及各種宣傳月、宣傳周等主題活動，通過舉辦法治宣傳咨詢活動、印制分發(fā)宣傳資料、制作法治宣傳欄等方式，利用網(wǎng)站、新聞媒體等平臺，開展普法活動。

??????????????????????????????重慶市江津區(qū)發(fā)展和改革委員會

??????????????????????????????????????2019年12月9日