一、工作開展情況

（一）加強黨對法治公安建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，切實履行推進法治公安建設(shè)重要職責(zé)。區(qū)局嚴(yán)格落實“第一議題”制度，結(jié)合區(qū)局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，以及利用黨委班子集中開會之際，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為中心組學(xué)習(xí)的主題主線，通過專題會議、專門研討等形式，深入思考、全面系統(tǒng)、聯(lián)系實際學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，真正學(xué)深悟透。并推動區(qū)局各支部（黨總支）組織生活把習(xí)近平法治思想作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，與整體性學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有機結(jié)合起來，作為領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)工作的根本遵循。始終堅持黨對法治公安建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子將推進法治公安建設(shè)擺在工作全局的重要位置，副區(qū)長、區(qū)局黨委書記、局長楊正勇同志帶頭推進法治公安建設(shè)，堅決將履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落到實處。一是堅持政治建警。截止2021年12月，區(qū)局組織召開43次黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)研討會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新戰(zhàn)略，區(qū)局黨委把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為最重要的政治任務(wù)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為重中之重，將市委全面依法治市工作會議精神和區(qū)委全面依法治區(qū)工作會議精神貫徹落實到推進法治公安建設(shè)的全過程和各方面。二是狠抓法治公安建設(shè)重點環(huán)節(jié)。區(qū)局主要負(fù)責(zé)人親自分管區(qū)局法制支隊，高度重視執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，每季度聽取區(qū)局執(zhí)法質(zhì)量通報，對通報中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法突出問題，親自督促整改，大力推進區(qū)局執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)、受立案和“兩統(tǒng)一”制度改革，部署落實全國公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場推進會的會議精神，持續(xù)推進江津法治公安建設(shè)工作。

????（二）嚴(yán)格依法依規(guī)決策，依法全面履行公安職能。堅持把憲法作為根本活動準(zhǔn)則，堅定維護憲法尊嚴(yán)和權(quán)威，深入貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做遵法學(xué)法守法用法的模范”講話精神，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”在建設(shè)法治公安的重大作用，領(lǐng)導(dǎo)干部堅持以身作則、以上率下，積極運用法治思維和法治方式抓改革、謀發(fā)展、促穩(wěn)定，成為江津法治公安建設(shè)的重要組織者、推動者和實踐者。一是制定學(xué)法制度。區(qū)局制定了《重慶市江津區(qū)公安局局長辦公會議學(xué)法制度》。該《制度》明確了區(qū)局局長辦公會議學(xué)法，應(yīng)堅持與全區(qū)公安機關(guān)中心工作相結(jié)合，與公安工作職責(zé)相結(jié)合，與研究解決重大難點、熱點問題相結(jié)合，強化學(xué)習(xí)的指導(dǎo)性、針對性和時效性，并就學(xué)法的方式、時間以及學(xué)習(xí)法律的重點進行了詳細(xì)的規(guī)定，為深入落實部門領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法要求，提供了制度保障，今年以來黨委班子成員共學(xué)法12次。二是全面落實黨委法律顧問制度。區(qū)局已先后聘請重慶循源律師事務(wù)所、重慶季霖律師事務(wù)所、重慶君策律師事務(wù)所的律師為區(qū)局的法律顧問，法律顧問積極參與區(qū)局作出的重大決策事項，法律事務(wù)文書的起草、審議、修改以及對區(qū)局面臨或者可能發(fā)生的糾紛進行法律論證、提出解決方案，依法審查區(qū)局制定的規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行未經(jīng)法制部門和法律顧問進行合法性審查的文件、規(guī)范性文件不得出臺實施，從源頭上保障規(guī)范性文件制定的合法性。三是積極發(fā)揮公職律師作用。截止2021年12月，區(qū)局現(xiàn)有10名公職律師，該10名律師主要參與了區(qū)局10余件規(guī)范性文件的起草、審議和修訂工作，代理區(qū)局參加行政復(fù)議75余件、行政訴訟35余件、國家賠償案件5件、民事訴訟3件，參與區(qū)局或所在部門50余件重大、復(fù)雜刑事案件的研究會商，以及10余次法制調(diào)研和法制宣傳工作，為民警提供法律咨詢和訴訟指導(dǎo)10余次，為江津法治公安建設(shè)作出積極貢獻。

（三）深入推進法治宣傳教育，推動全社會形成濃厚法治氛圍。一是強化法治宣傳教育隊伍建設(shè)。加強法治宣傳教育工作部門隊伍建設(shè)，充實力量，強化素質(zhì)，提高組織開展普法宣傳的能力。為加強普法講師團建設(shè)，區(qū)局選聘了30余名法制副校長充實到普法講師團，發(fā)揮講師團在普法工作中的重要作用。為加強普法志愿者隊伍建設(shè)，我局還積極鼓勵引導(dǎo)民警、輔警加入普法志愿者隊伍，較好地提升了志愿者普法宣傳的水平。二是深化公安法治宣傳。深入開展掃黑除惡、“全民反詐”等主題宣傳，強化典型推樹，大力報道民生警務(wù)，“接地氣”地宣傳公安工作新動態(tài)、新變化、新成效，警營內(nèi)外的肯定與認(rèn)可持續(xù)增強。大力宣傳疫病防治、民法典、長江保護、野生動物保護、公共衛(wèi)生安全等方面的法律法規(guī)。區(qū)局開展“法治宣傳月”活動，進社區(qū)和學(xué)校開展反詐普法活動。開展“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動，通過宣傳標(biāo)語、展板、小手冊、現(xiàn)場答疑，開展長江保護、野生動物保護、公共衛(wèi)生安全以及涉公共衛(wèi)生安全等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育，組織開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，將民法典學(xué)習(xí)宣傳與人民群眾生產(chǎn)生活緊密結(jié)合，堅持“熱”在基層、“熱”在群眾，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”等活動，綜合運用多種宣傳形式，增強吸引力，擴大覆蓋面，提升全社會尊法學(xué)法守法用法意識，落實民警輔警集中開展民法典進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位、進網(wǎng)絡(luò)活動大力宣傳。三是健全媒體公益普法制度。區(qū)局充分利用廣播電視、報紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體、流動宣傳車等大眾傳媒制作普法公益廣告，通過“兩微”及區(qū)局民警的朋友圈對外宣傳發(fā)布，取得了良好的社會效果，另外在各鎮(zhèn)街、元帥廣場等人流量大的地段，采用現(xiàn)場發(fā)宣傳單、面對面咨詢等傳統(tǒng)方式進行普法宣傳。區(qū)局的普法宣傳車不定期在城區(qū)、德感、雙福、白沙等地點巡回宣傳，讓法治宣傳教育更加貼近群眾生活、更加接地氣有生氣。

（四）依法全面履行公安職能，推進行政執(zhí)法責(zé)任制落實，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是嚴(yán)格貫徹用制度管人。堅持民警執(zhí)法資格考試制度，堅持案件主辦人制度，堅持在辦案區(qū)辦案制度，堅決貫徹執(zhí)行行政案件裁量標(biāo)準(zhǔn)制度，堅持執(zhí)法執(zhí)勤必用現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀制度。良好的制度，促進各項執(zhí)法工作均得到良好的成效。二是嚴(yán)格做好內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作。按照公安部《公安機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》，認(rèn)真履行法定職責(zé)，對我區(qū)公安機關(guān)的內(nèi)部執(zhí)法工作進行了有效的監(jiān)督。按照《重慶市江津區(qū)公安局執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定實施細(xì)則（施行）》的規(guī)定，每年由區(qū)局法制部門牽頭，從相關(guān)的部門抽調(diào)人員組成考評組，對各辦案單位的執(zhí)法質(zhì)量進行了全面、認(rèn)真、細(xì)致的考評。結(jié)合今年開展的政法隊伍教育整頓，重點對有案不立、壓案不查、有罪不究等突出執(zhí)法問題進行監(jiān)督檢查，并針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出切實可行的整改意見，有效促進了我區(qū)公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量的提高，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題均督促整改完畢。

????（五）完善行政機關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，組織實施普法規(guī)劃，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任。一是開展形式多樣民警法制培訓(xùn)。區(qū)局各警種、部門結(jié)合崗位工作實際，制定了細(xì)化的培訓(xùn)考核工作計劃，把學(xué)習(xí)責(zé)任落實到全體領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)內(nèi)容落實到各個警種，學(xué)習(xí)任務(wù)落實到每位民警，確保培訓(xùn)工作取得實效。普遍采取個人自學(xué)與集中輪訓(xùn)、跟班培訓(xùn)與崗位練兵、理論研討與實戰(zhàn)訓(xùn)練相結(jié)合等形式，加強對全體民警的教育培訓(xùn)。同時認(rèn)真貫徹《人民警察訓(xùn)練條令》，堅持“三個必訓(xùn)”，即民警上崗必訓(xùn)、逢晉必訓(xùn)和實戰(zhàn)必訓(xùn)，大力開展信息化應(yīng)用、崗位練兵和實戰(zhàn)技能訓(xùn)練。二是建立普法責(zé)任清單制度并適時向社會公布。區(qū)局各部門在做好本系統(tǒng)內(nèi)法治宣傳教育的同時，積極面向社會宣傳本部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律法規(guī)。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，推動各行業(yè)、各單位在管理、服務(wù)過程中，結(jié)合行業(yè)特點和特定群體的法律需求，開展法治宣傳教育。注重發(fā)揮宣傳、文化、教育部門和人民團體在普法教育中的職能作用，鼓勵和引導(dǎo)各類社會組織和行業(yè)協(xié)會等社會力量開展法治宣傳教育，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)的“大普法”格局。三是建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，廣泛開展以案釋法和警示教育，把行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解和法律服務(wù)、法律援助的過程變成生動有效的普法實踐活動，不斷提高執(zhí)法對象、管理對象和服務(wù)對象的守法用法意識。

（六）持續(xù)依法打擊電信詐騙，深入開展“全民反詐”專項行動。一是組建專業(yè)化打擊隊伍，在專業(yè)技術(shù)加持下，實現(xiàn)對電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的有效打擊。一方面強化專業(yè)打擊力量。統(tǒng)籌整合資源力量，從情報、網(wǎng)安、刑偵、派出所抽調(diào)精干警力47名，組建專業(yè)反詐隊伍，用足用好情報、網(wǎng)安、技偵、刑偵、經(jīng)偵等警種技術(shù)手段和資源，以專業(yè)資源、專門手段和專業(yè)隊伍打擊電詐職業(yè)犯罪，對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)動全鏈條、全環(huán)節(jié)攻勢。另一方面堅持逢案必研。區(qū)反詐騙中心落實專人，每天對新發(fā)案件逐一研判，第一時間追資金、追手機、追視頻；每天早上集中研判，明確辦案人員，創(chuàng)造案偵條件，爭取早日破案。針對部級下發(fā)快打線索，集約網(wǎng)安、情報、技偵、合成辦同步上案，合力研判、集群打擊,做到“每條線索查否有依據(jù)，查實有結(jié)果，深挖擴線戰(zhàn)果最大化”。二是建設(shè)“金鐘罩”預(yù)警神器，借力大數(shù)據(jù)，對正在被騙和可能被騙的群眾實施精準(zhǔn)的預(yù)警勸阻。聯(lián)合大數(shù)據(jù)公司研發(fā)“江津金鐘罩”防詐預(yù)警平臺，于3月25日正式上線。當(dāng)注冊“江津金鐘罩”的群眾接到詐騙電話、瀏覽詐騙網(wǎng)頁、下載涉詐APP時，“江津金鐘罩”將會預(yù)警，轄區(qū)派出所民警后臺收到預(yù)警信息后，還會對其開展電話提醒、上門勸阻等工作，在第一時間實現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警勸阻，切實守護群眾的“錢袋子”，有效遏制了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件高發(fā)態(tài)勢，人民群眾獲得了實實在在的好處。三是以“全警反詐”帶動“全民反詐”，區(qū)反詐騙中心在區(qū)局黨委的部署下，協(xié)助政治處，在全局上下的共同努力下，營造“全民動員、全社會反詐”的濃厚氛圍。通過“平安江津”微信公眾號等自媒體矩陣，每日持續(xù)發(fā)布防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙圖文視頻，區(qū)局黨委班子成員帶頭轉(zhuǎn)發(fā)推廣，發(fā)動全局近2000名民警和輔警主動轉(zhuǎn)發(fā)朋友圈及本地微信群，以點帶面輻射宣傳，單篇推文日均點擊量達2萬余次。四是三大運營商和七家銀行入駐反詐騙中心，大幅提高資金流查詢及處置效率。在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，工行、農(nóng)行、中行、建行、交行、農(nóng)商行、郵政儲蓄等7家在津銀行，以及移動、聯(lián)通、電信三大基礎(chǔ)運營商派員入駐反詐中心，全天候開展涉案賬戶緊急止付和快速凍結(jié)查詢工作，構(gòu)建形成公安、金融、通訊三方聯(lián)動，預(yù)防、打擊、整治一體的工作模式，切實做到接警快、查詢快、止付快、封堵快、抓人快。

（七）深化川渝行政執(zhí)法和司法協(xié)作，健全完善跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境司法保護。2021年7月16日，區(qū)局分管局領(lǐng)導(dǎo)、治安部門主要負(fù)責(zé)同志及毗鄰派出所所長出席在四川合江縣舉行的“長江大保護”川黔渝區(qū)域警務(wù)協(xié)作機制聯(lián)席會暨簽約儀式?。川渝參會各成員單位秉承合作共贏的態(tài)度，在會商研判、信息共享、聯(lián)動打擊、行刑銜接等方面進一步健全機制，就下一步加強川黔渝區(qū)域警務(wù)協(xié)作、共同履行好保護長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展達成一致共識，確保形成工作合力。參會各成員單位簽署的《共同加強“長江大保護”警務(wù)協(xié)作協(xié)議》規(guī)定，加強各項協(xié)作和交流，實現(xiàn)信息互通、資源共享、優(yōu)勢互補。建立健全聯(lián)席會議、信息交流等工作制度，建立更加有效的打擊、控制、防范、管理體系，探索交界水域治安聯(lián)防和警務(wù)協(xié)作的長效機制，不斷推進治安聯(lián)防和警務(wù)協(xié)作的規(guī)范化、制度化。

二、工作打算

近年來區(qū)局在法治政府建設(shè)工作方面雖然取得了一些成效，但是在法治公安建設(shè)方面仍然存在一些不足：公安執(zhí)法制度建設(shè)方面仍然存在一些短板，落實“放管服”改革方面仍然需要進一步加強，執(zhí)法不規(guī)范、不文明的現(xiàn)象偶有發(fā)生，公安民警的執(zhí)法素質(zhì)與能力有待進一步提升。接下來，區(qū)局將嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)實施綱要》、《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》等文件要求，全面推進落實法治政府建設(shè)各項工作，不斷提升江津公安工作法治化水平。一是嚴(yán)格落實執(zhí)法辦案新機制。持續(xù)推進執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，全面落實受立案和刑事案件法制部門“兩統(tǒng)一”機制改革措施，按照國務(wù)院全面推行“三項制度”的要求，認(rèn)真開展各項工作，進一步提升執(zhí)法規(guī)范化水平，努力實現(xiàn)最佳執(zhí)法效果。二是全力推進執(zhí)法信息化建設(shè)。積極向區(qū)委區(qū)政府請示報告，在執(zhí)法信息化建設(shè)等方面爭取支持，積極推動執(zhí)法辦案管理中心、涉案財物管理、執(zhí)法音視頻管理等信息對接融合，加強執(zhí)法辦案大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，充分發(fā)揮其指導(dǎo)執(zhí)法、輔助決策、支撐實戰(zhàn)作用。三是持續(xù)開展法制大練兵活動。按照公安部統(tǒng)一部署，持續(xù)組織開展集中法律培訓(xùn)，法律競賽、典型案例剖析，旁聽庭審等多種形式的練兵活動，強化全局民警執(zhí)法實戰(zhàn)訓(xùn)練，切實提高民警依法處置矛盾的能力。鼓勵民警參加高級執(zhí)法資格考試和國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，嚴(yán)格落實考試結(jié)果運用，提升民警法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。