重慶市江津區(qū)公安局

關(guān)于2022年法治政府建設(shè)情況的報告

2022年，區(qū)公安局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)《2022年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》要求，持續(xù)推進(jìn)新時代江津法治公安建設(shè)，不斷提升江津公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力。

1. 深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)公安工作實(shí)踐

區(qū)公安局黨委始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想擺在突出位置，自覺把習(xí)近平法治思想作為新時代推進(jìn)法治公安建設(shè)的根本遵循和行動指南。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討。今年以來，區(qū)公安局黨委共召開16次集中學(xué)習(xí)研討會，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快建設(shè)社會主義法治國家的系列重要論述，全面深刻把握習(xí)近平法治思想的政治性、人民性、系統(tǒng)性及實(shí)踐性，推動全體黨員干部在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，并貫徹落實(shí)到推進(jìn)法治公安建設(shè)的全過程和各方面。二是加強(qiáng)習(xí)近平法治思想的常態(tài)化學(xué)習(xí)。通過組織全體民警積極參加學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題講座，為每名民警配發(fā)《習(xí)近平論全面依法治國》、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、《習(xí)近平談治國理政》等系列書籍，推動全警掀起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想熱潮，不斷提高學(xué)習(xí)的思想自覺、政治自覺和行動自覺，切實(shí)做到“深學(xué)之、篤信之、踐行之”。

1. 精心學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、市第六次黨代會精神，推進(jìn)法治公安建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

區(qū)公安局圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，結(jié)合實(shí)際開展多種形式活動，在全警掀起熱潮，推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹往深里走、往實(shí)里走。一是區(qū)公安局黨委多輪次召開專題學(xué)習(xí)會，全面、系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神、市第六次黨代會精神，區(qū)局黨委成員先學(xué)一步、學(xué)深一層，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范學(xué)、黨員跟進(jìn)全面學(xué)、結(jié)合工作融合學(xué)的格局，帶動全警完整、準(zhǔn)確、全面領(lǐng)會黨的二十大、市第六次黨代會精神，在把握總目標(biāo)、總方向、總要求的前提下，對各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，有針對性地拿出落實(shí)的具體方案，全力做到真學(xué)、真懂、真信、真用。二是組織開展多形式、多載體的學(xué)習(xí)活動。通過開展集中學(xué)習(xí)會、專題研討會、座談交流會等豐富多彩的學(xué)習(xí)活動，教育引導(dǎo)全體民警輔警深學(xué)細(xì)研、學(xué)深悟透，不斷用黨的二十大、市第六次黨代會精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，營造大學(xué)習(xí)、大討論的強(qiáng)大聲勢和濃厚的學(xué)習(xí)氛圍；三是積極推動學(xué)習(xí)成果向工作成果轉(zhuǎn)化。全體公安民警、輔警結(jié)合自身工作實(shí)際經(jīng)常學(xué)、深入學(xué)，對黨的二十大、市第六次黨代會精神進(jìn)行反復(fù)領(lǐng)悟，全面掌握其豐富內(nèi)涵、核心要義和實(shí)踐要求，讓黨的二十大、市第六次黨代會精神成為全警政治上的“主心骨”、行動上的“指南針”、工作上的“導(dǎo)航儀”，依托警務(wù)通、“江津警苑”微信小程序等載體，推動民警、輔警抓好經(jīng)常性學(xué)習(xí)，推動黨的二十大、市第六次黨代會精神人人知曉、入腦入心。

三、2022年以來推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作情況

1. 持續(xù)推進(jìn)公安制度建設(shè)，不斷健全完善公安法制保障體系。一是建立三級指導(dǎo)機(jī)制。建立區(qū)局法制部門、專業(yè)警種和市局相關(guān)警種分級聯(lián)動指導(dǎo)機(jī)制，編制指導(dǎo)案件清單，確保全天候快速響應(yīng)各類案件辦理。二是加強(qiáng)專門案件指導(dǎo)。區(qū)局法制部門積極主動跟進(jìn)大要案件以及影響政治社會穩(wěn)定、群眾關(guān)注度高的重大疑難復(fù)雜案事件，在案件定性、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施、法律適用等方面，為一線執(zhí)法提供精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。三是編制法制服務(wù)保障工作手冊。針對日常辦案實(shí)際，對遇到的重、難點(diǎn)違法犯罪，組織編制法制服務(wù)保障工作手冊，全面收錄相關(guān)刑法條文、司法解釋、規(guī)范性文件等法律法規(guī)，為“從嚴(yán)從快打擊違法犯罪活動”提供精準(zhǔn)法律支撐。

（二）全面落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，不斷推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是加強(qiáng)組織推動。成立了江津區(qū)公安局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由副區(qū)長、區(qū)公安局局長楊正勇同志擔(dān)任組長，區(qū)公安局其他黨委成員為副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)公安局法制支隊(duì)，區(qū)公安局黨委委員、副局長劉克進(jìn)兼任辦公室主任，區(qū)局各警種、白沙分局、各派出所各主要領(lǐng)導(dǎo)為辦公室成員，法制支隊(duì)副支隊(duì)長楊洋擔(dān)任執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，凝聚全警之力，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推動執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革，全面推進(jìn)新時代法治公安建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。二是全面推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)。將執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)作為深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)范管理使用。區(qū)公安局已改建完成執(zhí)法辦案管理中心1個，新建項(xiàng)目正在建設(shè)之中，改建完成的執(zhí)法辦案管理中心已于2021年9月投入使用，實(shí)現(xiàn)了“一站式”辦案和“一體化”運(yùn)行目標(biāo)，做到了重大執(zhí)法安全事故“零發(fā)生”。三是著力解決執(zhí)法突出問題。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問題，開展專項(xiàng)整治，集中整治執(zhí)法領(lǐng)域頑瘴痼疾。依法辦理行政復(fù)議應(yīng)訴、刑事復(fù)核和國家賠償案件。2022年區(qū)公安局共辦理行政應(yīng)訴案件8件，其中，法院駁回起訴1件，原告撤訴3件，駁回原告訴訟請求4件。四是大力推進(jìn)執(zhí)法信息化監(jiān)督。充分運(yùn)用警綜平臺執(zhí)法辦案系統(tǒng)，提高執(zhí)法辦案管理效能，不斷為智能化監(jiān)督管理打造新引擎、注入新動力。今年以來，區(qū)公安局在網(wǎng)上考評案件1584件，發(fā)現(xiàn)整改問題警情174件。緊跟市局執(zhí)法服務(wù)信息化建設(shè)，依法及時公開執(zhí)法信息與公安裁決法律文書，累計(jì)公示執(zhí)法信息4271條、公安裁決法律文書2552份。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，依法履行維護(hù)國家政治安全和社會穩(wěn)定職責(zé)。一是堅(jiān)決捍衛(wèi)國家政治安全。區(qū)公安局始終把維護(hù)國家政治安全置于首位，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透顛覆搗亂破壞活動，全面加強(qiáng)對敵斗爭、反恐防暴、網(wǎng)上斗爭、打擊邪教非法活動等工作，靈敏情報信息研判預(yù)警，確保了全區(qū)政治類、暴恐類案事件持續(xù)保持“零發(fā)生”。二是全面強(qiáng)化公共安全保障。堅(jiān)持人民至上、生命至上，持續(xù)深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，強(qiáng)化槍爆危、公共客運(yùn)、散裝汽油購銷、寄遞物流、校園及周邊等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，統(tǒng)籌做好道路交通安全、重點(diǎn)物品管控和大型活動管理等工作，行政處罰易制爆使用單位6家，收繳非法槍支28支，易制爆物品1.03萬公斤，辦理涉槍爆危行政案件30件，起訴涉槍犯罪嫌疑人7人，確保了全區(qū)公共安全形勢總體穩(wěn)定，重大安全事故保持“零發(fā)生”。聚力關(guān)注校園安全防護(hù)，開展拉網(wǎng)式隱患排查890余所次，深入學(xué)校開展各類宣傳教育1200余次，組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練870余次，圍繞暑期學(xué)生防溺水工作，整改涉危險水域點(diǎn)隱患310處，建立完善防溺水溺亡聯(lián)巡聯(lián)防聯(lián)處機(jī)制，發(fā)動社會力量1.8萬余人、重點(diǎn)水域全面落實(shí)巡邏值守人員160余人，確保重點(diǎn)水域、重點(diǎn)地段、重要時段有人巡、有人管，有效防范壓降夏季溺水亡人事故。深入推進(jìn)道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作，全區(qū)累計(jì)查處各類交通違法37.19萬件，完成道路交通安全隱患整治246處，發(fā)布高風(fēng)險企業(yè)、突出違法車輛、典型事故案例、事故多發(fā)路段、終生禁駕人員“五大曝光行動”信息60期，圓滿承辦全國交通安全大篷車2022“童”行美麗鄉(xiāng)村巡回宣傳活動第三站，一般交通事故、亡人交通事故同比分別下降42.58%、下降14.75%，未發(fā)生一次死亡3人以上較大交通事故。堅(jiān)持聞令而動、向險而行，在疫情防控、搶險救災(zāi)等急難險重任務(wù)中充分發(fā)揮公安作用力量，助推快速打贏“7.12”“10.10”兩場疫情阻擊戰(zhàn)、撲滅“8.18”支坪山火，有力守護(hù)人民群眾生命健康安全。三是嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪。今年以來共立刑事案件2545件，破案2118件，立案同比下降19.9%，破案同比上升17.2%，打擊處理859人，抓獲網(wǎng)上逃犯98人，現(xiàn)行命案保持全破。全民反詐行動縱深推進(jìn)，共破案766件，抓獲嫌疑人390人，為群眾追贓挽損582萬元，成功勸返1名滯留柬埔寨涉詐二類目標(biāo)人物；全區(qū)打擊跨境網(wǎng)絡(luò)賭博查處數(shù)、治理數(shù)及查扣資金均超額完成基數(shù)，共打掉7個平臺、起訴125人、查扣涉案資金3003萬元，有力震懾違法犯罪；摸排涉養(yǎng)老詐騙線索41條，并全部查結(jié)，偵破案件41起，抓獲犯罪嫌疑人33人，打掉團(tuán)伙1個，追贓挽損3195.7萬元，有效守護(hù)群眾“錢袋子”；成功偵破污染環(huán)境案件2件，打擊涉嫌單位犯罪2個、犯罪嫌疑人6人，立森林資源犯罪16件，打擊犯罪嫌疑人13人，協(xié)同聯(lián)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、長航公安等部門，進(jìn)一步深化推進(jìn)公安機(jī)關(guān)“長江禁漁”行動，共立案27件，打擊犯罪嫌疑人25人，取得了階段性成效；積極護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊盯金融、養(yǎng)老、洗錢、涉詐、涉稅等領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)違法犯罪，共移送審查起訴各類經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人34人，采取強(qiáng)制措施17人，破獲了全國首例暴力虛開增值稅電子專用發(fā)票案件，抓獲犯罪嫌疑人3人，涉票金額3.31億元，有效助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。

（四）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷優(yōu)化公安管理服務(wù)。一是扎實(shí)推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新。深入推進(jìn)派出所警務(wù)機(jī)制改革，策動政法委在各村居聘請警務(wù)助理，選優(yōu)配強(qiáng)專職調(diào)解員，推動全區(qū)31個派出所（含白沙分局）、9個外勤交巡大隊(duì)實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解員長駐工作，著力打通基層治理的“神經(jīng)末梢”；全面整合派出所和司法、信訪、法律服務(wù)所、村綜治專干等調(diào)解資源，在鎮(zhèn)街試點(diǎn)建設(shè)“只跑一次”矛盾化解中心，推動簡單矛盾馬上辦、一般矛盾精準(zhǔn)辦、疑難矛盾合力辦，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛、群眾信訪、訴源問題“就地解決”。嚴(yán)格落實(shí)“兩個40%”和“一村一警（輔）”配置要求，進(jìn)一步優(yōu)化派出所“兩隊(duì)一室”勤務(wù)模式，7個警力在25人以上的A類派出所（即：治安情況復(fù)雜的城區(qū)及中心鎮(zhèn)街派出所）嚴(yán)格運(yùn)行“兩隊(duì)一室”機(jī)制，轄區(qū)發(fā)案同比下降36.45%，出警到場時間平均縮短5分鐘，社區(qū)見警率、管事率和群眾安全感、滿意度明顯增強(qiáng)。二是全面深化公安“放管服”改革。持續(xù)深化惠企利企，緊密結(jié)合市局政策和我區(qū)實(shí)際，研究出臺促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營減成本增效益“十條措施”，助力優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)紓困解難。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、全渝通辦、跨省通辦”，推動全區(qū)公安派出所綜合服務(wù)窗口全面入駐鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心，為企業(yè)群眾提供28類134項(xiàng)公安業(yè)務(wù)綜合辦理，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一窗口服務(wù)、一站式辦結(jié)”，打通服務(wù)群眾“最后一米”。圍繞群眾需求，創(chuàng)新公安政務(wù)服務(wù)，探索試行購房業(yè)主簽訂合同當(dāng)日即可落戶，創(chuàng)新設(shè)置“辦不成事”受理窗口專解疑難雜癥，常態(tài)化提供預(yù)約、延時、錯時、上門辦、加急辦等便民服務(wù)，切實(shí)讓群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感，為服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)積極貢獻(xiàn)公安力量。

（五）強(qiáng)化執(zhí)法主體素質(zhì)能力建設(shè)，著力打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)公安隊(duì)伍。一是堅(jiān)持政治建警從嚴(yán)治警。區(qū)公安局黨委理論學(xué)習(xí)中心組召開學(xué)習(xí)研討會16場次，持續(xù)深化肅清流毒工作，鞏固拓展公安隊(duì)伍教育整頓成果，扎實(shí)推進(jìn)頑瘴痼疾整治和建章立制工作，全局政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化、政治能力不斷提升、監(jiān)督制度持續(xù)健全，以實(shí)際行動捍衛(wèi)“兩個確立”、增強(qiáng)“四個意識”、踐行“兩個維護(hù)”。二是強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)。縱深推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法“大提升”和能力素質(zhì)“大提升”活動，開展多形式多層次多載體執(zhí)法辦案、執(zhí)法安全大練兵，引導(dǎo)理性文明執(zhí)法，提升民警“多辦案、辦好案”的能力。依托市局舉辦法律實(shí)務(wù)系列講座，加強(qiáng)法律實(shí)用特別是新法新規(guī)、司法解釋培訓(xùn)。開展法律知識競賽、“五個一律”與新修訂執(zhí)法考核細(xì)則“送教上門”活動，今年以來，累計(jì)培訓(xùn)50場次，培訓(xùn)民警540余人，有力提升公安專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。三是深化執(zhí)法資格等級考試制度。截至目前，全局全體民警均已取得基本級執(zhí)法資格，53人取得高級執(zhí)法資格，有效發(fā)揮了以考促學(xué)、以考促訓(xùn)、以考促用作用。

四、當(dāng)前存在的問題與下步工作打算

同時，我們也充分認(rèn)識到，在執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制、執(zhí)法能力素質(zhì)和執(zhí)法規(guī)范化水平等方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)。區(qū)公安局將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，不斷優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制和執(zhí)法責(zé)任體系，持續(xù)推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法能力水平，建設(shè)江津法治公安新高地。一是堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想全面融入法治公安建設(shè)。開展習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)，引導(dǎo)全局民警、輔警系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、治理社會的能力水平。全面落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，堅(jiān)持制度、執(zhí)法、監(jiān)督、保障一體推進(jìn)，不斷健全法治公安體系。二是持續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面完成執(zhí)法辦案管理中心新建項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)使用提質(zhì)增效；大力排查整治受立案突出問題，杜絕有警不接不處，違規(guī)不立案不作為問題；深化執(zhí)法信息化建設(shè)，緊跟市公安局規(guī)劃部署，積極爭取黨委政府支持，全面建設(shè)執(zhí)法信息化應(yīng)用平臺，擴(kuò)展執(zhí)法大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用深度。三是優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制。嚴(yán)格按照上級執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革的要求，不斷健全完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加快構(gòu)建職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)管有效、保障有力的公安執(zhí)法監(jiān)督管理和責(zé)任體系。依法辦理行政復(fù)議應(yīng)訴和國家賠償案件，嚴(yán)格糾正違法和不當(dāng)執(zhí)法行為，依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。四是強(qiáng)化執(zhí)法主體能力素質(zhì)提升。深化法治教育培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法主體法治能力和水平。強(qiáng)化法治人才培養(yǎng)儲備，配強(qiáng)用好法制監(jiān)督隊(duì)伍。積極培養(yǎng)、廣泛宣傳法治公安建設(shè)先進(jìn)典型，營造尊法守法、履職擔(dān)當(dāng)?shù)牧己脠?zhí)法生態(tài)。