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重慶市江津區(qū)公安局

關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

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2023年，區(qū)公安局黨委始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想擺在突出位置，區(qū)局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺把習(xí)近平法治思想作為新時(shí)代推進(jìn)法治公安建設(shè)的根本遵循和行動指南，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代公安工作的重要論述，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會安定、保障人民安寧的新時(shí)代使命任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，聚焦法治公安目標(biāo)，不斷提升全區(qū)公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、健全執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化法治思維，推動法治公安建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

一是完善監(jiān)督機(jī)制。圍繞執(zhí)法辦案要素，全面實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法辦案活動全要素、全流程管控，每月適時(shí)抽檢各單位辦理的刑事、行政案件各一件，每季度開展一次實(shí)地巡檢，將案件質(zhì)量、辦案區(qū)使用管理、訊（詢）問同步錄音錄像、執(zhí)法記錄儀使用管理、涉案財(cái)物管理、刑事案件庭審旁聽等全面納入檢查范圍，以務(wù)實(shí)工作，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督更精細(xì)。制定《三色預(yù)警提示案件考評規(guī)則（試行）》，及時(shí)督促辦案部門及時(shí)采取實(shí)質(zhì)性偵查措施，全面推進(jìn)立而不偵、久偵不結(jié)執(zhí)法頑疾整治；開展行政拘留未執(zhí)行專項(xiàng)清理工作，維護(hù)公安執(zhí)法權(quán)威，進(jìn)行取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住期限屆滿提醒警示，及時(shí)依法退還嫌疑人取保候?qū)彵ＷC金，避免保而不審、監(jiān)而不偵，嚴(yán)防超期取保、監(jiān)居，持續(xù)鞏固和深化政法隊(duì)伍教育整頓成果；每月印發(fā)《案件質(zhì)量通報(bào)》《違反“五個(gè)一律”工作情況及受案立案監(jiān)督管理工作情況的通報(bào)》，對各辦案單位共性執(zhí)法問題、執(zhí)法數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判、通報(bào)提醒，提出整改要求和措施。2023年已開展月考評7次，季度考評4次，印發(fā)案件質(zhì)量通報(bào)7期，考評案件1320件。

二是強(qiáng)化案件監(jiān)督。強(qiáng)化立案監(jiān)督，不斷擴(kuò)大警情監(jiān)管數(shù)量，壓縮“有案不立”空間。充分運(yùn)用警綜平臺上線運(yùn)行的“立而不偵、久偵不結(jié)”三色預(yù)警提示功能模塊，將功能模塊應(yīng)用各項(xiàng)要求不折不扣執(zhí)行到位，著力解決立而不偵、久偵不結(jié)執(zhí)法頑疾。強(qiáng)化案件審核，嚴(yán)格按照法律指引，加大對案件實(shí)體與程序兩方面的審核力度，嚴(yán)格督促辦案單位查糾整改執(zhí)法問題，從執(zhí)法過程的監(jiān)督中保證案件辦理質(zhì)量。

三是提升中心質(zhì)效。充分利用公安執(zhí)法智能辦案區(qū)管理系統(tǒng)，通過現(xiàn)場巡查和視頻巡查，加強(qiáng)對民警執(zhí)法辦案活動的規(guī)范化管理，從而避免發(fā)生單人訊問、辦案超時(shí)、刑訊逼供等執(zhí)法問題，做到安全事故零發(fā)生。

二、突出主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持高壓打防，依法履行維護(hù)國家政治安全和社會穩(wěn)定職責(zé)

一是嚴(yán)密防范政治安全風(fēng)險(xiǎn)。圍繞成都大運(yùn)會、杭州亞運(yùn)會、一帶一路峰會等重大活動和五一、國慶等重要節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)涉政、涉恐情報(bào)信息搜集會商研判，第一時(shí)間封堵、刪除涉政謠言和有害信息，有效守護(hù)網(wǎng)絡(luò)安靖。

二是狠抓嚴(yán)打整治，刑事案件發(fā)案有效遏制。始終保持對突出違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等違法犯罪。縱深推進(jìn)全民反詐專項(xiàng)行動，發(fā)起反詐“百日攻堅(jiān)”，現(xiàn)案破案率居全市第一，抓獲涉詐嫌疑人340人，累計(jì)返還受害人683.28萬元。堅(jiān)持嚴(yán)打跨境網(wǎng)絡(luò)賭博不松勁，移送起訴110人、查扣凍資產(chǎn)1516.67萬元，打掉跨境賭博平臺1個(gè)。全區(qū)食藥環(huán)領(lǐng)域立案31件，同比下降50%，成功偵辦的“1.16”非法制售電子煙案，涉案金額達(dá)3000萬余元，是西南地區(qū)首例全環(huán)節(jié)打掉產(chǎn)供銷一體化非法生產(chǎn)電子煙犯罪網(wǎng)絡(luò)的典型案件，被中央和市級主流媒體刊播報(bào)道。

三是狠抓立體防控，治安駕馭能力顯著增強(qiáng)。以春季攻勢、夏季行動為抓手，組織開展多輪夜間集中清查行動，強(qiáng)力擠壓違法犯罪空間；采取“人防”與“技防”相結(jié)合方式，嚴(yán)格落實(shí)公安武警聯(lián)勤武裝巡邏和“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)，研發(fā)“平安城市守護(hù)聯(lián)盟”程序賦能管理，充分利用無人機(jī)、天網(wǎng)監(jiān)控、智能門禁等設(shè)備進(jìn)行輔助巡防，最大限度消除社會面風(fēng)險(xiǎn)隱患。十類街面110警情同比下降32.91%。切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)場所管理，嚴(yán)格落實(shí)住宿經(jīng)營單位“五必須”要求，檢查娛樂場所1178余家次。打治一體推進(jìn)治理涉未成年人犯罪工作，深入推進(jìn)“莎姐守未”專項(xiàng)行動。

三、突出惠民有感，深化改革創(chuàng)新，不斷推動警務(wù)效能提升

一是深化公安科技創(chuàng)新。邀請科技公司和通信運(yùn)營商入駐區(qū)局科創(chuàng)孵化中心提供技術(shù)支撐，研發(fā)集數(shù)字對講、4G圖傳、執(zhí)法記錄儀一體的“警融通”終端，有效解決民警警用設(shè)備“周身掛”弊病；開發(fā)“基層警務(wù)一網(wǎng)通”APP，獲評2023年政法智能化建設(shè)智慧警務(wù)創(chuàng)新案例。創(chuàng)新實(shí)施電動二、三輪車二維碼賦碼管理，得到江敦濤副市長和全偉副秘書長充分肯定，作為全市24件“一件事”之一在江津區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)。探索“無人機(jī)+警務(wù)”應(yīng)用體系，廣泛賦能交通事故快勘快處、案件偵破等場景，全域掃描繪制形成江津高精三維地圖。與新華社、重慶電力等合作拓展“一標(biāo)三實(shí)+N”數(shù)據(jù)要素多元場景共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一次采集、多方使用”，工作經(jīng)驗(yàn)獲《公安內(nèi)參》刊發(fā)交流和全市范圍推廣；二維碼門樓牌融通行業(yè)數(shù)據(jù)、打造數(shù)字城市底座做法在國內(nèi)專業(yè)期刊《大數(shù)據(jù)時(shí)代》刊發(fā)。

二是優(yōu)化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。扎實(shí)做好“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)平臺2.0版本貫通運(yùn)行，聚焦機(jī)制改革、流程再造、能力重塑，將原指揮中心、情報(bào)信息中心、反詐中心、智偵中心、打擊跨境賭博中心、輿情導(dǎo)控中心、122交通報(bào)警中心整合為“情指行中心”，實(shí)行一體化實(shí)戰(zhàn)化警務(wù)運(yùn)行模式。持續(xù)深化大部門大警種改革，將戶政、經(jīng)文保等融入“大治安”，經(jīng)偵、禁毒等融入“大刑偵”，成立4個(gè)片區(qū)刑警隊(duì)承擔(dān)農(nóng)村地區(qū)打擊破案任務(wù)。

三是突出民生警務(wù)導(dǎo)向。持續(xù)深化“放管服”改革，區(qū)局承辦的11件人大建議和14件政協(xié)提案辦結(jié)率、反饋率、滿意率均達(dá)100%。23個(gè)公安派出所綜合窗口進(jìn)駐各鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心，公安“警快辦”和綜合服務(wù)窗口等線上線下平臺即受即辦，累計(jì)辦理各類業(yè)務(wù)36萬余件，送證上門260余張。積極開展“流動車管所”上門服務(wù)，拓展貨車通行證網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)，制發(fā)貨車通行證192個(gè)；提供出入境業(yè)務(wù)急事急辦和綠色通道服務(wù)，累計(jì)為1150名老人、655名急需出境企業(yè)員工和出國留學(xué)人員提供便民服務(wù)。全力護(hù)航轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展，破獲經(jīng)濟(jì)案件25件，移送起訴經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人36人，為企業(yè)追回?fù)p失35.28萬元，通過“警稅聯(lián)動”成功挽回國家稅收損失1282萬元。

四、當(dāng)前存在的問題與下步工作打算

同時(shí)，我們也充分認(rèn)識到，在執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制、執(zhí)法規(guī)范化水平和執(zhí)法能力素質(zhì)等方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)。區(qū)公安局將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，不斷優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制和執(zhí)法責(zé)任體系，持續(xù)推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法能力水平，建設(shè)江津法治公安新高地。

一是持續(xù)完善執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制。一方面，深化受立案網(wǎng)上巡查，對區(qū)局案管中心巡查發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題堅(jiān)持開展全局通報(bào)，不斷提升通報(bào)質(zhì)量，讓通報(bào)不僅指出問題，還詳細(xì)說明為什么違規(guī)，怎么做才規(guī)范，指導(dǎo)辦案單位堵塞漏洞，完善受案立案和“五個(gè)一律”工作機(jī)制。另一方面，強(qiáng)化立而不偵，偵而不結(jié)頑瘴痼疾整治，完善三色預(yù)警常態(tài)化巡查工作，堅(jiān)持每日對藍(lán)色預(yù)警進(jìn)行巡查，督促一線辦案單位采取有效措施出庫，減少黃色預(yù)警案件數(shù)量，杜絕紅色預(yù)警案件出現(xiàn)。

二是不斷提升執(zhí)法規(guī)范建設(shè)水平。不斷完善考評方式、方法，在繼續(xù)實(shí)施每月案件抽查、每季度實(shí)地考評的基礎(chǔ)上，不斷加大對在偵案件的抽查比重，不斷健全對派出所自裁案件必檢必查機(jī)制。強(qiáng)化包片指導(dǎo)，法制包片民警負(fù)責(zé)本包片單位的執(zhí)法指導(dǎo)工作，確實(shí)將考核責(zé)任落實(shí)到每名民警，遇重大疑難敏感性案件時(shí)，及時(shí)提前介入指導(dǎo)取證，實(shí)時(shí)跟蹤案件進(jìn)展處置提供現(xiàn)場法律支持，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

三是全力增強(qiáng)執(zhí)法能力素質(zhì)。法制民警繼續(xù)堅(jiān)持每月分批分次赴辦案任務(wù)重或常出問題的辦案單位，針對執(zhí)法實(shí)踐中的易錯(cuò)環(huán)節(jié)和執(zhí)法難點(diǎn)，開展“滴灌式”“ 靶向式”執(zhí)法培訓(xùn)，通過“面對面”“ 點(diǎn)對點(diǎn)”與辦案民警交流，不斷提升辦案民警規(guī)范辦案的意識，有效促進(jìn)民警執(zhí)法能力素質(zhì)提升。??

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