2023年，區(qū)國(guó)資委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶市系列重要講話、重要批示精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署和國(guó)資國(guó)企改革，牢牢把握國(guó)資監(jiān)管職能職責(zé)，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和《2023年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作，不斷提升依法監(jiān)管和依法治企能力。現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立法治理念。一是明確法治政府建設(shè)具體任務(wù)，將黨政主要負(fù)責(zé)人及其班子成員履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職報(bào)告。二是主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶頭參加法治學(xué)習(xí)，將習(xí)近平法治思想、黨章和條例等納入黨委會(huì)、行政辦公會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，全年共開(kāi)展7次學(xué)習(xí)。利用機(jī)關(guān)大會(huì)、主題黨日等組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。

（二）積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，依法履行行政職能。

一是印發(fā)《企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《企業(yè)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”合法合規(guī)性審查管理指引》和《企業(yè)“合規(guī)體系建設(shè)強(qiáng)化年”專項(xiàng)行動(dòng)方案》等合規(guī)體系建設(shè)相關(guān)文件，以全面強(qiáng)化合規(guī)體系建設(shè)為主線，指導(dǎo)督促企業(yè)找準(zhǔn)定位、強(qiáng)化對(duì)標(biāo)，推進(jìn)理念、制度、流程、機(jī)制重塑，不斷提升合規(guī)體系建設(shè)水平。二是印發(fā)了《區(qū)屬國(guó)有企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管名單的通知》，建立了分類(lèi)監(jiān)管名單，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，開(kāi)展有效監(jiān)管。制定了《區(qū)國(guó)資委權(quán)責(zé)清單》，進(jìn)一步開(kāi)展授權(quán)放權(quán)工作，激發(fā)各層級(jí)企業(yè)活力，促進(jìn)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是健全法律顧問(wèn)制度。堅(jiān)持重大決策事前、事中、事后法律顧問(wèn)全程參與，鼓勵(lì)各科室積極聯(lián)系法律顧問(wèn)，參與復(fù)雜、疑難、重大案件所涉及具體行政行為的合法性、規(guī)范性，確保重要文件、重大決策合法合規(guī)。督促法律顧問(wèn)對(duì)規(guī)范性文件的制定提出了建設(shè)性的審查意見(jiàn)，確保各項(xiàng)規(guī)范性文件具有科學(xué)性、合法性與可操作性，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)職責(zé)作用。今年按照有關(guān)程序重新聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，確保法律顧問(wèn)不斷檔。

（三）狠抓合規(guī)體現(xiàn)建設(shè)，切實(shí)筑牢風(fēng)險(xiǎn)防火墻。

扎實(shí)推進(jìn)“合規(guī)管理強(qiáng)化年”，進(jìn)一步提升企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)管理水平。一是推動(dòng)合規(guī)管理提質(zhì)擴(kuò)面。印發(fā)《區(qū)屬國(guó)有企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等合規(guī)管理體系文件，開(kāi)展合規(guī)體系建設(shè)強(qiáng)化年工作專項(xiàng)行動(dòng)前期培訓(xùn)動(dòng)員啟動(dòng)和推進(jìn)工作，按月督查一級(jí)企業(yè)“合規(guī)體系建設(shè)強(qiáng)化年”工作，推動(dòng)“合規(guī)管理強(qiáng)化年”活動(dòng)深入開(kāi)展。二是加強(qiáng)合規(guī)管理研究交流。針對(duì)合規(guī)管理外部復(fù)雜形勢(shì)變化和內(nèi)部強(qiáng)監(jiān)管要求，持續(xù)開(kāi)展“合規(guī)建設(shè)·普法先行”國(guó)資系統(tǒng)“法治大宣講”，邀請(qǐng)合規(guī)專家、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人等開(kāi)展培訓(xùn)研討，著力提升企業(yè)合規(guī)管理能力，全年共開(kāi)展5場(chǎng)活動(dòng)。

（四）持續(xù)加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造文明守法氛圍。

綜合利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，利用線上線下相結(jié)合的方式，推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)。一是拓寬學(xué)習(xí)內(nèi)容。除憲法、黨內(nèi)法規(guī)納入學(xué)習(xí)內(nèi)容外，還要持續(xù)梳理與國(guó)資管理相關(guān)的法律規(guī)定，結(jié)合涉及國(guó)資監(jiān)管的熱點(diǎn)法治事件、區(qū)屬企業(yè)的重大法律糾紛案件，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)，不斷滿足國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)的法治學(xué)習(xí)需求。二是把握關(guān)鍵宣傳節(jié)點(diǎn)。利用憲法宣傳周、安全生產(chǎn)月等活動(dòng)節(jié)點(diǎn)，積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、憲法和安全生產(chǎn)等條例學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，全年共開(kāi)展6次宣講活動(dòng)。利用“民法典宣傳月”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在機(jī)關(guān)和區(qū)屬國(guó)有企業(yè)廣泛開(kāi)展法治宣傳，機(jī)關(guān)干部積極參與線上答題活動(dòng)，積極轉(zhuǎn)發(fā)普法知識(shí)。三是拓寬學(xué)法渠道。不僅要開(kāi)展線下學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，還要利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、重慶干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部線上學(xué)法。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

區(qū)國(guó)資委黨政主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)委領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮國(guó)資委黨委在推進(jìn)我區(qū)國(guó)資國(guó)企法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)《江津區(qū)國(guó)資委行政辦公會(huì)議學(xué)法制度》，依法依規(guī)推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展，準(zhǔn)確把握全面依法治國(guó)的政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障。?

一是發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。我委黨委及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)法治政府建設(shè)重要會(huì)議和重要文件精神，聽(tīng)取法治建設(shè)專題工作報(bào)告，研究部署國(guó)企法治建設(shè)重要工作，推動(dòng)落實(shí)法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

二是明確法治建設(shè)職責(zé)清單。明確法治政府建設(shè)具體任務(wù)，將黨政主要負(fù)責(zé)人及其班子成員履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職報(bào)告。加大重要工作部署推進(jìn)和重大問(wèn)題研究解決力度，黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦等，統(tǒng)籌做好今年的法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

三是堅(jiān)持依法用權(quán)，自覺(jué)接受監(jiān)督。在嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和黨的各項(xiàng)紀(jì)律的基礎(chǔ)上勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。對(duì)重大問(wèn)題堅(jiān)持集體研究和民主決策，虛心聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，不斷提高決策法治化、民主化、科學(xué)化水平，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、審計(jì)和社會(huì)各方面的監(jiān)督。

三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是國(guó)資監(jiān)管體制仍需進(jìn)一步健全。國(guó)資監(jiān)管法規(guī)制度體系還需進(jìn)一步完善，監(jiān)管的針對(duì)性、有效性需進(jìn)一步提高。

二是合規(guī)管理力度還需進(jìn)一步加大。與市屬企業(yè)相比，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)合規(guī)管理起步相對(duì)較晚，合規(guī)管理體系還需要進(jìn)一步完善，對(duì)標(biāo)全域合規(guī)、全員合規(guī)、全面合規(guī)的“大合規(guī)”要求，還存在一定差距。

三是法治宣傳教育的實(shí)效性需進(jìn)一步提高。部分二三級(jí)企業(yè)普法內(nèi)容不精準(zhǔn)、不具體，普法工作尚未完全覆蓋基層一線，法治宣傳教育不能完全滿足企業(yè)改革發(fā)展的需要。

四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路、目標(biāo)舉措

2024年，區(qū)國(guó)資委將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)引領(lǐng)全面普法工作，持續(xù)落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求，重點(diǎn)做好以下工作：

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，將習(xí)近平法治思想納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃重要內(nèi)容，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容。

二是不斷完善國(guó)資監(jiān)管法規(guī)制度體系。持續(xù)開(kāi)展國(guó)資監(jiān)管制度立改廢工作，按照新《公司法》要求，全面清理全區(qū)國(guó)企60余項(xiàng)監(jiān)管制度，完善出資人“三重一大”報(bào)告制度，明確國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步建立違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資制度，加大違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資追責(zé)力度。

三是持續(xù)開(kāi)展合規(guī)管理體系建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，逐級(jí)細(xì)化法治宣傳教育工作責(zé)任，健全國(guó)資國(guó)企學(xué)法用法、定期開(kāi)展教育培訓(xùn)等機(jī)制，豐富法治宣傳教育載體，推動(dòng)法治宣傳教育工作深入開(kāi)展，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)管理，依法治企。