2020年以來，區(qū)經(jīng)濟信息委根據(jù)市、區(qū)全面依法治區(qū)精神及《重慶市江津區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2016－2020年）》要求，以法治機關(guān)、法治企業(yè)創(chuàng)建為載體，緊緊圍繞法治政府建設(shè)實施方案，積極加快推進法治政府建設(shè)進程，充分發(fā)揮法治對經(jīng)信工作的引領(lǐng)和保障作用，努力提高我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，提高經(jīng)信領(lǐng)域法治政府建設(shè)，著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的經(jīng)濟信息體系。現(xiàn)將區(qū)經(jīng)濟信息委2020年法治政府建設(shè)工作有關(guān)情況報告如下：

一、法治政府建設(shè)工作主要舉措和成效

（一）嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以委黨組書記為組長、分管副主任為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在群工科，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)科配合抓的工作局面。二是帶頭學(xué)法用法。《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施后，我委組織全委在機關(guān)大會上集中學(xué)習(xí)。《民法典》頒布后，第一時間為全委工作人員購入《民法典》，在黨組會上組織專題學(xué)習(xí)交流，并在各支部以講黨課的形式組織全體黨員學(xué)習(xí)，特別是涉及到物權(quán)、債權(quán)等與工作有關(guān)的內(nèi)容更要熟悉，做到心中有法，行止有度。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)的精神感染全委工作人員，掀起了《民法典》學(xué)習(xí)的高潮。三是督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政。嚴(yán)格督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下屬兩個事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人依法辦事，不得違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理，對特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部進行批評教育，積極推動完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督情況。

（二）切實優(yōu)化營商環(huán)境，依法全面正確履行職能職責(zé)。一是進一步優(yōu)化營商環(huán)境。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的決策部署，我委制定了營造法治化營商環(huán)境工作方案，建立工作聯(lián)動機制。牽頭制定《江津區(qū)加快市場主體培育推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展激勵政策》《江津區(qū)推動工業(yè)企業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)穩(wěn)增長激勵政策》，出臺《江津區(qū)企業(yè)人才隊伍激勵七條》。開展企業(yè)遺留問題清零專項提升行動，暢通企業(yè)問題投訴渠道。二是深化“放管服”改革。我委8個行政審批事項辦理材料再壓縮30%，辦理時間壓縮75%。會同區(qū)統(tǒng)計局印發(fā)《關(guān)于進一步加強工業(yè)及信息企業(yè)技術(shù)改造項目備案和投資納統(tǒng)的通知》，今年以來全區(qū)共辦理工業(yè)技改項目備案67個，投資總額13.12億元。親自協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和幫助企業(yè)辦理項目備案23件（如濰柴汽車皮卡整車項目、潤通智能化改造項目等），讓企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)、申報相關(guān)項目有了敲門磚。出臺了《公共資源交易領(lǐng)域工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)項目合同履行監(jiān)督管理工作方案》完善了公共資源交易領(lǐng)域的相關(guān)制度。

（三）完善普法責(zé)任機制，積極開展主題法治宣傳活動。一是按照“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，結(jié)合工作實際，對每個科室的普法工作進行分配，明確各科室的普法責(zé)任。各科室工作人員帶頭學(xué)法、用法，運用法治思維和法治方式推動市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和行政審批等各項工作。各科室結(jié)合實際，通過座談、走訪企業(yè)等形式進行普法宣傳，使法治觀念深入企業(yè)。二是組織開展“防控疫情、法治同行”專項宣傳活動。《重慶市防控新冠肺炎疫情法律指引》發(fā)布后，各業(yè)務(wù)科室通過QQ、微信等線上平臺向企業(yè)宣傳防控新冠肺炎相關(guān)法律知識，并指引企業(yè)積極開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)。三是為更好服務(wù)我區(qū)小微企業(yè)，強化規(guī)范經(jīng)營意識，合理規(guī)避法律風(fēng)險，服務(wù)企業(yè)經(jīng)營與企業(yè)發(fā)展，促進企業(yè)逐步建立起“規(guī)范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩(wěn)定”的新型勞動關(guān)系，開展以《勞動合同法》為主要內(nèi)容的法律法規(guī)專題培訓(xùn)。四是積極組織機關(guān)干部職工參與開展的各種法治宣傳月、宣傳周、宣傳日主題活動，通過制作宣傳版面、印刷資料、走上街頭、下到企業(yè)等方式開展集中宣傳，同時創(chuàng)新宣傳形式，利用江津網(wǎng)、江津企業(yè)之家”微信公眾等新媒體進行普法宣傳，不斷充實和豐富宣傳內(nèi)容，擴大宣傳教育覆蓋范圍，在全委上下營造良好的法治氛圍。到目前，我委共發(fā)放行政法規(guī)、項目投資管理、人才引進政策等各類宣傳頁、宣傳冊二千余份，提供各類咨詢服務(wù)百余次，開展專項培訓(xùn)一次，培訓(xùn)人員一百余人。

（四）嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度，提升執(zhí)法水平。一是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)嚴(yán)格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。行政執(zhí)法全過程記錄，明確執(zhí)法信息采集、存儲、分析、歸檔等方面的內(nèi)容，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。二是建立領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊安全檢查機制，完善經(jīng)信系統(tǒng)監(jiān)督檢查風(fēng)險研判，依托行政辦公會等對行政執(zhí)法定期研判。截至目前我委有執(zhí)法資格人員6人，檢查企業(yè)62家，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題隱患185個，有效督促整改185個；開展經(jīng)濟信息系統(tǒng)各行業(yè)專項監(jiān)督檢查12次，以民爆行業(yè)、燃?xì)庑袠I(yè)為集中整治點，全方位立體化開展治理，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)關(guān)鍵部位，重要工序，關(guān)鍵環(huán)節(jié)較大以上風(fēng)險隱患排查治理的全覆蓋；全面開展經(jīng)濟信息系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，開展執(zhí)法檢查6次，罰款20.1萬元，嚴(yán)格執(zhí)法有效震懾了違法行為，促進經(jīng)信系統(tǒng)安全生產(chǎn)穩(wěn)定。

（五）推進依法行政，促進法治工作落實。推進依法行政是法治宣傳教育工作的出發(fā)點和落腳點。委黨組始終把法治宣傳教育與推進發(fā)展改革各項工作緊密結(jié)合，堅持依法行政，積極推進普法工作各項目標(biāo)任務(wù)落實。一是為進一步規(guī)范行政行為，防止出臺排除、限制競爭的政策措施，對我委代區(qū)政府起草的10件規(guī)范性文件進行清理，經(jīng)清理發(fā)現(xiàn)，因職能職責(zé)調(diào)整，2015年我委代區(qū)政府發(fā)布的《重慶市江津區(qū)人民政府關(guān)于進一步加快推進通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》職能部門調(diào)整為區(qū)發(fā)改委大數(shù)據(jù)局。二是進一步加強行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保證和監(jiān)督工業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)依法行政，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，充分發(fā)揮行政復(fù)議在推進依法行政中的作用。三是認(rèn)真落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，提高行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率、生效裁判履行率和司法建議辦理率。今年以來，我委共收到行政訴訟案件11起，其中開庭審理的案件均由我委領(lǐng)導(dǎo)參加出庭。嚴(yán)格落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，提高了我委的行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。四是推行政府法律顧問制度，為更好的依法行政，我委聘任一名專業(yè)律師作為本單位法律顧問，在處理涉及法律問題時，積極與法律顧問溝通、交換意見，提高政策理解的準(zhǔn)確性和行政決策的正確性。五是嚴(yán)格行政許可，強化特殊行業(yè)管理。推進江天司收購家平、安途公司相關(guān)工作，優(yōu)化調(diào)整天然氣供區(qū)，深入開展調(diào)研并制定解決方案，規(guī)范供區(qū)管理。扎實做好液化石油氣行業(yè)整合，按照液化石油氣（二甲醚）行業(yè)規(guī)劃，推動我區(qū)液化石油氣行業(yè)整合，將103家液化石油氣經(jīng)營戶整合為41家，發(fā)放第一批15家的燃?xì)饨?jīng)營許可證。推進珞璜加油加氣站的綜合驗收。

二、推進法治政府建設(shè)存在的問題和不足

2020年度法治政府建設(shè)取得可喜成績，但也存在一些問題和短板，主要表現(xiàn)在：對法治政府建設(shè)工作的整體重視有待進一步加強，依法行政意識有待進一步強化，法治思維和法治方式有待進一步養(yǎng)成；綜合行政執(zhí)法機構(gòu)履行主責(zé)主業(yè)的意識有待進一步強化，綜合行政執(zhí)法隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)、經(jīng)費保障、裝備條件與執(zhí)法工作需要不適應(yīng)；“放管服”改革的深度廣度力度需進一步不斷拓展和強化；營商環(huán)境仍需進一步深化，等等。針對薄弱環(huán)節(jié)，我們將在今后工作中堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向協(xié)同發(fā)力，精準(zhǔn)建立任務(wù)清單，持續(xù)用力推進。

三、2021年及“十四五”期間推進法治政府建設(shè)的工作思路目標(biāo)舉措

（一）加強法治培訓(xùn)，提升全委工作人員法治素養(yǎng)。一是結(jié)合經(jīng)濟信息行業(yè)特點，采取多種形式加強法治教育，重點加強機關(guān)干部的法治培訓(xùn)，要加強對執(zhí)法隊伍的法治培訓(xùn)，進一步提高行政執(zhí)法人員的依法行政和依法執(zhí)業(yè)和能力水平，進一步提高我委尊重法律、遵守法律的觀念和意識，形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好氛圍。二是要進一步加強執(zhí)法力量，提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)，努力造就一支高效、廉潔、公正的行政執(zhí)法隊伍。各級各部門要自覺轉(zhuǎn)變已經(jīng)不能適應(yīng)形勢變化的傳統(tǒng)觀念、工作習(xí)慣、工作方法，擺正自己與人民群眾的關(guān)系，正確運用手中的權(quán)力，依法履行職責(zé)，真正做到執(zhí)政為民，服務(wù)于民。

（二）繼續(xù)推進依法行政，嚴(yán)格履行管理職責(zé)。繼續(xù)按照黨的十九屆五中全會精神，依法履行經(jīng)濟信息行政管理職責(zé)。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，全面規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，繼續(xù)深入行政審批制度改革，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，探索依法、高效、公平、合理的糾紛解決方式，為經(jīng)濟信息事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

（三）完善監(jiān)督機制，強化監(jiān)督效果。一是完善執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究，對知法犯法、徇私枉法者，進行嚴(yán)肅整處。二要推進行政公開，及時依法公開相關(guān)信息。增強行政工作的透明度和公信度，通過公開促進公正。三是委黨組、紀(jì)檢組依法加強對全委干部依法履職的監(jiān)督，自覺接受上級黨委、人大、政府和政協(xié)的監(jiān)督，自覺接受人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)，確保各項行政行為始終置于有效監(jiān)督之下、處在依法運行的軌道之中。

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????????????重慶市江津區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會 ???????

??????????????2021年2月22日