根據(jù)《重慶市江津區(qū)人民政府辦公室關(guān)于做好2019年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告的通知》要求，我委對(duì)照工作完成情況，認(rèn)真開(kāi)展自查總結(jié)，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話精神及黨的十九屆四中全會(huì)精神

今年以來(lái)，委黨組織全委干部職工先后對(duì)《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平關(guān)于<不忘初心、牢記使命>論述摘編》《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)系列講話及相關(guān)重要論述等進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育、“主題黨日+”活動(dòng)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)、積極開(kāi)展我委學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)教育。組織全體干部職工分別深入聶榮臻元帥陳列館、邱少云烈士事跡陳列館紅色教育基地接受傳統(tǒng)教育、法治教育。

二、我委2019年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。我委認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》和市委、區(qū)委有關(guān)精神，切實(shí)履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)。落實(shí)全面依法治國(guó)要求和部署全面依法治市工作，由我委主任江永剛同志帶頭尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法，按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，用法治思維凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)我區(qū)工業(yè)快速發(fā)展，全面依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序履職辦事，堅(jiān)決防止以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)各方面監(jiān)督，推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（二）完善普法責(zé)任制，制定科室普法內(nèi)容。我委按科室分工不同，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)每個(gè)科室的普法工作進(jìn)行分配，明確各科室的普法責(zé)任。各科室工作人員帶頭學(xué)法、用法，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)科室的各項(xiàng)工作。同時(shí)，各科室結(jié)合實(shí)際，通過(guò)座談、走訪企業(yè)等形式進(jìn)行普法宣傳，使法治觀念深入企業(yè)、深入人心。

（三）積極開(kāi)展主題法治宣傳活動(dòng)。今年以來(lái)，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，我委各科室對(duì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展法律宣傳活動(dòng)。為推動(dòng)企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)和依法維護(hù)自身合法權(quán)益，提高企業(yè)合同管理和勞動(dòng)人事管理能力，做好法律風(fēng)險(xiǎn)防控，我委聯(lián)合創(chuàng)嘉中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、重慶季霖律師事務(wù)所舉辦“法律風(fēng)險(xiǎn)防范”系列公益培訓(xùn)會(huì)。為推動(dòng)我區(qū)汽摩及零部件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，宣傳引導(dǎo)國(guó)家、市級(jí)汽摩產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、重點(diǎn)方向，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)各級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，協(xié)調(diào)解決發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題、困難，我委召集全區(qū)規(guī)模以上汽摩企業(yè)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)政策培訓(xùn)會(huì)。同時(shí)我委積極組織機(jī)關(guān)干部職工參與開(kāi)展的各種法治宣傳月、宣傳周、宣傳日主題活動(dòng)，通過(guò)制作宣傳版面、印刷資料、走上街頭、下到企業(yè)等方式開(kāi)展集中宣傳，同時(shí)創(chuàng)新宣傳形式，利用江津網(wǎng)、江津發(fā)布、“最江津”APP等新媒體進(jìn)行普法宣傳，不斷充實(shí)和豐富宣傳內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍，在全委上下?tīng)I(yíng)造良好的法治氛圍。到目前，我委共發(fā)放行政法規(guī)、項(xiàng)目投資管理、人才引進(jìn)政策等各類(lèi)宣傳頁(yè)、宣傳冊(cè)三千余份，提供各類(lèi)咨詢服務(wù)百余次，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)四次，培訓(xùn)人員三百余人。

（四）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。行政執(zhí)法全程記錄，明確執(zhí)法信息采集、存儲(chǔ)、分析、歸檔等方面的內(nèi)容，做到執(zhí)法全程留痕和可回溯管理。建立領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)安全檢查機(jī)制，完善經(jīng)信系統(tǒng)監(jiān)督檢查風(fēng)險(xiǎn)研判，依托行政辦公會(huì)等對(duì)行政執(zhí)法定期研判。我委有執(zhí)法資格人員6人，開(kāi)展行政執(zhí)法14次，行政處罰12家，處罰金額4.5萬(wàn)元。從行政處罰行業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，主要為城鎮(zhèn)燃?xì)猓I(yè)等行業(yè)。嚴(yán)格的行政執(zhí)法有效震懾了違法行為，促進(jìn)我區(qū)工業(yè)企業(yè)的安全穩(wěn)定。

（五）推進(jìn)依法行政，促進(jìn)普法工作落實(shí)。推進(jìn)依法行政是法治宣傳教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，我委黨組始終把法治宣傳教育與推進(jìn)發(fā)展改革各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，堅(jiān)持依法行政，積極推進(jìn)普法工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。一是為進(jìn)一步規(guī)范政府有關(guān)行為，確保我委在有關(guān)政策措施制定過(guò)程中進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，我委制定了《關(guān)于建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的通知》。二是為進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保證和監(jiān)督我委依法行政，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮行政復(fù)議在推進(jìn)依法行政中的作用。三是認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率、生效裁判履行率和司法建議辦理率。我委在處理白欽明行政訴訟案件時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，江永剛主任親自出庭答辯，解決了白欽明訴區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委的行政案件，提高了我委的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。四是推行政府法律顧問(wèn)制度，我們聘任一名專(zhuān)業(yè)律師作為本單位法律顧問(wèn)，在處理涉及法律相關(guān)工作時(shí)，積極與法律顧問(wèn)溝通，聽(tīng)取法律顧問(wèn)的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，以提高政策理解的準(zhǔn)確性、行政決策的正確性和行政執(zhí)法的合法性。

三、我委推進(jìn)法治建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）法治建設(shè)環(huán)境需要進(jìn)一步改善，普法宣傳缺乏針對(duì)性。我委法治建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，把注意力全都聚焦在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度上，雖然有很多普法工作，但普法內(nèi)容缺乏分門(mén)別類(lèi)，群眾興趣不高，社會(huì)群體對(duì)法律需求存在多層次性，法律宣傳冊(cè)或宣傳單一般情況下難以適合多數(shù)公民的需求。

（二）尊重法律的觀念淡薄，法律意識(shí)亟需提升。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的普法宣傳教育，我委工作人員的法治意識(shí)有所加強(qiáng)，但法治理念仍需提升。尊重法律、敬畏法律的意識(shí)仍待提高，對(duì)系統(tǒng)的法律知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，法律知識(shí)有限，在行政執(zhí)法過(guò)程中主觀、武斷的現(xiàn)象仍然存在。“重實(shí)體、輕程序”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

四、2020年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2020年我們將按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，充分發(fā)揮我委優(yōu)勢(shì)，在做好推進(jìn)法治建設(shè)外，還要重點(diǎn)做好以下工作：

（一）深入開(kāi)展法治宣傳，推動(dòng)我委樹(shù)立法治意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)我委工作人員學(xué)法用法制度，積極推動(dòng)黨組中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、干部任前法律知識(shí)測(cè)試制度。強(qiáng)化各科室法治建設(shè)，將各科室的法治建設(shè)工作納入考核內(nèi)容，進(jìn)一步完善考評(píng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)考核評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。

（二）完善法治建設(shè)工作機(jī)制，增強(qiáng)工作針對(duì)性和實(shí)效性。一是我委將落實(shí)專(zhuān)業(yè)普法責(zé)任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)普法，誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”要求，認(rèn)真落實(shí)好各科室分工范圍內(nèi)的專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)普及。二是落實(shí)公益普法責(zé)任。各科室利用江津網(wǎng)、江津發(fā)布、江津工業(yè)之家、“最江津”APP等新媒體進(jìn)行普法宣傳，不斷充實(shí)和豐富宣傳內(nèi)容，拓展法治宣傳教育陣地。

（三）深入解放思想，全面推進(jìn)依法行政。結(jié)合我委實(shí)際情況，推行權(quán)力責(zé)任清單。堅(jiān)持樹(shù)立“法無(wú)授權(quán)不可為、法無(wú)禁止皆可為、法定責(zé)任必須為”的法治準(zhǔn)則，全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單，及時(shí)對(duì)外公布，堅(jiān)決消除權(quán)力尋租空間。強(qiáng)化規(guī)范性文件的公平競(jìng)爭(zhēng)審查，推動(dòng)我區(qū)工業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)。

（四）開(kāi)展工業(yè)行業(yè)依法治理工作，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。圍繞我區(qū)工業(yè)環(huán)境，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)性依法治理活動(dòng)，營(yíng)造主體誠(chéng)信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場(chǎng)有序的工業(yè)環(huán)境，提高我區(qū)工業(yè)行業(yè)法治化管理水平，促進(jìn)我區(qū)工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

特此報(bào)告。

重慶市江津區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

2020年3月2日