2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)經(jīng)濟信息委以習近平法治思想為指導(dǎo)，認真學習貫徹落實黨的十九大及十九屆五中、六中全會精神，按照《中共重慶市江津區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2021年工作要點》和區(qū)委全面依法治區(qū)委員會工作規(guī)則有關(guān)要求，結(jié)合全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟和信息化發(fā)展工作實際，深入開展法治宣傳教育，扎實推進依法行政。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、主要工作舉措和成效

（一）全面深入學習領(lǐng)會習近平法治思想。

區(qū)經(jīng)濟信息委堅持把學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神擺在首位，持續(xù)提高全委干部法治理論素養(yǎng)。

一是組織黨組理論中心組學習。今年組織開展48次黨組理論中心組學習，學習內(nèi)容含括習近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要講話精神、習近平總書記“七一”重要講話精神、《習近平談治國理政》、十九屆六中全會精神，習近平總書記在中央政治局第三十五次集體學習上的重要講話等方面，通過集體學、中心發(fā)言、交流探討增強學習效果。

二是組織機關(guān)干部集中學習。委黨組結(jié)合黨史學習教育和習近平總書記“七一”重要講話精神，圍繞深入學習貫徹習近平法治思想，組織全體機關(guān)干利用“三會一課”、主題黨日、黨組會、機關(guān)大會等組織集中學習，組織集中學習60余次。

三是利用網(wǎng)絡(luò)學習平臺自學。積極組織動員機關(guān)干部利用學習強國、重慶干部網(wǎng)絡(luò)學院等網(wǎng)絡(luò)學習平臺開展自學，并適時組織開展習近平法治思想知識競賽，激發(fā)學習熱情。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，謀劃落實經(jīng)濟信息系統(tǒng)法治建設(shè)。

一是健全保障制度，統(tǒng)一落實法治建設(shè)。區(qū)經(jīng)濟信息委在法治政府建設(shè)過程中堅持以習近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)法治宣傳教育的決議等文件精神，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視法治政府建設(shè)工作，嚴格執(zhí)行黨政主要負責人作為推進法治建設(shè)的第一責任人，成立了由委主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，推進區(qū)經(jīng)濟信息委法治政府建設(shè)工作實施方案、落實保障措施，把工作目標明確到每個科室，編制普法責任清單加強制度建設(shè)，各科室按分工不同，結(jié)合工作實際，明確普法責任和法治建設(shè)。業(yè)務(wù)科室重點面向我區(qū)工業(yè)企業(yè)進行法治宣傳，非業(yè)務(wù)科室重點負責委內(nèi)部的法治宣傳和培訓工作。各科室負責人員帶頭學法、用法，其他干部也要積極掌握科室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的法律知識，運用法治思維和法治方式推動科室各項工作。

二是全面做好經(jīng)濟信息系統(tǒng)普法宣傳工作。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。結(jié)合工作實際，對每個科室的普法工作進行分配，明確各科室的普法責任。安全科、能源科在執(zhí)法過程中積極宣傳電力、天然氣、民爆行業(yè)相關(guān)法律。各科室工作人員帶頭學法、用法，通過座談、走訪企業(yè)等形式進行普法宣傳，不斷強化法治觀念。運用法治思維和法治方式推動市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和行政審批等各項工作。為更好服務(wù)我區(qū)小微企業(yè)，強化規(guī)范經(jīng)營意識，合理規(guī)避法律風險，服務(wù)企業(yè)經(jīng)營與企業(yè)發(fā)展，促進企業(yè)逐步建立起“規(guī)范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩(wěn)定”的新型勞動關(guān)系，開展以《民法典》《勞動合同法》《憲法》為主要內(nèi)容的法律法規(guī)專題培訓。積極組織機關(guān)干部職工參與法治宣傳月、宣傳周、宣傳日主題活動，通過制作宣傳版面、印刷資料、到企業(yè)等方式開展集中宣傳，同時創(chuàng)新宣傳形式，利用“江津企業(yè)之家”微信公眾等新媒體進行普法宣傳，不斷充實和豐富宣傳內(nèi)容，擴大宣傳教育覆蓋范圍，在全委上下營造良好的法治氛圍。區(qū)經(jīng)濟信息委共發(fā)放行政法規(guī)、項目投資管理、人才引進政策等各類宣傳頁、宣傳冊一千余份，提供各類咨詢服務(wù)百余次，開展專項培訓兩次，培訓人員二百余人。

三是持續(xù)規(guī)范行政規(guī)范性文件制發(fā)和行政決策程序。嚴格按照《重慶市規(guī)范性文件管理辦法》要求，規(guī)范行政規(guī)范性文件制定、審核、備案及清理工作，切實履職盡責，把好行政規(guī)范性文件制發(fā)和決策流程，按時對規(guī)范性文件進行備案登記、上報。今年以來，代區(qū)政府擬稿的行政規(guī)范性文件共6件，代區(qū)政府擬稿重大決策3件，以江津高質(zhì)量發(fā)展辦公室印發(fā)的文件中涉及市場主體經(jīng)濟活動的4件，以區(qū)經(jīng)濟信息委名義印發(fā)的文件中涉及市場主體經(jīng)濟活動的文件17件。所有規(guī)范性文件全部進行公開征求意見、合法性審核及集體決策等程序，所有涉及市場主體的文件全部進行公平競爭審查，全年未發(fā)布有違公平競爭、影響市場主體經(jīng)營活動的文件。

（三）依法開展企業(yè)服務(wù)，營造風清氣正的政商環(huán)境。

一是壓減用電、用氣接入時間。督導(dǎo)電力燃氣公司嚴格按照《江津區(qū)獲得用電用氣用水專項行動實施方案》工作要求，壓減用電、用氣接入時間。用電方面，獲得用電低壓小微用戶全流程總用時不得超過8個工作日，10千伏城鎮(zhèn)用戶全流程平均用時不得超過30個工作日；用氣方面，獲得用氣用戶辦理總用時不超過13個工作日。

二是積極推進一站式辦理。積極協(xié)調(diào)電力、各燃氣公司和通訊公司未來在入駐新行政服務(wù)大廳時，通過外包的方式，統(tǒng)一聘請三方單位進駐。由各企業(yè)提供要件資料，三方單位負責向群眾收取相關(guān)要件資料、初審，各有關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)入后臺進行復(fù)審。力爭實現(xiàn)水電氣報裝全流程“一站式”集成服務(wù)和幫辦服務(wù)，精簡受理材料，實現(xiàn)報裝、查詢、繳費等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理。

三是推進高質(zhì)量供電。通過科學安排停送電計劃，積極推行故障主動搶修，深化臺區(qū)智能融合終端、智能電能表等技術(shù)手段應(yīng)用，持續(xù)壓減用戶年均停電時間，2022年底前城區(qū)、鎮(zhèn)街、農(nóng)村地區(qū)用戶年均停電時間分別壓減至1、2、15小時以內(nèi)；2023年打造零計劃檢修停電示范區(qū)，確保“獲得電力”供電可靠性評價指標與京滬的差距持續(xù)縮小。

四是積極開展融資服務(wù)工作。積極開展融資服務(wù)工作積極引導(dǎo)金融機構(gòu)、企業(yè)運用“渝企金服”平臺功能，商業(yè)價值信用貸款平臺（即“渝企金服”平臺）上累計已注冊企業(yè)877家，283家企業(yè)成功授信，授信金額33326萬元；平臺上已注冊企業(yè)有300家，推送到銀行有106家，62家企業(yè)成功授信，授信金額6163.36萬元。

（四）增強法治意識，提升依法行政能力和水平。

一是強化法治教育培訓。《行政處罰法》修訂后，區(qū)經(jīng)濟信息委組織全體干部認真學習相關(guān)內(nèi)容，并先后多次在行政辦公會、中心組、機關(guān)大會上組織學習。組織行政執(zhí)法人員專題學習《行政處罰法》，對新修訂的內(nèi)容全面掌握，做到心中有法，行止有度。《公平競爭審查制度實施細則》修訂后，區(qū)經(jīng)濟信息委在機關(guān)大會上專題學習，并及時修訂公平競爭審查程序單，規(guī)范公平競爭審查程序。

二是加強行政執(zhí)法制度化保障。制定和完善了《行政執(zhí)法實施準則》、《行政執(zhí)法案件審核實施細則》、《安全生產(chǎn)舉報獎勵實施細則》等制度，為行政執(zhí)法工作提供基本遵循；根據(jù)市經(jīng)濟信息委專項檢查指導(dǎo)反饋意見建議，在市經(jīng)濟信息委執(zhí)法處的指導(dǎo)下，區(qū)經(jīng)濟信息委根據(jù)燃氣行業(yè)、民爆行業(yè)等行政執(zhí)法特點，分類制定了“燃氣行業(yè)非法經(jīng)營”、“燃氣行業(yè)非法存儲”、“燃氣管線非法施工損壞”等行政執(zhí)法基礎(chǔ)樣板；按照案件性質(zhì)以及處罰金額等，分類明確行政執(zhí)法程序，對處罰數(shù)額較大（行政罰款2萬元以上或有惡劣情節(jié)），實行集體討論決議，對罰款數(shù)額較小（行政罰款2萬元以下或有情節(jié)較輕）的由法律顧問審議案卷并簽署法治審查意見，交由案審小組審定后，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后，進入處罰程序。

三是全力推進行政執(zhí)法法制化建設(shè)。將行政執(zhí)法作為優(yōu)化營商環(huán)境，推進全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，全力克服新冠疫情對行政執(zhí)法工作帶來不利的影響，扎實落實2021年制定的全區(qū)經(jīng)濟信息系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，開展經(jīng)濟信息系統(tǒng)各行業(yè)專項監(jiān)督檢查，以民爆行業(yè)、燃氣行業(yè)為集中整治點，全方位立體化開展治理，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)關(guān)鍵部位、重要工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)較大以上風險隱患排查治理的全覆蓋；全年開展專項執(zhí)法21次，處罰企業(yè)家18次，3人次，罰款7.33萬元，公信力得到進一步增強，企業(yè)守法安全經(jīng)營意識得到進一步提升。

四是推進行政執(zhí)法隊伍和行政執(zhí)法程序標準化建設(shè)。依托“重慶市司法教育培訓”、“江津區(qū)法治教育”等平臺，組織委執(zhí)法人員開展法律知識培訓，累計學時超過360課時；開展專項法律知識培訓10余次，重點學習了燃氣行業(yè)、民爆行業(yè)、電力行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)。開展“以案釋法、以案學法”教育活動，深刻剖析學習“重慶世豪氣體有限公司非自有氣瓶沖裝案件、蔡某非法存儲天然氣案件”等10余個典型案件。全面規(guī)范委行政執(zhí)法程序，實行行政執(zhí)法案審小組行政案件立案前的證據(jù)和流程審查，作出行政處罰決定前的法治審核雙重審查。認真梳理和明晰行政執(zhí)法各層序規(guī)定動作和關(guān)鍵時間節(jié)點要求，區(qū)經(jīng)濟信息委根據(jù)新《行政處罰法》要求，修訂了執(zhí)法流程和時限圖。推動行政執(zhí)法全流程公示公開，依托“信用中國”和“渝快辦”等平臺，對行政處罰案件進行公示公開，接受社會各界評審和意見建議。

五是推動多元主體參與行政執(zhí)法方式。委行政執(zhí)法工作注重推進部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，會同區(qū)公安局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、雙福街道辦事處等多家監(jiān)管主體單位，先后查處了“重慶方西福工貿(mào)有限公司違法違規(guī)存儲和經(jīng)營燃氣案件”、“何某損壞天然氣管道案件”等；區(qū)經(jīng)濟信息委還積極推進行政執(zhí)法領(lǐng)域共建共治，激發(fā)群眾力量，暢通有獎舉報渠道，制定了行政執(zhí)法案件接報處理流程，探索案件舉報線索行業(yè)管理科室初審+案審小組復(fù)審+委行政執(zhí)法大隊立案查處模式實現(xiàn)了行政違法行為由單一整治向社會多元共治的轉(zhuǎn)變。

二、存在問題

（一）法治思維仍需進一步加強。法治宣傳教育還有死角，少數(shù)工作人員法治意識樹立不牢，法治觀念不夠強。

（二）法治建設(shè)創(chuàng)新不夠。全區(qū)工業(yè)企業(yè)眾多，產(chǎn)業(yè)涉及面廣，是法治政府建設(shè)實踐的重大平臺，作為全區(qū)工業(yè)系統(tǒng)的主管部門，在法治建設(shè)中創(chuàng)新做法、形成經(jīng)驗、作出表率不夠，亮點不多。

（三）執(zhí)法隊伍建設(shè)仍要加強。執(zhí)法人員法治理念仍需提升，執(zhí)法裝備、取證設(shè)備短缺。

三、2022年工作打算

在今后的工作中，區(qū)經(jīng)濟信息委將繼續(xù)以習近平法治思想為指引，堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照新時代要有新氣象新作為的要求，以更加振奮的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風不斷將全面從嚴治黨推向深入，為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

（一）加強法治理論學習，提升法治素養(yǎng)。一是堅持把學習貫徹習近平法治思想作為長期的重大政治任務(wù)，真正做到學懂弄通，帶頭做到辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法，牢固樹立法治思維，不斷強化法治理念，努力提升法治素養(yǎng)。二是認真學習貫徹《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，嚴格按照規(guī)定推進法治建設(shè)。認真組織委干部職工學習各項法律法規(guī)，不斷強化依法行政的意識。

（二）嚴格執(zhí)法，加大執(zhí)法處罰力度。重點針對第三方暴力施工、野蠻施工造成燃氣管道破壞，私自改動燃氣設(shè)施，燃氣壓力管道、容器未開展檢驗檢測，違規(guī)生產(chǎn)、銷售、安裝燃氣具和燃氣泄漏報警裝置，以及液化石油氣行業(yè)的非法充裝、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，積極聯(lián)合市場監(jiān)管、住建、城管、應(yīng)急等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，進一步加大執(zhí)法力度，確保行業(yè)安全穩(wěn)定。

（三）強化政企聯(lián)動機制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。拓展介入式延伸服務(wù)，提前獲取客戶用電用氣需求，推動電力燃氣建設(shè)與企業(yè)開發(fā)有序銜接，積極探索“資源共享、政府主導(dǎo)、政企聯(lián)動”的主動服務(wù)模式，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念貫徹到底，營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場有序的營商環(huán)境，提高我區(qū)工業(yè)行業(yè)法治化管理水平，促進我區(qū)工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

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