2022年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，結(jié)合全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展工作實(shí)際，深入開(kāi)展法治宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全區(qū)工業(yè)和信息化工作高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想

全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委一直堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神擺在首位。

一是組織機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)。委黨組持續(xù)鞏固深化“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育成果，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，組織全體機(jī)關(guān)干部利用“三會(huì)一課”、主題黨日、黨組會(huì)、機(jī)關(guān)大會(huì)等組織集中學(xué)習(xí)，截至目前，共組織集中學(xué)習(xí)60余次。

二是組織黨組理論中心組學(xué)習(xí)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話，學(xué)習(xí)內(nèi)容含黨的二十大精神、《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷、習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要講話精神等方面，通過(guò)集體學(xué)、中心發(fā)言、交流探討增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

三是利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)自學(xué)。積極組織動(dòng)員機(jī)關(guān)干部利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、重慶干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)開(kāi)展自學(xué)，并適時(shí)組織開(kāi)展習(xí)近平法治思想知識(shí)競(jìng)賽，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。

四是積極學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神。我委通過(guò)黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組、行政辦公會(huì)、職工大會(huì)等方式，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神；貫徹落實(shí)市第六次黨代會(huì)精神；以強(qiáng)化全委干部職工法治建設(shè)精神武裝，切實(shí)把黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到推動(dòng)法治建設(shè)全過(guò)程，努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，不斷開(kāi)創(chuàng)法治建設(shè)新局面。

（二）抓好企業(yè)服務(wù)，營(yíng)造更好的城市營(yíng)商環(huán)境

一是積極電、氣推進(jìn)一站式辦理。牽頭編制《江津區(qū)水電氣訊業(yè)務(wù)“一事通辦”實(shí)施方案》，聯(lián)合區(qū)城市管理局組織電力、燃?xì)狻⒆詠?lái)水、通訊企業(yè)在區(qū)行政服務(wù)大廳設(shè)立“水電氣訊”業(yè)務(wù)受理專窗，推進(jìn)企業(yè)用水、用電、用氣、通信接入服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一口申報(bào)、一窗受理、一事通辦”，著力提升企業(yè)獲得感和滿意度。

二是推進(jìn)高質(zhì)量供電。通過(guò)科學(xué)安排停送電計(jì)劃，編制豐水期、電力缺口用電工作方案3個(gè)，順利完成迎峰度夏電力保供工作。積極推行故障主動(dòng)搶修，深化臺(tái)區(qū)智能融合終端、智能電能表等技術(shù)手段應(yīng)用，持續(xù)壓減用戶年均停電時(shí)間，2022年底前城區(qū)、鎮(zhèn)街、農(nóng)村地區(qū)用戶年均停電時(shí)間分別壓減至1、2、15小時(shí)以內(nèi)；2023年打造零計(jì)劃?rùn)z修停電示范區(qū)，確保“獲得電力”供電可靠性評(píng)價(jià)指標(biāo)與京滬的差距持續(xù)縮小。

三是積極組織企業(yè)申報(bào)各類補(bǔ)貼。今年來(lái)，組織企業(yè)申報(bào)獲得各級(jí)政策獎(jiǎng)補(bǔ)9562.4萬(wàn)元。為企業(yè)協(xié)調(diào)用氣指標(biāo)4000萬(wàn)方。落實(shí)小微企業(yè)“欠費(fèi)不停供”政策，緩繳氣費(fèi)54萬(wàn)余元，補(bǔ)助氣費(fèi)300余萬(wàn)元。全力開(kāi)展商業(yè)價(jià)值信用貸款，平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)企業(yè)1203家，407家企業(yè)成功授信，授信金額43014.62萬(wàn)元。

（三）增強(qiáng)法治意識(shí)，提升依法行政能力和水平

一是強(qiáng)化法治教育培訓(xùn)。我委組織全委上下認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)內(nèi)容，并先后多次在行政辦公會(huì)、中心組、機(jī)關(guān)大會(huì)上學(xué)習(xí)修訂內(nèi)容。組織行政執(zhí)法人員專題學(xué)習(xí)《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》，對(duì)新修訂的內(nèi)容全面掌握，做到心中有法，行止有度。《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》修訂后，我委在機(jī)關(guān)大會(huì)上組織專題學(xué)習(xí)，并及時(shí)修訂公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序單，規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序。我委先后兩次組織全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和中小微企業(yè)管理人員進(jìn)行法治培訓(xùn)，

二是加強(qiáng)行政執(zhí)法制度化保障。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)政府印發(fā)的《關(guān)于積極推進(jìn)公證參與行政執(zhí)法事務(wù)的通知》《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》等制度，為行政執(zhí)法工作提供基本遵循；二是根據(jù)市經(jīng)濟(jì)信息委專項(xiàng)檢查指導(dǎo)反饋意見(jiàn)建議，在市經(jīng)濟(jì)信息委執(zhí)法處的指導(dǎo)下，我委根據(jù)燃?xì)庑袠I(yè)、民爆行業(yè)等行政執(zhí)法特點(diǎn)，分類制定了“燃?xì)庑袠I(yè)非法經(jīng)營(yíng)”、“燃?xì)庑袠I(yè)非法存儲(chǔ)”、“燃?xì)夤芫€非法施工損壞”等行政執(zhí)法基礎(chǔ)樣板；三是按照案件性質(zhì)以及處罰金額等，分類明確行政執(zhí)法程序，對(duì)處罰數(shù)額較大（行政罰款2萬(wàn)元以上或有惡劣情節(jié)），實(shí)行集體討論決議，對(duì)罰款數(shù)額較小（行政罰款2萬(wàn)元以下或有情節(jié)較輕）的由法律顧問(wèn)審議案卷并簽署法治審查意見(jiàn)，交由案審小組審定后，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后，進(jìn)入處罰程序。

三是全力推進(jìn)行政執(zhí)法法制化建設(shè)。將行政執(zhí)法作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，全力克服新冠疫情對(duì)行政執(zhí)法工作帶來(lái)不利的影響，扎實(shí)落實(shí)2022年制定的全區(qū)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)各行業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，以民爆行業(yè)、燃?xì)庑袠I(yè)為集中整治點(diǎn)，全方位立體化開(kāi)展治理，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)關(guān)鍵部位、重要工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)較大以上風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的全覆蓋；全面開(kāi)展經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，實(shí)施行政處罰30次，其中行政警告6起，行政罰款24起，罰款5.04萬(wàn)元。

四是推進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍和行政執(zhí)法程序標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依托“重慶市司法教育培訓(xùn)”、“江津區(qū)法治教育”等平臺(tái)，組織區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委工作人員開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)，累計(jì)學(xué)時(shí)超過(guò)360課時(shí)；開(kāi)展專項(xiàng)法律知識(shí)培訓(xùn)10余次，重點(diǎn)強(qiáng)化和學(xué)習(xí)了燃?xì)庑袠I(yè)、民爆行業(yè)、電力行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)。開(kāi)展“以案釋法、以案學(xué)法”教育活動(dòng)，深刻剖析學(xué)習(xí)“成都蓉盛達(dá)建筑工程有限公司破壞電力線路案件和重慶名摯能源科技有限公司視頻線路短路、部分監(jiān)控視頻記錄缺失案件”等5余個(gè)典型案件。推動(dòng)行政執(zhí)法全流程公示公開(kāi)，依托“信用中國(guó)”和“渝快辦”等平臺(tái)，對(duì)行政處罰案件進(jìn)行公示公開(kāi)，接受社會(huì)各界意見(jiàn)建議。

五是推動(dòng)多元主體參與行政執(zhí)法方式。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，會(huì)同區(qū)公安局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、雙福街道辦事處等多家監(jiān)管主體單位，先后查處了“成都蓉盛達(dá)建筑工程有限公司破壞電力線路案件”和“重慶名摯能源科技有限公司視頻線路短路、部分監(jiān)控視頻記錄缺失案件”等違法案件；我委還積極推進(jìn)行政執(zhí)法領(lǐng)域共建共治，激發(fā)群眾力量，暢通有獎(jiǎng)舉報(bào)渠道，制定了行政執(zhí)法案件接報(bào)處理流程，接到群眾舉報(bào)30余次，立案調(diào)查3起，移交燃?xì)膺`法沖裝等案件線索3件；承辦移交燃?xì)怆娏`法違規(guī)案件2件，實(shí)現(xiàn)了行政違法行為由單一整治向社會(huì)多元共治的轉(zhuǎn)變。

二、2022年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）健全保障制度，統(tǒng)一落實(shí)法治政府建設(shè)。

我委在今年的法治政府建設(shè)的過(guò)程中堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)法治宣傳教育的決議等文件精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視法治政府建設(shè)工作，成立了由委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)我委法治政府建設(shè)工作實(shí)施方案、落實(shí)保障措施，把工作目標(biāo)明確到每個(gè)科室，編制普法責(zé)任清單加強(qiáng)制度建設(shè)，各科室按分工不同，結(jié)合工作實(shí)際，明確各科室的普法責(zé)任和法治建設(shè)。業(yè)務(wù)科室重點(diǎn)面向我區(qū)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行法治宣傳，非業(yè)務(wù)科室重點(diǎn)負(fù)責(zé)我委內(nèi)部的法治宣傳和培訓(xùn)工作。委領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、用法，機(jī)關(guān)干部積極掌握科室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的法律知識(shí)，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)科室的各項(xiàng)工作。

（二）嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。

按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)每個(gè)科室的普法工作進(jìn)行分配，明確各科室的普法責(zé)任。安全科、能源科在執(zhí)法過(guò)程中積極宣傳電力、天然氣、民爆行業(yè)相關(guān)法律知識(shí)，環(huán)資科在安全檢查、調(diào)研企業(yè)的過(guò)程中主動(dòng)宣傳環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等相關(guān)法律知識(shí)。各科室工作人員帶頭學(xué)法、用法、普法，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法和行政審批等各項(xiàng)工作，使法治觀念深入企業(yè)，深入職工。

（三）全面做好經(jīng)信系統(tǒng)普法宣傳工作。

為更好服務(wù)我區(qū)小微企業(yè)，強(qiáng)化規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)，合理規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)逐步建立起“規(guī)范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩(wěn)定”的新型勞動(dòng)關(guān)系，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委聯(lián)合區(qū)人力社保局開(kāi)展以《民法典》《勞動(dòng)合同法》為主要內(nèi)容的法律法規(guī)專題培訓(xùn)。積極組織機(jī)關(guān)干部職工參與法治宣傳月、宣傳周、宣傳日主題活動(dòng)，通過(guò)制作宣傳版面、印刷資料、到企業(yè)等方式開(kāi)展集中宣傳，同時(shí)創(chuàng)新宣傳形式，利用“江津企業(yè)之家”微信公眾等新媒體進(jìn)行普法宣傳，不斷充實(shí)和豐富宣傳內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍，在全委上下?tīng)I(yíng)造良好的法治氛圍。到目前，我委共發(fā)放行政法規(guī)、項(xiàng)目投資管理、人才引進(jìn)政策等各類宣傳頁(yè)、宣傳冊(cè)兩千余份，提供各類咨詢服務(wù)百余次，開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)兩次，培訓(xùn)人員二百余人。

（四）認(rèn)真落實(shí)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。

我委認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議或司法建議，積極糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋鳛樾姓黧w，依法行政的責(zé)任得到了增強(qiáng)。在行政訴訟案件中，我委嚴(yán)格聽(tīng)取法律顧問(wèn)的意見(jiàn)，積極準(zhǔn)備答辯狀及相關(guān)證據(jù)材料，對(duì)原告提出的訴訟請(qǐng)求和異議做出針對(duì)性的答辯，不敷衍了事、避重就輕。2022年我委共收到行政復(fù)議0件，履行生效裁判和辦理司法建議0件，行政訴訟案件4件，行政確認(rèn)2件，行政不作為2件，其中一審案件中審結(jié)案件3件（裁定原告撤訴2件，駁回原告起訴1件），未審結(jié)案件1件，無(wú)敗訴案件。我委積極落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，在一審開(kāi)庭審理的2件案件中，我委分管副主任均出庭應(yīng)訴，出庭率為100%。

三、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2022年，委黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照各項(xiàng)文件要求履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，有力推動(dòng)區(qū)工業(yè)和信息化法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，取得一定成績(jī)，但與法治政府創(chuàng)建示范標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)委、區(qū)政府的要求和人民群眾的新期待相比還存在不足之處：一是全委干部法治理念和法治素養(yǎng)還不夠強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題的能力水平有待提高；二是推進(jìn)法治政府建設(shè)的機(jī)制有待健全完善，開(kāi)展法治工作經(jīng)驗(yàn)做法不足，與法治政府建設(shè)要求有一定差距。

四、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路目標(biāo)舉措

在2023年的工作中，我委將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為指引，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照新時(shí)代要有新氣象新作為的要求，以更加振奮的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)不斷將全面從嚴(yán)治黨推向深入，為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)，提升法治素養(yǎng)

一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為長(zhǎng)期的重大政治任務(wù)，真正做到學(xué)懂弄通做實(shí)，帶頭做到辦事依法，遇事找法，解決問(wèn)題用法，化解矛盾靠法，牢固樹(shù)立法治思維，不斷強(qiáng)化法治理念，努力提升法治素養(yǎng)。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，嚴(yán)格按照規(guī)定中的內(nèi)容推進(jìn)我委的法治建設(shè)。認(rèn)真組織我委工作人員學(xué)習(xí)各項(xiàng)新修訂的法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事。

（二） 深入解放思想，全面推進(jìn)我委法治建設(shè)

嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府制定的《重慶市江津區(qū)法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）實(shí)施方案》《重慶市江津區(qū)法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》要求，結(jié)合我委實(shí)際，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)法治政府建設(shè)，推行權(quán)力責(zé)任清單。堅(jiān)持樹(shù)立“法無(wú)授權(quán)不可為、法定責(zé)任必須為”的法治準(zhǔn)則，全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單，及時(shí)對(duì)外公布，堅(jiān)決消除權(quán)力尋租空間。強(qiáng)化規(guī)范性文件的公平競(jìng)爭(zhēng)審查，規(guī)范性文件的發(fā)布要經(jīng)過(guò)法律顧問(wèn)審查后才能上會(huì)討論，杜絕有違上位法的規(guī)范性文件出臺(tái)。

（三） 大力開(kāi)展法治化營(yíng)商環(huán)境工作，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展

圍繞優(yōu)化我區(qū)工業(yè)營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)展專業(yè)性依法治理活動(dòng)，營(yíng)造主體誠(chéng)信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場(chǎng)有序的營(yíng)商環(huán)境，提高我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)法治化管理水平，保障我區(qū)工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。