????在上級各有關(guān)部門的指導和幫助下，我局全面落實2020年法治政府建設(shè)工作要點、普法依法治理工作要點等的要求，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，落實“三項制度”，規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，努力提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，較好地完成了工作任務(wù)。

一、主要工作開展情況

（一）加強領(lǐng)導，強化組織保障

我局深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央全面依法治國委員會會議精神，市委全面依法治市委員會會議精神，區(qū)委全面依法治區(qū)委員會會議精神。一是利用黨委會（中心組）、職工大會等形式集中學習有關(guān)文件內(nèi)容、傳達上級會議精神。二是制定了我局2020年法制工作要點和2020年交通普法依法治理工作要點。由法制建設(shè)領(lǐng)導小組具體負責系統(tǒng)內(nèi)法治建設(shè)工作的貫徹落實，督促、檢查系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法和行政審批情況，開展執(zhí)法監(jiān)督，依法糾正違法或不當?shù)男姓袨椤Ｄ壳埃揖謴氖路ㄖ乒ぷ魅藛T14人。

（二）強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范交通行政執(zhí)法行為

一是強化對執(zhí)法人員的政治思想教育，使執(zhí)法人員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和依法行政、依法辦事的觀念，防止以權(quán)謀私、濫用職權(quán)行為的發(fā)生。

二是加強對執(zhí)法人員的法律知識和業(yè)務(wù)技能培訓，未經(jīng)培訓或培訓后經(jīng)考試不合格的人員不得上崗，對現(xiàn)有執(zhí)法人員執(zhí)法資格進行嚴格審查認定，對不適合繼續(xù)從事執(zhí)法工作的人員，及時調(diào)離執(zhí)法崗位，取消其執(zhí)法資格，并收回有關(guān)執(zhí)法證件。同時明令禁止行政執(zhí)法單位使用臨時聘用人員或未經(jīng)培訓的人員從事交通行政執(zhí)法工作。2020年，交通執(zhí)法支隊83名交通執(zhí)法人員通過了重慶市交通局的執(zhí)法證件年審，115名交通協(xié)管員依法獲得工作證。

三是在執(zhí)法過程中，程序到位、手續(xù)完備。執(zhí)法辦案均嚴格按照立案、調(diào)查取證、事先告知、審查決定、送達和執(zhí)行等法定程序依次進行，依法告知當事人的陳述、申辯和聽證的權(quán)利，充分保障當事人的合法權(quán)益；執(zhí)法辦案的每個步驟都嚴謹規(guī)范，每個環(huán)節(jié)、每道手續(xù)都有相應(yīng)責任人員簽字認可，每個案件都由單位負責人簽批。

四是嚴把案件審核關(guān)，確保辦案質(zhì)量。在案件審核中，堅持把好事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、程序關(guān)，從細節(jié)入手，認真審核每個案子，做到“違法事實不清不接，調(diào)查取證不足不接，法律依據(jù)不準不接”，較好地把住了案子的“入口”。

五是執(zhí)法中裁量合理、處罰適當。按照法定程序，充分聽取當事人的陳述和申辯，客觀分析當事人違法行為的具體情節(jié)、性質(zhì)、主客觀原因、社會危害程度等，重大案件集體討論決定，適用法律依據(jù)正確，適用法律條款準確，作出的處罰決定合法合理。

六是嚴格“雙隨機、一公開”，規(guī)范行政執(zhí)法檢查。結(jié)合交通運輸行業(yè)實際科學制訂行政執(zhí)法檢查計劃，明確涉企檢查方式、檢查頻次和檢查內(nèi)容，嚴禁隨意執(zhí)法檢查。同時嚴格執(zhí)行公示制度，向社會公開執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、交通行政執(zhí)法程序等，接受社會各界和人民群眾監(jiān)督，有計劃的對全區(qū)236家重點道路運輸企業(yè)、28家港航企業(yè)、5個重點公路水運工程實施重點安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督，對重點監(jiān)管以外的其他交通運輸企業(yè)采取“雙隨機”抽查。

七是卷宗規(guī)范，罰繳分離。規(guī)范使用重慶市統(tǒng)一印制的法律文書，及時對各類行政處罰案子和文書進行立卷歸檔，妥善保存，做到文書規(guī)范、材料齊全，查閱方便。同時認真執(zhí)行罰繳分離制度，罰款全部上交區(qū)財政管理，未出現(xiàn)違反財經(jīng)紀律的情況。

（三）落實行政執(zhí)法三項制度，提升交通法治水平

一是嚴格落實行政執(zhí)法公示制度。交通執(zhí)法支隊通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、執(zhí)法場所公示欄向社會公示了行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息；交通執(zhí)法支隊執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，按規(guī)定著交通執(zhí)法服裝、佩戴并出示行政執(zhí)法證件；交通執(zhí)法支隊按規(guī)定在行政處罰決定作出之日起7個工作日內(nèi)通過行政執(zhí)法信息公開網(wǎng)站公開的執(zhí)法決定信息；建立了行政執(zhí)法統(tǒng)計年報制度，依法公開行政執(zhí)法總體情況。交通執(zhí)法支隊強化事前公開，規(guī)范事中公示，加強事后公開，主動接受社會監(jiān)督。

二是大力推行執(zhí)法全過程記錄制度。交通執(zhí)法支隊嚴格要求執(zhí)法人員通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等實現(xiàn)全過程記錄，并歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理；對扣押財產(chǎn)等直接涉及重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動，推行全過程音像記錄；行政執(zhí)法文書按照重慶市交通局印發(fā)的格式文本作了統(tǒng)一和規(guī)范。交通執(zhí)法支隊加強執(zhí)法裝備建設(shè)，推進全過程記錄執(zhí)法工作。交通執(zhí)法支隊一線交通執(zhí)法每人配備了一臺執(zhí)法記錄儀。交通執(zhí)法支隊每件行政執(zhí)法案件有文字、音像記錄，執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。

三是全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。交通執(zhí)法支隊的重大執(zhí)法決定法制審核實現(xiàn)了全覆蓋；支隊案件審理室是重大執(zhí)法決定法制審核的工作機構(gòu)，配備了法制審核人員，聘請常年法律顧問3名；制定了重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單；局黨委委員兼交通執(zhí)法支隊主要負責人履行重大執(zhí)法決定法制審核第一責任人責任。交通執(zhí)法支隊強化法制審核制度的落實，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質(zhì)量，保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力地促進了嚴格規(guī)范公正執(zhí)法。

（四）完善交通行政執(zhí)法制度，維護交通市場穩(wěn)定

一是深入推行交通行政執(zhí)法責任制。認真落實交通部《關(guān)于推行交通行政執(zhí)法責任制的意見》，建立和完善交通行政執(zhí)法程序制度、交通行政執(zhí)法機構(gòu)管理制度、交通行政執(zhí)法人員管理制度、交通行政執(zhí)法考評獎勵制度、交通執(zhí)法證件和執(zhí)法服裝管理制度、過錯責任追究制度、重大行政處罰決定備案等相關(guān)制度，促使系統(tǒng)內(nèi)交通行政執(zhí)法單位和人員持續(xù)改進行政執(zhí)法工作方法，提高行政執(zhí)法工作水平，提升人民群眾對交通行政執(zhí)法工作的滿意度。

二是嚴格執(zhí)行交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定。在執(zhí)法監(jiān)督過程中，將內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合。日常監(jiān)督由分管領(lǐng)導牽頭，法制科具體負責對系統(tǒng)內(nèi)各執(zhí)法部門在依法行政、文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法、執(zhí)法文書制作等方面進行綜合檢查，并對檢查情況進行通報；社會監(jiān)督主要是受理群眾的投訴，依法辦理信訪案件，并針對投訴問題給予及時糾正。

三是完善行政執(zhí)法案卷評查制度。按照市交通局行政執(zhí)法案卷評查標準，成立了行政執(zhí)法案卷評查小組，由局分管法制工作副局長牽頭，組織局法制科、局法律顧問及法制崗人員對執(zhí)法支隊2020年度行政處罰案卷進行抽查評查。

四是加強規(guī)范性文件管理。嚴格貫徹落實規(guī)范性文件合法性和公平競爭審查制度，對黨內(nèi)、行政規(guī)范性文件，全部按照要求報送備案。

（五）加強法制宣傳，弘揚法治精神

今年以來，重點開展了《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國行政許可法》、《重慶市道路運輸管理條例》、《重慶市公路管理條例》、《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)的學習，組織干部職工積極參加法制理論考試，并全部合格。

二、2021年工作打算

（一）持續(xù)推進交通系統(tǒng)法治宣傳教育。嚴格按照“誰執(zhí)法、誰普法”的要求，通過開展“信用交通宣傳月”、“安全宣傳月”等活動，充分利用新聞媒體、交通窗口崗位、客運車站、碼頭、公交車、出租車等宣傳平臺，進一步創(chuàng)新法治宣傳載體，拓寬宣傳渠道，切實提升交通運輸行業(yè)普法宣傳教育的廣度、深度和力度，努力營造良好法治氛圍。

（二）切實提升依法行政水平。通過開展專項學習、參加執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓等方式，提升行政執(zhí)法人員的依法行政水平和依法辦事能力。