2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市交通局的指導(dǎo)幫助下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國重要指示、批示精神，始終以高度使命感和責(zé)任感，狠抓各項(xiàng)法治工作落實(shí)，較好地完成了工作任務(wù)。現(xiàn)就2021年法治工作總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，提高法治思維。

我局高度重視法治交通建設(shè)工作，將習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，市委全面依法治市工作會(huì)議精神和區(qū)委全面依法治區(qū)工作會(huì)議精神作為黨委中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，利用干部職工教育培訓(xùn)會(huì)、黨支部“三會(huì)一課”等形式，組織開展集中學(xué)習(xí)，使全體干部職工準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想，提高依法行政的法治思維。

（二）加強(qiáng)黨對(duì)法治交通建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)法治工作部署落地落實(shí)。

主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，認(rèn)真履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)，堅(jiān)持重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，將法治建設(shè)與交通工作同部署、同安排、同推進(jìn)。一是印發(fā)了《中共重慶市江津區(qū)交通局委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<2021年交通普法依法治理工作要點(diǎn)>的通知》（津交局黨委〔2021〕17號(hào)）《中共重慶市江津區(qū)交通局委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<重慶市江津區(qū)交通局黨政主要負(fù)責(zé)人及其他班子成員履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)指引清單>的通知》（津交局黨委〔2021〕24號(hào)）《重慶市江津區(qū)交通局關(guān)于印發(fā)2021年普法責(zé)任清單的通知》（津交局發(fā)〔2021〕43號(hào)）等文件，對(duì)《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上重要講話分工方案》各項(xiàng)任務(wù)、區(qū)委全面依法治區(qū)2021年工作要點(diǎn)進(jìn)行任務(wù)分解，責(zé)任落實(shí)。二是采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的方式，通過組織參加年度法治理論知識(shí)考試、網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)競(jìng)賽、警示教育、專題法治講座、新任執(zhí)法人員法治培訓(xùn)等，使干部職工牢固樹立法治理念，明確法律賦予的權(quán)利和義務(wù)。三是結(jié)合黨建工作，組織全體黨員學(xué)習(xí)《憲法》、《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，提高黨員干部為民服務(wù)、依法用權(quán)的政治覺悟。

（三）圍繞貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)法治保障和服務(wù)工作。

緊緊圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境包容普惠創(chuàng)新專項(xiàng)工作，著力提升城市綜合立體交通服務(wù)水平。為保障市民出行安全，取消101、102、103、108路公交逆行，持續(xù)優(yōu)化幾江城區(qū)公交線路，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，今年新開通公交線路12條，切實(shí)拓展公共交通覆蓋深度。實(shí)現(xiàn)公交全國一卡通互聯(lián)互通，全區(qū)公交車支持手機(jī)移動(dòng)掃碼支付，研發(fā)上架掌上公交查詢“APP”，提升公交智能出行服務(wù)。積極營(yíng)造“公交優(yōu)先、綠色出行”氛圍，九月開展了“倡導(dǎo)綠色出行，建設(shè)文明江津”為主題的綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周活動(dòng)，增強(qiáng)市民綠色出行意識(shí)。加快渝昆高鐵江津段、成渝鐵路改造江津段、重慶鐵路樞紐東環(huán)線江津段建設(shè)，全區(qū)鐵路在建里程達(dá)到31公里，目前項(xiàng)目整體推進(jìn)順利。

（四）加快推進(jìn)法治交通建設(shè)工作，提高依法行政水平。

1. 推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是我局建立健全了行政決策機(jī)制。修訂完善局黨委會(huì)、局辦公會(huì)議事規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度。主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治監(jiān)督建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，進(jìn)一步完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)“三權(quán)分立”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度。二是充分發(fā)揮法律顧問在提升依法行政能力中的重要作用。我局黨委、行政與重慶霽澤律師事務(wù)所簽訂了法律顧問服務(wù)合同，由該事務(wù)所指派律師為我局提供日常綜合性的法律顧問服務(wù)，承擔(dān)行政決策事項(xiàng)、規(guī)范性文件以及推進(jìn)依法行政中的重大具體行政行為的合法性審查和法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開展職工法治培訓(xùn)，代理行政復(fù)議、行政訴訟等案件。三是加大行政決策合法性審查力度，重大行政決策未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ牟坏锰峤患w決策。

2. 加強(qiáng)規(guī)范性文件管理工作。嚴(yán)格貫徹落實(shí)規(guī)范性文件合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)黨內(nèi)、行政規(guī)范性文件，全部按照要求報(bào)送備案。全面清理近年來我局制定的規(guī)范性文件，目前我局無現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件。

3. 大力推進(jìn)“放管服”改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。積極承接國家、市級(jí)層面下放（委托）的事項(xiàng)，及時(shí)取消不再審批事項(xiàng)，全面提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率；持續(xù)推動(dòng)減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”，壓縮政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限、跑動(dòng)次數(shù)，提升全程網(wǎng)辦比例，積極推行普通貨運(yùn)“一件事一次辦”和行政審批承諾制。配合推進(jìn)深化“證照分離”全覆蓋試點(diǎn)改革。及時(shí)完成中介服務(wù)事項(xiàng)清理并向社會(huì)公布。

4. 完善社會(huì)信用信息服務(wù)。充分利用公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，依法收集交通運(yùn)輸市場(chǎng)主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信用記錄，做到信息交換共享。依托公共信用信息服務(wù)共享平臺(tái)，對(duì)“紅黑名單”進(jìn)行管理和聯(lián)合懲戒，對(duì)嚴(yán)重違法失信交通運(yùn)輸主體依法采取市場(chǎng)進(jìn)入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長(zhǎng)效機(jī)制。

5. 大力提升交通運(yùn)輸行政執(zhí)法能力。一是建立完善制度。我局印發(fā)了《重慶市江津區(qū)交通行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》（津交局發(fā)〔2021〕128號(hào)），對(duì)“執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的認(rèn)定”“對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的處理”“執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的程序”等都做出了明確的規(guī)定；全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。落實(shí)行政執(zhí)法公示制度：通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、執(zhí)法場(chǎng)所公示欄向社會(huì)公示了行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息；按規(guī)定在行政處罰決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)通過信用中國（重慶）信息公開網(wǎng)站公開的執(zhí)法決定信息；建立了行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄制度：對(duì)行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)全過程記錄，并歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理；我局加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，執(zhí)法人員每人配備了執(zhí)法記錄儀。落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度：交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)案件審理室為重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)構(gòu)，配備了5名法制審核人員，其中1人取得國家法律職業(yè)資格，另聘請(qǐng)常年法律顧問1名。并按要求制定了重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平。按照交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力提升三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》，提升執(zhí)法隊(duì)伍政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)法技能和服務(wù)質(zhì)效。交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)每月開展一次執(zhí)法專題培訓(xùn)，每季度組織一次執(zhí)法研討，每半年組織一次集中軍訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。

6. 全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。建立健全隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。2021年累計(jì)開展隨機(jī)抽查2次，檢查企業(yè)2家。開展跨部門聯(lián)合抽查2次，檢查企業(yè)10家。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，綜合運(yùn)用行政處罰、通報(bào)整改等手段依法懲處，形成有效震懾，增強(qiáng)了市場(chǎng)主體守法的自覺性。

（五）推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，鞏固法治交通建設(shè)社會(huì)基礎(chǔ)。

一是我局積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部每日接訪值班和每日信訪穩(wěn)定零報(bào)告制度，全面排查行業(yè)矛盾糾紛，及時(shí)處置防范化解各類信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)收集報(bào)送信訪穩(wěn)定信息，確保了交通系統(tǒng)平安穩(wěn)定形勢(shì)平穩(wěn)可控。

二是定時(shí)召開局安委會(huì)和矛排會(huì)，對(duì)交通行業(yè)的安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查、研判、評(píng)估，把交通行業(yè)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保交通行業(yè)的安全穩(wěn)定。

三是加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。今年我局作為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件共45件，行政應(yīng)訴共56件。我局認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，應(yīng)訴率達(dá)到100%，行政訴訟勝訴率100%，尊重并執(zhí)行法院生效判決。

（六）加強(qiáng)法制宣傳，弘揚(yáng)法治精神。

我局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治宣傳工作，將習(xí)近平法治思想貫徹到宣傳教育活動(dòng)中，確保正確的政治方向和輿論導(dǎo)向。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。以《民法典》《長(zhǎng)江保護(hù)法》《重慶市文明行為促進(jìn)條例》《重慶市河長(zhǎng)制條例》等重點(diǎn)法律法規(guī)、地方性法規(guī)，以及國家垃圾分類、長(zhǎng)江禁漁等相關(guān)政策為宣傳內(nèi)容，在交通車站、碼頭等人員密集場(chǎng)所和公交車、出租車車載電子顯示屏上廣泛宣傳，讓人民群眾、社會(huì)各界自覺遵守交通運(yùn)輸法律法規(guī)，營(yíng)造良好的依法治交氛圍。在各類法治宣傳活動(dòng)中，共懸掛橫幅標(biāo)語150余幅、張貼海報(bào)170張、制作展板6塊，利用電子情報(bào)板發(fā)布宣傳標(biāo)語35條、短視頻4部，發(fā)放宣傳資料5800余份，出動(dòng)宣傳車14次，出動(dòng)人員76人次，走訪企業(yè)29家，入戶宣講17家，召開院壩會(huì)4次。

二、存在的問題

（一）執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)仍需提高。交通執(zhí)法隊(duì)伍仍需進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員依法行政能力。

（二）普法宣傳形式比較單一。

三、2022年主要工作思路和打算

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為法治交通建設(shè)工作的根本遵循和行動(dòng)指南，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神、中央全面依法治國工作會(huì)議精神，按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，結(jié)合《交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力提升三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政能力，夯實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任，開展“八五”普法教育工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成法治交通建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。

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