重慶市江津區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

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2021年以來(lái)，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話精神，按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》和《2021年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件要求，結(jié)合區(qū)人力社保工作實(shí)際，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：?

一、深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想

堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為學(xué)習(xí)和各項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)中的重要內(nèi)容，提高政治站位，提振工作信心，切實(shí)做好法治人社建設(shè)工作。

（一）加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局高度重視“法治人社”建設(shè)工作，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)工作納入黨委會(huì)、行政辦公會(huì)重要議事議程。局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)定期聽(tīng)取法治建設(shè)進(jìn)展情況匯報(bào)，研究部署下一步工作任務(wù)。成立法治人社建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署全局的法治建設(shè)工作。由法制科負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“法治人社”建設(shè)工作。打造了一支以二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為骨干的法治宣傳隊(duì)伍，并安排專項(xiàng)法治經(jīng)費(fèi)予以保障。

（二）加強(qiáng)人社干部學(xué)法力度。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，深入學(xué)習(xí)《憲法》等黨紀(jì)法規(guī)及習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話精神，通過(guò)職工大會(huì)、黨小組學(xué)習(xí)會(huì)等進(jìn)行集中宣講授課10余次。組織全局干部職工進(jìn)行法治理論知識(shí)考試，不定期組織科室負(fù)責(zé)人或一線執(zhí)法人員，參加仲裁或行政訴訟、職務(wù)犯罪等庭審旁聽(tīng)活動(dòng)，舉辦1期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)，舉行法治講座3場(chǎng)次，開(kāi)展“學(xué)七一講話·悟思想偉力·做時(shí)代新人”宣講比賽，開(kāi)展全區(qū)人社窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武“日日學(xué)·周周練·?月月比”活動(dòng)，通過(guò)市局的初賽決賽，1名同志進(jìn)入全國(guó)總決賽。

（三）廣泛開(kāi)展普法宣傳。通過(guò)“仲裁員侃勞動(dòng)法”、法律“八進(jìn)”、院壩會(huì)等形式開(kāi)展線下宣傳。全年開(kāi)展大型宣傳活動(dòng)10余場(chǎng)，發(fā)放普法宣傳資料20余萬(wàn)份。探索線上普法宣傳新模式，運(yùn)用微信公眾號(hào)、QQ工作群、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體，全方位、多層次宣傳人力社保領(lǐng)域法律法規(guī)及普惠政策。2021年以來(lái)，與瀘州聯(lián)合開(kāi)展2021年“江津—瀘州”春風(fēng)行動(dòng)直播帶崗活動(dòng)，接受媒體訪談2場(chǎng)次，發(fā)布LED宣傳條幅40余條，被市級(jí)、國(guó)家部委主管媒體采用稿件136條。

二、進(jìn)一步完善依法行政制度體系

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，積極推進(jìn)依法決策制度建設(shè)，優(yōu)化行政服務(wù)，提升依法行政治理效能。

（一）推行集體行政決策機(jī)制。進(jìn)一步完善重大行政決策程序制度，強(qiáng)化公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序。聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在依法決策中的作用。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。完善行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴機(jī)制。2021年，辦理行政復(fù)議8件，行政訴訟77余件。

（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件立項(xiàng)計(jì)劃制度、“三統(tǒng)一”制度、管理職責(zé)分工與協(xié)作機(jī)制。嚴(yán)格把握規(guī)范性文件管理合法性審核、備案審查、清理處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。切實(shí)提升規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)量，提高備案審查質(zhì)量。目前我局現(xiàn)有7個(gè)規(guī)范性文件，規(guī)范性文件合法性審核、備案審查、清理處置都實(shí)現(xiàn)100％的目標(biāo)。

（三）提升行政服務(wù)效能。進(jìn)一步加大“放管服”改革，梳理“最多跑一次路”社保服務(wù)事項(xiàng)48項(xiàng)，取消證明事項(xiàng)100余項(xiàng)。推行延時(shí)服務(wù)和非工作時(shí)間預(yù)約服務(wù)制度，年均服務(wù)400余人次。著力推動(dòng)“就近辦、馬上辦、一次辦、網(wǎng)上辦”落實(shí)落地，投入1000余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有鎮(zhèn)街和村（社區(qū)）公共勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)全覆蓋，全部接通“金保網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)了三級(jí)平臺(tái)的互聯(lián)互通。推行“綜合柜員制”，推行流程再造，設(shè)置“一件事一次辦”窗口。拓展網(wǎng)上業(yè)務(wù)經(jīng)辦，單位、企業(yè)審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到98%，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

三、推進(jìn)公開(kāi)公正規(guī)范文明執(zhí)法

堅(jiān)持改革增效便民，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法公信力。

（一）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。認(rèn)真貫徹落實(shí)《重慶市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，堅(jiān)持勞動(dòng)保障行政執(zhí)法事前、事中、事后主動(dòng)公開(kāi)，執(zhí)法過(guò)程全程錄音、錄像，重大行政執(zhí)法決定嚴(yán)格法制審核，確保行政執(zhí)法 “三項(xiàng)制度”落實(shí)到位。

（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法。開(kāi)展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查，加大拖欠農(nóng)民工工資違法案件的整治力度。2021年，全區(qū)共排查處置農(nóng)民工欠薪問(wèn)題179起，涉及2965人、涉及金額5098.3萬(wàn)元，全區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作形勢(shì)總體平穩(wěn)可控。2021年被市人社局推薦評(píng)選全國(guó)根治拖欠農(nóng)民工工資工作先進(jìn)集體。

（三）進(jìn)一步提升行政執(zhí)法水平。建好、用好、維護(hù)好“農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)”，使該平臺(tái)成為我區(qū)根治欠薪工作的利器；用好、用足、用準(zhǔn)日常巡視檢查、專項(xiàng)行動(dòng)、書(shū)面審查等執(zhí)法手段，高質(zhì)量開(kāi)展企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)工作。優(yōu)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法資源配置，強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，舉辦1期基層執(zhí)法能力培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法持證上崗，目前我局持證上崗人數(shù)達(dá)35名。

四、多元化解矛盾糾紛

堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理，完善調(diào)解機(jī)制，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛。

（一）探索基層調(diào)解組織建設(shè)，有效化解勞動(dòng)糾紛。在全區(qū)32個(gè)鎮(zhèn)（街）園區(qū)建立基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，探索勞動(dòng)糾紛就近、簡(jiǎn)易化解，建立仲裁院劃片聯(lián)系指導(dǎo)基層調(diào)解組織制度，開(kāi)展勞動(dòng)糾紛預(yù)防和調(diào)處工作。探索設(shè)立雙福、珞璜勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁派出庭，提高爭(zhēng)議處理效率。2021年，全區(qū)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織和仲裁派出庭共調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議案件441件，重慶市江津區(qū)雙福街道勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心被市人社局推薦為全國(guó)第一批百家金牌勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織。

（二）加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，提高勞動(dòng)糾紛調(diào)解仲裁效率。成功舉辦渝西片區(qū)仲裁案例研討會(huì)暨“瀘江永榮”仲裁工作聯(lián)席會(huì)，與瀘州市、合江縣等勞動(dòng)監(jiān)察和調(diào)解仲裁維權(quán)合作實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，構(gòu)建仲裁結(jié)果互認(rèn)，異地代理立案，委托送達(dá)等多項(xiàng)便民制度和舉措。2021年，全區(qū)仲裁立案受理1385件，辦結(jié)1162件，結(jié)案率84%。

（三）強(qiáng)化主體培育，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。開(kāi)展“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化和諧勞動(dòng)關(guān)系主體培育，推進(jìn)52家A、AA級(jí)復(fù)核工作，培育AAA級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)2家。開(kāi)展集體合同、工資專項(xiàng)集體合同、女職工權(quán)益保護(hù)等集體備案400余份。組織開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員示范培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員50余人。

五、存在的問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃

2021年，我局法治建設(shè)工作雖然取得了積極成效，但同時(shí)也存在行政審批監(jiān)督制約長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全，事中事后監(jiān)管難度較大；普法宣傳形式缺乏創(chuàng)新，宣傳手段多樣性不夠等問(wèn)題，在下一步工作中將切實(shí)改進(jìn)。

一是全力推進(jìn)法治建設(shè)工作。統(tǒng)籌做好人力社保法治建設(shè)工作，堅(jiān)持依法行政與推進(jìn)依法治理良性互動(dòng)，把握好人力社保改革與法治建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)守法治底線，推進(jìn)法治學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化，提高依法辦事能力，為推進(jìn)人力社保事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供法治保障。

二是大力開(kāi)展普法教育宣傳活動(dòng)。從人力、物力、資金等方面加強(qiáng)工作保障，做好普法宣傳，加大普法宣傳力度，增強(qiáng)宣傳效果，形成全方位、多角度的立體宣傳格局。

三是注重事中事后監(jiān)督。深化“放管服”改革，優(yōu)化行政審批服務(wù)，深入了解當(dāng)前人力社保工作存在的突出矛盾和問(wèn)題，加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管。

四是繼續(xù)提升依法行政和治理水平。加強(qiáng)與人民法院、政府法制部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法業(yè)務(wù)人員能力素質(zhì)，提高行政執(zhí)法效率，及時(shí)處理與用人單位、勞動(dòng)者利益相關(guān)的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、勞動(dòng)監(jiān)察、調(diào)解仲裁、社保欺詐等案件，切實(shí)維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

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