2022年以來，我局始終堅持以習(xí)近平法治思想為引導(dǎo)，貫徹落實人力資源和社會保障各項法規(guī)政策，對照《2022年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》目標任務(wù)，全面推進“法治人社”建設(shè)，譜寫法治機制更加優(yōu)化、行政管理更加高效、權(quán)力行使更加規(guī)范的“法治人社”建設(shè)新篇章。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、進一步加強法治宣傳教育

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“法治人社”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“主要負責(zé)人總體抓、班子成員分別抓、法制科牽頭抓、各業(yè)務(wù)科室具體抓”的工作格局，并安排專項法治經(jīng)費予以保障。嚴格落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，在全國“法治人社”示范單位創(chuàng)建中，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自調(diào)度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的核心、示范作用，極大推動了創(chuàng)建工作的開展，我局被市人力社保局作為優(yōu)秀單位向人社部推薦。

（二）加強干部學(xué)法力度。將習(xí)近平法治思想同憲法，民法典、人力社保法律法規(guī)納入全年中心組學(xué)習(xí)計劃，組織學(xué)習(xí)6次，通過職工大會、專題講座等進行集中授課4場次。創(chuàng)新定期開展“人社講堂”、“學(xué)法微黨課”、“案例周研討”等系列學(xué)習(xí)活動，組織開展全區(qū)人社窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武“日日學(xué)·周周練·月月比”活動，認真開展廉政警示教育、“以案四說”、微宣講比賽活動10場次。全局4個黨支部開展主題黨日活動48場次，集中學(xué)習(xí)36場次，78名黨員干部分享學(xué)習(xí)體會，發(fā)放黨的二十大、黨章修正等輔導(dǎo)讀本400余本。

（三）廣泛開展普法宣傳。印發(fā)《法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2022－2025 年）實施方案》，積極開展“普人社法規(guī)，優(yōu)營商環(huán)境，促產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等集中宣傳活動。舉辦線上線下招聘會、政策宣講會、“送崗小分隊”送崗位送政策進院壩、公共就業(yè)服務(wù)進校園等系列活動，全方位、多層次宣傳人力社保領(lǐng)域法律法規(guī)及普惠政策。全年開展大型宣傳活動21場，以春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘月、高校畢業(yè)生專場招聘、“百日千萬”網(wǎng)絡(luò)招聘、“直播帶崗”等業(yè)務(wù)活動為載體宣傳118場。

（四）全面推進助企紓困。由局班子成員帶隊，成立9個宣講小組，深入園區(qū)企業(yè)開展“助企紓困·人社在行動”宣講130場，發(fā)放普法宣傳資料15萬份，惠及企業(yè)8234家，市場主體覆蓋率全市排名第三。兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還等紓困政策資金3.5億元，幫助企業(yè)穩(wěn)崗17.4萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.06億元，為583戶中小微企業(yè)和個體工商戶緩繳融資難題。為433家企業(yè)緩繳社保1.32億元。

二、進一步完善依法行政制度體系

（一）推行集體行政決策機制。進一步完善重大行政決策程序制度，修訂完善《黨委會議工作細則》《局長辦公會議工作細則》《“三重一大”議事規(guī)則實施細則》（津人社黨委〔2022〕2號），強化公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序。聘請法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在依法決策中的作用。

（二）加強規(guī)范性文件管理。制定《公文處理實施細則》（津人社發(fā)〔2022〕47號），認真落實規(guī)范性文件立項計劃制度、“三統(tǒng)一”制度、管理職責(zé)分工與協(xié)作機制。嚴格把握規(guī)范性文件管理合法性審核、備案審查、清理處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。切實提升規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)量，提高備案審查質(zhì)量。我局現(xiàn)有7個規(guī)范性文件，規(guī)范性文件合法性審核、備案審查、清理處置均實現(xiàn)100％的目標。

（三）提升行政服務(wù)效能。圍繞“15+5”便民服務(wù)圈建設(shè)要求，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等公共服務(wù)事項延伸至基層，梳理幫辦、代辦等服務(wù)事項清單15項。壓縮行政審批辦理時限約90%，涉企審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達100%。社保卡持卡人數(shù)達149萬人，簽發(fā)電子社保卡133萬張，宣傳推廣人社領(lǐng)域應(yīng)用93項。持續(xù)深化“一窗綜辦”，全面推行“就近辦、預(yù)約辦、延時辦、掌上辦、網(wǎng)上辦”，切實提升群眾辦事體驗。

（四）強化行政權(quán)力監(jiān)督。加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，辦理行政復(fù)議14件，行政訴訟53件，行政負責(zé)人出庭率100%。自覺接受人大代表及政協(xié)委員、群眾等監(jiān)督，認真辦理人大建議和政協(xié)提案，積極整改審計中發(fā)現(xiàn)的問題，全年辦理人大代表建議19件，政協(xié)委員提案27件，滿意度達100%。加大政務(wù)公開，實行政務(wù)公開清單動態(tài)管理，所有權(quán)力事項、公共服務(wù)事項、行政處罰和行政許可決定均嚴格按照規(guī)定在官網(wǎng)予以公開、公示。

三、推進公開公正規(guī)范文明執(zhí)法

（一）突出重點領(lǐng)域行政執(zhí)法。按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動，行政檢查55家。建立完善根治欠薪預(yù)警排查、應(yīng)急聯(lián)動、懲戒考核等12項機制，將根治欠薪納入全區(qū)“五清零”、“3+3”信訪突出問題專項治理，全年排查工程建設(shè)項目172個，協(xié)調(diào)處置農(nóng)民工欠薪問題87起，涉及4484人、7803.53萬元。《“五步工作法”推進欠薪處置見成效》被市政府辦公廳《昨日簡況》188期刊發(fā)。

（二）創(chuàng)新探索訴調(diào)一體對接機制。充分整合司法調(diào)解、人民調(diào)解、仲裁調(diào)解、行政調(diào)解力量，構(gòu)建工會服務(wù)、行政執(zhí)法與司法裁判相互動的工作模式，共同參與非訴方式化解糾紛的工作，減少多個重復(fù)調(diào)查取證的環(huán)節(jié)，縮短當(dāng)事人的維權(quán)時間6個月以上。2022年采取訴調(diào)一體對接機制處理案件45件、涉及45人、兌現(xiàn)工資172.02萬元。

（三）不斷提升行政執(zhí)法水平。積極參加市區(qū)級案卷評查，全年選送3個案卷參評重慶市年度案卷均獲“優(yōu)秀”，加強行政執(zhí)法、專職勞動保障監(jiān)察員專項培訓(xùn)，強化行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，舉辦2期基層執(zhí)法能力培訓(xùn)，實現(xiàn)行政執(zhí)法人員100%持證上崗。

四、多元化解矛盾糾紛

（一）強化企業(yè)協(xié)同，完善調(diào)處體系。探索建立“區(qū)仲裁院+工業(yè)園調(diào)委會（鎮(zhèn)、街調(diào)解中心）+企業(yè)調(diào)委會”的三級勞動爭議調(diào)處體系，整合社保、信訪力量，組建92名專門調(diào)解員，實現(xiàn)全區(qū)30個鎮(zhèn)（街）、4個工業(yè)園調(diào)解組織全方位覆蓋，按照“屬地管理、分級負責(zé)”的處置原則，積極推進勞動爭議就近化解。全區(qū)各基層調(diào)解組織調(diào)處勞動爭議2000余件，成冊裝卷入系統(tǒng)400余件。

（二）加強區(qū)域聯(lián)動，提高仲裁效率。成功舉辦渝西片區(qū)仲裁案例研討會暨“瀘江永榮”仲裁工作聯(lián)席會，與瀘州市、合江縣等勞動監(jiān)察和調(diào)解仲裁維權(quán)合作實現(xiàn)互聯(lián)互通，構(gòu)建仲裁結(jié)果互認，異地代理立案，委托送達等多項便民制度和舉措。全年仲裁立案受理1808件，辦結(jié)1785件，結(jié)案率98.7%。

（三）守牢保障防線，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。強化和諧勞動關(guān)系主體培育，推進150余家A、AA級和諧勞動關(guān)系企業(yè)復(fù)核工作，培育AAA級和諧勞動關(guān)系企業(yè)4家，對378家企業(yè)開展勞動保障守法誠信等級評定。積極開展集體合同備案，全區(qū)正常經(jīng)營、已建工會的百人以上企業(yè)單獨簽訂集體合同備案98家，集體合同簽訂率86.7%。加強新就業(yè)形態(tài)指導(dǎo)檢查，規(guī)范平臺用工，推進美團、餓了么等7家平臺企業(yè)啟動新就業(yè)形態(tài)勞動職業(yè)傷害保障試點工作，切實保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益。

五、存在的問題及下一步工作

2022年以來，我局法治建設(shè)工作雖取得了積極成效，同時也存在法治理念和依法行政能力有待強化、創(chuàng)新普法宣傳形式上有待加強等問題。在下一步工作中，我局將堅持依法行政與推進依法治理良性互動，把握好人力社保改革與法治建設(shè)的關(guān)系，堅守法治底線，推進法治學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化，創(chuàng)新普法形式，提升普法效果，提高依法辦事能力，為推進人力社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

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