重慶市江津區(qū)人力資源和社會保障局

關于2023年法治政府建設情況的報告

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2023年以來，我局始終堅持以習近平法治思想為指導，全面貫徹落實人力資源和社會保障各項法規(guī)政策，按照《2023年江津區(qū)法治政府建設工作要點》（江津府辦發(fā)〔2023〕63號）等文件要求，結合區(qū)人力社保工作實際，現(xiàn)將法治政府建設有關情況報告如下： ?

一、進一步將學習貫徹習近平法治思想引向深入

（一）深入推動干部培訓學習。結合主題教育活動，將學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想納入全年中心組學習計劃，開展專題講座等集中學習12場。每月定期開展“人社講堂”、“學法微黨課”等系列學習活動，組織開展全區(qū)人社窗口單位業(yè)務技能練兵比武“日日學·周周練·月月比”活動，深入開展廉政警示教育、“以案四說”活動。組織干部職工參加法治理論知識學習，100%通過法治知識考試。開展基層執(zhí)法隊伍培訓班1期，培訓勞動關系協(xié)調員50名。

（二）深入開展普法宣傳教育。積極開展“三進三送”、公共就業(yè)服務進校園等系列活動，深入開展“憲法宣傳日”、“農(nóng)民工宣傳日”等專題宣傳活動，探索“新媒體+”普法宣傳新模式，運用“江津人社”微信公眾號等載體，全方位、多層次宣傳人力社保領域法律法規(guī)及普惠政策。2023年先后在白沙、雙福、珞璜等工業(yè)園區(qū)、企業(yè)密集區(qū)域舉辦5-7場“普人社法規(guī)，助企業(yè)發(fā)展”法治講座和集中宣傳活動，全年開展法規(guī)政策集中宣講45余場次，發(fā)放普法宣傳資料50萬份。廣泛動員企事業(yè)干部職工、市民群眾參與川渝法制知識網(wǎng)絡答題活動，取得了“川渝人社法規(guī)政策宣講大賽優(yōu)秀組織獎”的成績。

二、大力建設法治化營商環(huán)境

（一）扎實開展全國“法治人社”示范單位創(chuàng)建。成立“法治人社”建設領導小組，嚴格落實法治建設第一責任人職責，主要領導親自部署、親自調度，充分發(fā)揮領導班子的核心、示范作用，極大推動了創(chuàng)建工作的開展，2023年我局被人社部通報表揚為全國法治建設優(yōu)秀單位。

（二）扎實開展助企紓困人社在行動活動。梳理了73項補貼服務政策，形成人社服務政策禮包。聯(lián)合區(qū)法院等部門制定了《勞動用工合規(guī)指引》20條。打造366人精細化服務隊伍和16人劃片包企專員隊伍的人社服務專員“兩支隊伍”，實現(xiàn)全區(qū)532家規(guī)上企業(yè)“網(wǎng)格化”服務全覆蓋。由局班子成員帶隊，成立9個宣講小組，深入園區(qū)企業(yè)開展“助企紓困·人社在行動”走訪宣傳881場，惠及企業(yè)1.5萬余家。累計為9386家企業(yè)降低失業(yè)保險費5450萬元，兌現(xiàn)各類補貼資金1.19億元，穩(wěn)崗7.1萬人。

（三）全面做好世行新一輪營商環(huán)境評估準備。針對世行新一輪營商環(huán)境評估企業(yè)調查問題，分社保、就業(yè)、勞動關系、人事人才四個板塊制作政策解讀視頻，對人社政策法規(guī)進行講解宣傳。依法平等保護各類市場主體合法權益，清理妨礙市場公平競爭政策措施文件2個。積極打造一流營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)簡化審批。打造“15+5”人社便民服務圈點位570個，下放高頻業(yè)務81項。聚焦個人、企業(yè)生命周期高頻服務事項，將靈活就業(yè)等6個事項納入“一件事，一次辦”。在失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等多項政策實行“免申即享”，切實打通涉企服務經(jīng)辦服務“最后一公里”。

三、不斷完善依法行政工作體系

（一）落實集體行政決策機制。嚴格落實重大行政決策事項目錄編制指引，按要求編制重大行政決策目錄。強化法治審核，主要負責人作出重大決策前，聽取法治審核機構的意見。聘請法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在依法決策中的作用。

（二）加強規(guī)范性文件管理。嚴格把握規(guī)范性文件管理合法性審核、備案審查、清理處置等關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。切實提升規(guī)范性文件制發(fā)質量，提高備案審查質量。開展規(guī)范性文件清理，廢止規(guī)范性文件1個。

（三）強化行政權力監(jiān)督。加強行政復議和行政應訴工作，

辦理行政復議18件，行政訴訟109件，行政負責人出庭率100%。自覺接受人大代表及政協(xié)委員、群眾等監(jiān)督，認真辦理人大建議和政協(xié)提案，積極整改審計中發(fā)現(xiàn)的問題，全年辦理人大代表建議18件，政協(xié)委員提案31件，滿意度達100%。

四、推進公開公正規(guī)范文明執(zhí)法

（一）不斷完善行政執(zhí)法程序。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，完善執(zhí)法程序，做到事前、事中、事后主動公開，執(zhí)法過程全程錄音、錄像，強化重大行政執(zhí)法決定嚴格法制審核，細化量化行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類、幅度等，全年對6起重大執(zhí)法決定進行法制審查。

（二）持續(xù)加大根治欠薪力度。出臺《江津區(qū)根治欠薪十條措施》，創(chuàng)新欠薪處置“五步工作法”，解決拖欠農(nóng)民工工資糾紛“頑疾”，形成“事前有預警、事中有管控、事后能處置”的閉環(huán)治理體系。人社、住建、公安、信訪等單位組建專班，開展根治欠薪專項行動，滾動開展10輪拉網(wǎng)式欠薪隱患排查，排查工程項目260個，發(fā)出預警信息331條、化解農(nóng)民工欠薪隱患問題72起，核處問題線索1600條，為4732名勞動者追回工資報酬6611.2萬元。全區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作總體平穩(wěn)，實現(xiàn)“三個不發(fā)生”目標。

五、多元化解矛盾糾紛

（一）創(chuàng)新構建三級調處體系。踐行“楓橋經(jīng)驗”，積極融入全區(qū)基層治理大調解體系，打造“1+2+2+N”的江津區(qū)勞動爭議基層調處體系建設，提升勞動糾紛調處辨識度。即“（1區(qū)仲裁院）+（2雙福街道、區(qū)總工會一站式聯(lián)調中心）+?2珞璜、白沙調委會+（N全區(qū)建有工會和規(guī)上企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等基層調解組織”）。2023年區(qū)仲裁院及基層調解組織（一院兩委兩中心）共計調處勞動爭議案件2627件，調解案件2011件，案件結案率100%。

（二）靠前化解信訪矛盾糾紛。制定印發(fā)《集中開展矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項行動工作方案》，建立矛盾糾紛“日報告”“周研判”“月報表”工作機制，結合“大督查大接訪大調研”專項行動和“助企紓困·人社在行動”宣傳調研活動，常態(tài)化開展領導干部下訪和接待群眾工作，全年局領導下訪接訪群眾62人次，靠前處理矛盾和信訪問題116件。充分整合行政調解、人民調解、仲裁調解、司法調解力量，在人力社保局、司法局、總工會和法院設置“勞動爭議調解室”，構建行政執(zhí)法、爭議調解與司法裁判緊密互動的工作機制。

（三）推動勞動關系載體向基層延伸。強化和諧勞動關系主體培育，培育AAA級和諧勞動關系企業(yè)6家，A、AA級和諧勞動關系企業(yè)83家，書面審查企業(yè)376戶，評定勞動保障守法誠信企業(yè)A級853家、B級6家、C級5家。培育打造總工會一站式聯(lián)調中心、西部食谷公共服務平臺，雙福街道、白沙調解中心等基層公共服務站點；重點打造具有全國辨識度的總工會一站式聯(lián)調中心。

六、存在的問題及下一步工作

2023年以來，我局法治建設工作雖取得了一定成效，同時也存在法治理念和依法行政能力有待強化、執(zhí)法力量和勞動糾紛調處力量有待加強等問題。在下一步工作中，我局堅持把法治人社建設擺在重要位置，認真把握好人力社保改革與法治建設的關系，堅守法治底線，強化法治思維，配強人員保障，不斷完善制度機制，為推進人力社保事業(yè)高質量發(fā)展提供法治保障。

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