????2020年，江津區(qū)司法局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市司法局的精心指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平法治思想，認真落實中央、市委、區(qū)委決策部署，牢牢把握依法治區(qū)主向、安全穩(wěn)定主線、司法為民主業(yè)，守正創(chuàng)新，積極主動作為，認真完成《重慶市江津區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2016—2020年）》《2020年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》規(guī)定的任務(wù)，深入推進法治政府建設(shè)。

一、主要工作舉措和成效

（一）全力推進法治政府建設(shè)。2020年江津區(qū)司法局黨組按照以黨建帶隊建、黨建與司法行政業(yè)務(wù)工作深度融合發(fā)展的工作思路，充分利用局黨組會、黨員大會、機關(guān)干職工大會等認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想、黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神。局黨組書記、局長嚴格落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，堅持對法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，帶頭抓好推進法治政府建設(shè)各項工作。推動制定出臺《創(chuàng)建市級法治政府建設(shè)示范區(qū)實施方案》，組織召開動員部署會、培訓(xùn)會，聘請專家團隊進行專業(yè)指導(dǎo)，對標對表《市縣法治政府建設(shè)示范指標體系》100項指標補齊短板，以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促改，推進全區(qū)法治政府建設(shè)水平進一步提升。

（二）營造法治化營商環(huán)境。起草印發(fā)《江津區(qū)營造法治化營商環(huán)境工作方案》，清理不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的現(xiàn)行規(guī)定。加強基層法律服務(wù)、律師、公證行業(yè)建設(shè)，大力推動法律服務(wù)行業(yè)走職業(yè)化道路，大力開展“品牌律師事務(wù)所”創(chuàng)建活動。持續(xù)強化涉外法律服務(wù)建設(shè)，積極籌建“江津區(qū)涉外法律服務(wù)團隊”，為外向型經(jīng)濟提供法律保障。制定實施《新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間法律服務(wù)中小微企業(yè)十條舉措》，設(shè)立江津綜合保稅區(qū)、西部食谷法律服務(wù)室，為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。充分發(fā)揮律師職能作用，組建律師巡回“法治體檢”團、公職律師“法治體檢”團和重大疑難涉企案件律師會診團，服務(wù)民營企業(yè)220家，出具法律建議83條，為民營企業(yè)疫情防控和有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法律服務(wù)和法治保障。

（三）加強規(guī)范性文件管理。全面貫徹落實《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》（重慶市人民政府令第 329 號）和《重慶市江津區(qū)人民政府辦公室關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的通知》（江津府辦〔2019〕88號）規(guī)定，局辦公室對擬出臺文件進行合法性審核，同時加強已出臺文件清理，從源頭上防止出現(xiàn)違法文件，確保依法行政。統(tǒng)籌全區(qū)規(guī)范性文件管理。開展野生動物保護領(lǐng)域、交通和衛(wèi)生健康領(lǐng)域等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椙謇?次，核查文件1800件，經(jīng)區(qū)政府同意修改和廢止規(guī)范性文件75件；開展合法性審核130件次，向市政府、區(qū)人大常委會報送備案區(qū)政府規(guī)范性文件25件，對部門向區(qū)政府報送備案的3件規(guī)范性文件進行審查；組織開展全區(qū)規(guī)范性文件制定主體清理，編制主體清單，并組織全員開展專題培訓(xùn)，印制《行政規(guī)范性文件管理工作手冊》。

（四）嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。組織領(lǐng)導(dǎo)班子認真學(xué)習(xí)《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，以學(xué)促用，認真履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。重大行政決策事項充分聽取社會公眾意見，并及時反饋意見采納情況和理由。充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在依法決策、依法辦事中的作用。認真落實法律顧問制度，與公職律師羅平萍、郭方興簽訂法律顧問合同，作出重大行政決策、簽訂協(xié)議充分聽取法律顧問意見。嚴格執(zhí)行集體討論決定程序，重要決定及重大開支堅持集體討論決定，局長堅持末位表態(tài)發(fā)言，在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定。

（五）推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。在全市率先推進鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。梳理鎮(zhèn)街執(zhí)法事項并進行動態(tài)調(diào)整，編制《行政處罰工作手冊》，參與編寫《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法程序及執(zhí)法文書模板（試行）》和《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法問題解答》，統(tǒng)一鎮(zhèn)街執(zhí)法文書。強化行政執(zhí)法監(jiān)督。聘請第三方機構(gòu)對全區(qū)123件行政執(zhí)法案卷進行評查，以評促改，推動行政執(zhí)法“三項制度”落實到位。加強行政執(zhí)法人員監(jiān)督和管理。堅持持證上崗和資格管理，開通行政執(zhí)法網(wǎng)上培訓(xùn)。今年以來，共培訓(xùn)執(zhí)法人員1500余人次，新辦重慶市行政執(zhí)法證件454個，注銷820個。深入法律服務(wù)機構(gòu)，扎實開展法律服務(wù)行業(yè)隊伍教育整頓、法律服務(wù)市場專項整治等活動，嚴格規(guī)范行業(yè)行為。

（六）加大社會矛盾糾紛化解力度。編制《江津區(qū)普法責(zé)任清單》，進一步落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。建成江津區(qū)民法典主題宣傳館、香樟十里法治宣傳長廊，采購60臺法治融屏（智能電視）替代傳統(tǒng)靜態(tài)法治宣傳專欄，集中采購法治圖書2380冊充實村（社區(qū)）法治圖書角，開展法制院壩會、普法宣傳活動等形式加大普法宣傳力度。在全市首推“行政執(zhí)法過程中精準普法”工作，制定出臺《江津區(qū)行政執(zhí)法過程中精準普法的工作指引》，為全區(qū)行政機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”提供了“精準導(dǎo)航”和“實戰(zhàn)手冊”。加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村憲法宣傳工作被市委辦公廳《每日要情（國家憲法日特刊）》刊載，并在全市推廣。持續(xù)開展“三治結(jié)合”民主法治村（社區(qū)）建設(shè)行動，新增86個達標村（社區(qū)），累計達標率53%。創(chuàng)新開設(shè)“普法云課堂”，培養(yǎng)農(nóng)村法律明白人和法治帶頭人3200余人次。成功與瀘州市、郫都區(qū)和合江縣司法局簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在法律服務(wù)、社會治理等5大領(lǐng)域全面加強合作配合。持續(xù)推進法律援助品牌建設(shè)，法律援助中心榮獲2020年全國“敬老文明號”稱號，全年共受理法律援助案件2237件，為受援人挽回經(jīng)濟損失或取得利益3236.7萬元。法律服務(wù)水平不斷提升，完成三級公共法律服務(wù)中心（站、室）141個建設(shè)、提標升級任務(wù)。進一步強化矛盾糾紛排查化解，持續(xù)推進大調(diào)解體系建設(shè)。建立首個川渝地區(qū)聯(lián)合調(diào)解室，調(diào)處矛盾糾紛11件。創(chuàng)新成立正道物業(yè)糾紛調(diào)解中心和優(yōu)撫對象矛盾糾紛調(diào)解委員會。成立矛盾糾紛化解尖刀連和江津區(qū)調(diào)解專家?guī)欤暾{(diào)解各類矛盾糾紛8370件，成功率達98.9%。強化重點人員管理不手軟，在重要、敏感時間節(jié)點，“兩類人員”全部管控到位，未發(fā)生負面影響事件。推進行政復(fù)議規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)。打造高標準行政復(fù)議聽證室，網(wǎng)上辦案率達100%，探索構(gòu)建復(fù)調(diào)對接，通過調(diào)解方式審結(jié)復(fù)議案件10件。

（七）注重提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。堅持把行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為推動法治政府建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。提請區(qū)政府常務(wù)會專題學(xué)習(xí)《民法典》《著作權(quán)法》等法律法規(guī)，邀請西南政法大學(xué)汪青松教授為全區(qū)200余名主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題宣講民法典。組織副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部線上旁聽行政訴訟案件庭審213人。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力考查測試。組織73名新提任領(lǐng)導(dǎo)干部、136名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展法治理論知識現(xiàn)場考試，19303名國家工作人員參加網(wǎng)考。局領(lǐng)導(dǎo)干部堅持帶頭學(xué)法，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動司法行政各項工作穩(wěn)步向前。

二、存在的問題

一是習(xí)近平法治思想和《民法典》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作還需進一步加強；二是行政執(zhí)法監(jiān)管還需進一步規(guī)范；三是公共法律服務(wù)體系建設(shè)離群眾期盼還有一定差距；四是矛盾糾紛化解力度還需加強。

三、下一步工作計劃

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會其中蘊含的法治精神、法治部署、法治要求，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持厲行法治，科學(xué)編制“十四五”時期法治江津、法治社會、法治政府建設(shè)相關(guān)規(guī)劃（方案），全力爭創(chuàng)市級法治政府建設(shè)示范區(qū)。重點在以下幾方面下功夫進一步推進法治政府建設(shè)：

一是健全重大行政決策機制。進一步完善重大行政決策程序制度，推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，進一步提高行政決策質(zhì)量，提升行政決策公信力和執(zhí)行力。

二是推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強行政執(zhí)法指導(dǎo)和監(jiān)督，督促落實行政執(zhí)法“三項制度”，改進和創(chuàng)新執(zhí)法方式，進一步規(guī)范鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法。

三是繼續(xù)抓好普法宣傳。科學(xué)謀劃“八五”普法規(guī)劃，抓好習(xí)近平法治思想和《民法典》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，全面開展國家機關(guān)精準普法。統(tǒng)籌推進基層依法治理，年底前全區(qū)70%以上村（社區(qū)）達到市級“三治”建設(shè)標準。

四是繼續(xù)推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)推進人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，推動建立行政調(diào)解工作體制。繼續(xù)引進高端復(fù)合型律師人才，加大法律服務(wù)隊伍專業(yè)化培訓(xùn)力度。進一步拓寬法律援助便民渠道和服務(wù)領(lǐng)域，簡化審查程序，提升重點群體、重點領(lǐng)域法律援助力度。