2023年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》、重慶市和我區(qū)實(shí)施方案，堅(jiān)決抓好中央依法治國(guó)辦督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作，切實(shí)履行職責(zé)，深入推進(jìn)依法行政。對(duì)照《2023年江津區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，結(jié)合我局職能職責(zé)，現(xiàn)將推進(jìn)法治建設(shè)相關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、2023年工作情況

（一）堅(jiān)持學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。全面貫徹黨的二十大精神，將相關(guān)內(nèi)容納入年度理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，先后組織局黨組理論中心組學(xué)習(xí)《黨的二十大報(bào)告》1次、習(xí)近平總書記對(duì)政法工作作出的重要指示1次，習(xí)近平總書記在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年時(shí)的文章《譜寫新時(shí)代中國(guó)憲法實(shí)踐新篇章》1次、《習(xí)近平關(guān)于總體國(guó)家安全觀論述摘編》1次、習(xí)近平總書記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話精神1次、《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》1次、《信訪工作條例》1次、《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》1次、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》1次；局屬各黨支部通過(guò)主題黨日、黨員大會(huì)等方式，組織黨員干部學(xué)習(xí)《黨的二十大報(bào)告》1次、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》1次。開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹市委六屆三次全會(huì)宣講1次。結(jié)合干部繼續(xù)教育培訓(xùn)、執(zhí)法人員培訓(xùn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、《信訪工作條例》專題輔導(dǎo)等培訓(xùn)工作，宣講法制知識(shí)，開(kāi)展法制教育，提升干部職工法治意識(shí)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。堅(jiān)持做好水法規(guī)宣傳教育，以開(kāi)展“世界水日”、“中國(guó)水周”“國(guó)家憲法日”等大型宣傳咨詢活動(dòng)為契機(jī)，深入開(kāi)展涉水法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。在工作QQ群共享民法典知識(shí)宣傳視頻，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的法律意識(shí)。認(rèn)真組織年度法治理論考試，引導(dǎo)大家在日常生活中關(guān)注法律法規(guī)、善用法律法規(guī)，自覺(jué)做到學(xué)法守法用法。堅(jiān)持做好水法規(guī)宣傳教育，采取上街散發(fā)宣傳資料、圖片展板、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、現(xiàn)場(chǎng)解答咨詢等形式宣傳水法律、法規(guī)。全年，共制作主題宣傳橫幅標(biāo)語(yǔ)600多條，張貼海報(bào)600多份，派發(fā)河長(zhǎng)制和涉水法律法規(guī)宣傳手冊(cè)5000多份，取得良好宣傳效果。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。2023年，局黨組進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治建設(shè)，做到了對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自處理，把依法行政放在全局中心工作中進(jìn)行部署，切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的職責(zé)，進(jìn)一步健全和完善依法行政體系。先后2次召開(kāi)局黨組會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)指示要求、研究貫徹落實(shí)措施，對(duì)全年法治建設(shè)工作任務(wù)作了認(rèn)真研究和周密部署，定期聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)解決法治建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題。將推進(jìn)法治建設(shè)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，采取“年初制定標(biāo)準(zhǔn)、定期檢查督辦、年終綜合考評(píng)”的方式，加強(qiáng)考核督辦，層層傳導(dǎo)壓力，有效推動(dòng)各科室站隊(duì)所自覺(jué)維護(hù)法治，按照責(zé)任分工逐一抓好落實(shí)，確保法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地。

（三）嚴(yán)格審查，加強(qiáng)管理。強(qiáng)化規(guī)范性文件的制定、公布、備案、清理、監(jiān)督全過(guò)程管理，全面落實(shí)規(guī)范性文件的備案審查制度，做到應(yīng)審盡審、應(yīng)備盡備，嚴(yán)格落實(shí)合法性審查的相關(guān)規(guī)定和要求，做到制定規(guī)范性文件必須有法律法規(guī)為依據(jù)；做到全面審查，逐一審核規(guī)范性文件制定主體、權(quán)限、程序、內(nèi)容、形式是否合法；做到公開(kāi)透明，積極會(huì)同有關(guān)部門深入調(diào)研，反復(fù)論證，廣泛征求人民群眾的意見(jiàn)，聽(tīng)取專家學(xué)者的建議，擴(kuò)大公眾參與。按照區(qū)政府統(tǒng)一部署安排，對(duì)現(xiàn)行有效的所有規(guī)范性文件，進(jìn)行了2次全面清理，共清理現(xiàn)行有效規(guī)范性文件1件，繼續(xù)有效保留1件。

（四）規(guī)范行為，文明執(zhí)法。一是推進(jìn)依法行政制度建設(shè)。落實(shí)行政執(zhí)法制度，規(guī)范水行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，推動(dòng)建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，全面提升水行政執(zhí)法規(guī)范化水平和社會(huì)滿意度。落實(shí)法律顧問(wèn)制度，與循源律師事務(wù)所簽訂全年法律服務(wù)協(xié)議，保障相關(guān)法律細(xì)則的權(quán)威解讀和實(shí)施，審核合同協(xié)議法律條款。二是推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水方針，貫徹落實(shí)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)。緊密圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。三是提高運(yùn)用法治思維、法治方式處置各類事件的能力。嚴(yán)格遵守法治原則，堅(jiān)持以人民為中心，在法制軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作。對(duì)群眾舉報(bào)、鎮(zhèn)街來(lái)函、執(zhí)法巡查、電子監(jiān)管平臺(tái)和業(yè)務(wù)科室反饋移交等方式發(fā)現(xiàn)的水事違法問(wèn)題線索進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和調(diào)查處理，我局執(zhí)法支隊(duì)單獨(dú)或聯(lián)合相關(guān)部門共組織執(zhí)法巡查58次（包含河湖安全專項(xiàng)執(zhí)法巡查23次），出動(dòng)車輛58車次、執(zhí)法人員163人次，下發(fā)責(zé)令停止水事違法行為通知書2份，依法對(duì)5起水事違法行為立案查處，至今已結(jié)案3起，共處罰沒(méi)收入1.02萬(wàn)元，還有2起案件正在辦理當(dāng)中。

（五）落實(shí)制度，高位推動(dòng)。先后印發(fā)了《江津區(qū)2023年河長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》、《江津區(qū)全面強(qiáng)化河長(zhǎng)制工作實(shí)施方案》《江津區(qū)2023年度“一河一策”方案任務(wù)》等文件，細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)解決河流管理保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。多次參加區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、河長(zhǎng)制工作會(huì)議等，研究協(xié)調(diào)河湖長(zhǎng)制工作，解決工作推進(jìn)中的具體問(wèn)題，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)的良好治水局面。今年截至10月底，全區(qū)各級(jí)河長(zhǎng)巡河完成率為122.65％，巡河次數(shù)27520次，巡河里程59962.03公里，巡河時(shí)長(zhǎng)16948.5小時(shí)；河長(zhǎng)巡河發(fā)現(xiàn)和整改問(wèn)題922個(gè)，已經(jīng)完成問(wèn)題整改910個(gè)，正在整改問(wèn)題12個(gè)；區(qū)河長(zhǎng)辦發(fā)出河長(zhǎng)督辦整改通知8份，交辦問(wèn)題49個(gè)，涉及河道清漂、垃圾堆放、非法養(yǎng)殖等內(nèi)容，目前已經(jīng)完成問(wèn)題整改40個(gè)，還有9個(gè)問(wèn)題正在整改。今年以來(lái)，我區(qū)與瀘州市、永川區(qū)、合江縣、九龍坡區(qū)、綦江區(qū)開(kāi)展跨界河流聯(lián)合巡查5次。聯(lián)合區(qū)檢察院、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建委等責(zé)任單位開(kāi)展巡河6次，并向區(qū)檢察院移交問(wèn)題線索4次。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）依法治理工作力量薄弱。干部職工自身有具體明確的本職工作任務(wù)，且精力有限，積極履職存在顧此失彼、難以兼顧的問(wèn)題。法制方面工作人員欠缺，無(wú)專職法制工作人員，業(yè)務(wù)能力極其有限，在日常工作中存在著“小馬拉大車”的問(wèn)題，工作成效不如人意。

（二）普法措施、方法變化不大。法制宣傳教育的形式還不夠豐富，針對(duì)性和實(shí)效性也不夠強(qiáng)，效果一般化。干部職工法律法規(guī)學(xué)習(xí)還不夠深入，自覺(jué)性還有欠缺，掌握實(shí)際業(yè)務(wù)的法律知識(shí)還不夠全面、系統(tǒng)、精準(zhǔn)。普法宣傳工作沒(méi)有足夠的深度和良好的氛圍。貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的法制宣傳有待于進(jìn)一步挖掘。宣傳形式上大多也只是“擺個(gè)攤，發(fā)張單，播個(gè)音”，缺乏更好的辦法、措施和形式，工作成效難以體現(xiàn)。

（三）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。執(zhí)法隊(duì)伍能力偏弱，人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)欠缺，執(zhí)法人員無(wú)統(tǒng)一執(zhí)法服裝，執(zhí)法信息化裝備力量薄弱，難以滿足新時(shí)期水行政執(zhí)法需求。

三、2024年主要工作思路和打算

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳教育。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平法治思想為核心，黨內(nèi)法規(guī)、水利法規(guī)、《民法典》、《憲法》等內(nèi)容納入全局干部職工的學(xué)習(xí)目標(biāo)內(nèi)容，強(qiáng)化全局干部職工的法治理論知識(shí)水平。不斷強(qiáng)化水法律法規(guī)宣傳，運(yùn)用現(xiàn)代傳媒手段，把宣傳的重點(diǎn)放在水事糾紛較多的地區(qū)，廣泛地向社會(huì)宣傳保護(hù)水環(huán)境的重要性，營(yíng)造良好的水法治環(huán)境。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)重大行政決策和規(guī)范性文件管理。堅(jiān)持重大行政決策依法依規(guī)，提高決策科學(xué)性。充分發(fā)揮規(guī)范性文件在社會(huì)管理中的重要作用，維護(hù)法治統(tǒng)一和政令暢通。按照“有疑必查、有錯(cuò)必糾”的原則，對(duì)制定的規(guī)范性文件，進(jìn)行全面審查，從源頭上規(guī)范行政行為。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)水行政執(zhí)法。加大對(duì)管轄重點(diǎn)河道邊界水域監(jiān)督，按照水利部“清四亂”整治工作要求，把河道行洪和保障堤防安全、打擊非法采砂、非法取水作為水行政執(zhí)法的重要任務(wù)，加強(qiáng)河道、堤防的巡查和保護(hù)執(zhí)法，堅(jiān)決依法查處各類水事違法行為。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。按照依法行政的要求，建立和完善執(zhí)法人員管理制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度等制度。著力解決隊(duì)伍執(zhí)法能力不足問(wèn)題，學(xué)習(xí)兄弟區(qū)縣好的工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，加大培訓(xùn)力度，提升隊(duì)伍執(zhí)法能力。