2019年，我局在區(qū)政府的帶領(lǐng)、指導(dǎo)、幫助下，認真學(xué)習(xí)、貫徹落實有關(guān)依法治區(qū)的相關(guān)文件精神，按照《重慶市江津區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2016—2020年）》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定〉的通知》要求，積極推進法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)的落實。加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴厲打擊群眾反映強烈的突出環(huán)境問題；強化生態(tài)環(huán)境保護，嚴格項目審批；依法化解矛盾糾紛；加強行政復(fù)議工作的推進開展；加強規(guī)范性文件管理，建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度。牢固樹立依法治區(qū)、依法行政的意識，取得了較好效果，現(xiàn)將有關(guān)工作報告如下：

一、主要工作和效果

（一）積極貫徹落實法治政府建設(shè)，推動《重慶市江津區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2016—2020年）》各項工作任務(wù)完成

1、生態(tài)環(huán)境保護得到強化。嚴格環(huán)境準入，完成全區(qū)長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單）的編制工作，嚴格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。全面落實主要污染物總量控制和國家排污許可制度，按照“核發(fā)一個行業(yè)、清理一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)、達標一個行業(yè)”的總要求，完成19個行業(yè)240余家企業(yè)國家排污許可管理工作，努力推進國家排污許可覆蓋和主要污染物排放總量逐年下降。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，積極開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度試點工作，生態(tài)環(huán)境保護工作得到加強。

2、事中事后監(jiān)管有效。我局始終保持環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的高壓態(tài)勢，對環(huán)境違法行為“零容忍”。聚焦重點工作和薄弱環(huán)節(jié)，通過開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法，“整治污水偷排直排亂排”、“長江入河排污口排查”、“散亂污企業(yè)整治”等14項專項執(zhí)法行動，推進橫向聯(lián)合執(zhí)法、縱向交叉執(zhí)法，連環(huán)式打好執(zhí)法“組合拳”，嚴厲打擊惡意環(huán)境違法行。同時，嚴格按照《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》、《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》、《環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)停產(chǎn)整治辦法》、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》的規(guī)定，對適用情形的環(huán)境違法行為依法報批后實施。2019年，共立案查處環(huán)境違法案件124件，下達處罰決定121件，罰款1507.37萬元，沒收違法所得0.24萬元，限制生產(chǎn)11件，查封1件，移送公安行政拘留案件1件，移送公安涉嫌環(huán)境污染犯罪案件2件。

3、行政執(zhí)法公示制度落實得力。全面公示行政執(zhí)法、行政檢查、行政處罰、行政強制等執(zhí)法事項、程序、救濟渠道和監(jiān)督方式、自由裁量基準、“雙隨機”抽查清單等各個事項，主動接受公眾監(jiān)督。

4、執(zhí)法全過程記錄制度有效執(zhí)行。一是根據(jù)生態(tài)環(huán)境部和市生態(tài)環(huán)境制定的執(zhí)法文書模板規(guī)范了我局執(zhí)法文書，制定執(zhí)法規(guī)范用語和執(zhí)法文書制作指南、信息調(diào)閱監(jiān)督等制度和環(huán)境執(zhí)法音像記錄事項清單，加強移動執(zhí)法系統(tǒng)運用，推進執(zhí)法全過程記錄、全過程留痕。二是依照重慶市行政處罰案卷評審辦法和生態(tài)環(huán)境部案卷評審規(guī)則及文書格式制作環(huán)境行政執(zhí)法文書、規(guī)范行政執(zhí)法、案卷歸檔工作。2019年，在市生態(tài)環(huán)境局行政處罰案卷評審工作中，我局行政處罰案卷被評為優(yōu)秀案卷。三是制定了《行政處罰程序規(guī)定》、《關(guān)于印發(fā)江津區(qū)環(huán)境保護行政處罰案件辦理工作流程規(guī)定的通知》、《關(guān)于印發(fā)環(huán)境違法案件調(diào)查處理委員會工作規(guī)則的通知》，規(guī)范單位行政執(zhí)法程序及審查程序、建立重大案件集體審議制度、案卷歸檔。

5、重大執(zhí)法決定法制審核制度得到貫徹。一是制定環(huán)境違法案件調(diào)查處理委員會工作規(guī)則，規(guī)范法制審核程序。二是環(huán)境行政執(zhí)法支隊設(shè)置法規(guī)科對行政處罰案卷進行審核，配備2名法制審核人員。三是制定環(huán)境違法案件調(diào)查處理委員會工作規(guī)則，規(guī)范法制審核程序、內(nèi)容、重大執(zhí)法決定審核范圍。

6、依法化解糾紛機制健全。我局專門設(shè)立了群眾工作科，主要負責(zé)群眾來信來訪接待處理工作，做好群眾來訪事項的登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)辦、歸檔工作，組織實施本系統(tǒng)信訪問題的調(diào)查研究，依法化解群眾矛盾糾紛。2019年，我局共處理群眾信訪投訴件2000余件，辦結(jié)滿意率100%。

7、行政復(fù)議工作得到加強。一是健全行政復(fù)議體制機制。我局設(shè)立了法制科（在自然生態(tài)保護科內(nèi)），規(guī)范了行政復(fù)議辦理相關(guān)工作流程，嚴格按照法定程序和時限辦理行政復(fù)議案件，提高行政復(fù)議辦理質(zhì)量。二是在行政處罰、行政許可等對相對人可能產(chǎn)生不利影響的行政執(zhí)法文書中，依法實施行政復(fù)議權(quán)利告知制度。全面落實行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開制度。

（二）認真落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定〉的通知》要求

一是制訂本部門法治政府建設(shè)年度計劃并組織實施；按照《重慶市江津區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2016—2020年）》任務(wù)分工，結(jié)合我局實際任務(wù)，制訂我局法治政府建設(shè)年度計劃并組織實施。

二是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展；在環(huán)評審批中，推進環(huán)保備案審查制度，簡化審批程序，優(yōu)化服務(wù)，提高審批效率。

三是加強規(guī)范性文件備案審查和清理，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審查；開展規(guī)范性文件備案審查和清理，2019年清理規(guī)范性文件13件，其中廢止2件。

四是認真落實政府法律顧問制度；聘請重慶君策律師事務(wù)所律師為我局法律顧問，加強對重大行政決策的合法性審查，依法依規(guī)履行信息發(fā)布和政策解讀責(zé)任，切實推進政務(wù)公開。

五是落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度；我局執(zhí)法人員全部辦理了執(zhí)法證，實行持證上崗。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，嚴格執(zhí)法責(zé)任，加強執(zhí)法監(jiān)督，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

六是加強和改進行政復(fù)議工作，糾正違法、不當行政行為；設(shè)立了行政復(fù)議的負責(zé)科室自然生態(tài)保護科（法制科），完善了行政復(fù)議的程序和流程，為糾正違法、不當行政行為奠定了基礎(chǔ)。2019年收到2例行政復(fù)議申請，后來申請人均已主動撒消了復(fù)議申請。

七是完善內(nèi)部監(jiān)督，加強對重點崗位的制約和監(jiān)督；完善內(nèi)部監(jiān)督，對行政審批、行政執(zhí)法等重點崗位實施重點監(jiān)督，杜絕違規(guī)審批或在行政執(zhí)法時不作為或亂作為現(xiàn)象。

八是落實行政機關(guān)負責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度。

九是建立部門領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度；2019年局領(lǐng)導(dǎo)班子組織了4次環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，提升領(lǐng)導(dǎo)班子的環(huán)保法律相關(guān)業(yè)務(wù)水平。

十是認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制；執(zhí)法支隊在現(xiàn)場執(zhí)法檢查時，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，在現(xiàn)場檢查的同時講述環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)要求，既對企業(yè)進行了環(huán)保普法，又教育了企業(yè)提高法治意識，做遵章守紀的好公民。同時，2019年我局組織各鎮(zhèn)（街）進行了7次環(huán)保集中培訓(xùn)，提高了鎮(zhèn)（街）環(huán)保工作人員的環(huán)保法律業(yè)務(wù)水平和工作能力。

（三）黨政主要負責(zé)人認真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)情況

我局黨政主要負責(zé)人對法治政府建設(shè)高度重視，親自抓親自過問，認真履行第一責(zé)任人職責(zé)。一是安排部署，制訂年度計劃并組織實施。二是建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，組織領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法，2019年組織領(lǐng)導(dǎo)班子進行了4次集中學(xué)法。三是落實行政機關(guān)負責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度。四是成立法治政府建設(shè)工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)人任組長親自抓，確保法治政府建設(shè)各項工作推進落實。

二、存在問題及原因

部分新進單位的同志對環(huán)保法律法規(guī)熟悉程度不夠，不能很好的運用和指導(dǎo)工作的開展。

三、2020年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

1. 全面貫徹落實十九大、十九屆四中全會精神，扎實推進法治政府建設(shè)。

2. 繼續(xù)抓好《重慶市江津區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2016—2020年）》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定〉的通知》各項工作落實。

（三）進一步加強依法行政，嚴格行政執(zhí)法程序管理。

（四）加強規(guī)范性文件登記備案，規(guī)范實施行政許可審批。

（五）加大普法工作力度，持續(xù)開展法治理論培訓(xùn)。