重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局

關(guān)于2022年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

重慶市江津區(qū)人民政府：

2022年，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神、市委全面依法治市工作會(huì)議精神和區(qū)委全面依法治區(qū)工作會(huì)議精神，按照《2022年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》目標(biāo)任務(wù)持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

一、主要工作和做法

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

一是印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要的通知》（津環(huán)黨組發(fā)〔2022〕18號(hào)），要求局領(lǐng)導(dǎo)、各黨支部、全體黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要，掌握精神實(shí)質(zhì)。二是利用局QQ工作群發(fā)布習(xí)近平法治思想宣傳畫(huà)報(bào)圖片，讓全局干部職工深入學(xué)習(xí)了解習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)容。三是集中購(gòu)買(mǎi)了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》讀本，發(fā)放給局領(lǐng)導(dǎo)、各黨支部，形成了局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，各黨支部黨員集中學(xué)的氛圍。四是召開(kāi)全局干部職工大會(huì)，集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想，由局領(lǐng)導(dǎo)宣講。五是利用局大廳LED屏幕宣傳，在局大廳LED屏幕播放宣傳《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》相關(guān)內(nèi)容。

通過(guò)形式多樣的方式開(kāi)展學(xué)習(xí)，全局黨員、干部職工更加深刻領(lǐng)會(huì)了習(xí)近平法治思想的具體內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，對(duì)指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作起到了積極作用。

? ? ? （二）推進(jìn)生態(tài)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)

深化環(huán)評(píng)領(lǐng)域“放管服”改革，推行正面清單，開(kāi)展豁免管理以及告知承諾制審批，壓縮67%審批時(shí)限，13項(xiàng)行政許可事項(xiàng)審批時(shí)限均壓縮85%以上，實(shí)行“全程網(wǎng)辦”，環(huán)評(píng)批準(zhǔn)書(shū)“立等可取”；主動(dòng)靠前提供服務(wù)，建立江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，全年深入26家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)幫助市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目武駿與和友光伏項(xiàng)目的配套工程（鎧榮超白石英砂項(xiàng)目）解決了環(huán)評(píng)等級(jí)問(wèn)題；逐步健全法治化營(yíng)商環(huán)境，充分融合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管，實(shí)施正面清單企業(yè)“無(wú)事不擾”，落實(shí)“首違不罰、輕微不處罰”規(guī)定柔性執(zhí)法，2022年共作出不予處罰決定8件。

（三）依法行政決策，強(qiáng)化環(huán)境管理

貫徹落實(shí)《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》，嚴(yán)格規(guī)范性文件制發(fā)程序，未經(jīng)公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審核、集體審議決定的，不得公布實(shí)施；根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、論證聽(tīng)證等工作。未經(jīng)合法性審核或?qū)徍瞬缓戏ǖ模荒芴峤患w審議。全局行政規(guī)范性文件的合法性審核率100%，全年采購(gòu)合同107份，合法性審核率100%。

嚴(yán)格落實(shí)《重慶市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》，完成2021年度138家區(qū)級(jí)參評(píng)企業(yè)的環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，其中評(píng)出9家環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)，116家環(huán)保良好企業(yè)，8家環(huán)保警示企業(yè)，5家環(huán)保不良企業(yè)；60家市級(jí)參評(píng)企業(yè)中評(píng)出24家環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)，36家環(huán)保良好企業(yè)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，全年開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償案件3件。

有序推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。2022年以來(lái)，從重慶環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)抽取276家企業(yè)開(kāi)展“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員900余人次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并作出行政指導(dǎo)企業(yè)51家。

（四）優(yōu)化執(zhí)法手段，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域執(zhí)法

推行非現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保執(zhí)法。制定并印發(fā)《重慶市江津區(qū)重點(diǎn)排污單位生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指南》全力推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，加強(qiáng)江津區(qū)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控管理系統(tǒng)的維護(hù)和運(yùn)用；區(qū)重點(diǎn)排污單位均已安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控，遠(yuǎn)程審核企業(yè)異常報(bào)告，遠(yuǎn)程上傳自動(dòng)監(jiān)控管理系統(tǒng)交辦處理。加大無(wú)人機(jī)巡查技術(shù)手段的運(yùn)用力度，擴(kuò)大檢查覆蓋面，減少執(zhí)法盲區(qū)；2022年以來(lái)，借助無(wú)人機(jī)多次對(duì)白沙園區(qū)、珞璜園區(qū)等重點(diǎn)地段開(kāi)展輔助執(zhí)法檢查。

全面實(shí)現(xiàn)移動(dòng)執(zhí)法。實(shí)現(xiàn)所有現(xiàn)場(chǎng)檢查數(shù)據(jù)均通過(guò)移動(dòng)設(shè)備上傳重慶市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)，外勤執(zhí)法人員均配備筆記本電腦及便攜式打印機(jī)，開(kāi)展移動(dòng)辦公。

開(kāi)展醫(yī)廢集中專項(xiàng)執(zhí)法。結(jié)合疫情防控要求及群眾訴求，開(kāi)展醫(yī)療廢物處置執(zhí)法檢查。組織區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)交通局、區(qū)公安局以及醫(yī)療廢物處置單位召開(kāi)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)專題會(huì)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，互通信息，確保生態(tài)環(huán)境安全。與區(qū)衛(wèi)生健康委成立應(yīng)急聯(lián)合檢查組，出動(dòng)人員30余人次到6個(gè)集中隔離點(diǎn)和處置單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，重點(diǎn)檢查防護(hù)物資儲(chǔ)備情況以及醫(yī)療廢物運(yùn)送、貯存及處置全環(huán)節(jié)中物品消殺、工作人員安全防護(hù)等制度建立和落實(shí)情況。

開(kāi)展水環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查。聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局督導(dǎo)幫扶組，對(duì)我區(qū)的重汽（重慶）輕型汽車(chē)有限公司、重慶市江津區(qū)雙福污水處理有限公司等17家企業(yè)開(kāi)展水環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查污染治理設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、管理等情況、排放污水治理效果情況、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行情況等。

開(kāi)展噪聲污染防治執(zhí)法檢查。集中開(kāi)展2022年“高中考期間環(huán)境噪聲監(jiān)督管理工作”專項(xiàng)行動(dòng)，張貼發(fā)放《重慶市江津區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)2022年高中考期間環(huán)境噪聲污染監(jiān)督管理的通告》（江津府發(fā)〔2022〕20號(hào)）1000余份，區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)文化旅游委等單位聯(lián)合開(kāi)展綜合巡查檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員227人次，檢查點(diǎn)位數(shù)278家次，指導(dǎo)糾正不規(guī)范環(huán)境行為數(shù)5件，保障了高中考期間的“寧?kù)o”環(huán)境。

（五）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，提升環(huán)境應(yīng)急能力

完成3個(gè)政府類、1個(gè)部門(mén)類和1個(gè)園區(qū)類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的修訂備案工作，轄區(qū)未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件；完成16條次級(jí)河流“一河一策一圖”應(yīng)急響應(yīng)方案編制、評(píng)審和上傳工作，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練，環(huán)境應(yīng)急能力進(jìn)一步提升。

（六）依法處理環(huán)境糾紛，社會(huì)矛盾有效化解

做好群眾來(lái)信來(lái)電來(lái)訪事項(xiàng)登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)辦、歸檔工作，組織實(shí)施本系統(tǒng)信訪問(wèn)題調(diào)查研究，用情用力用心處理群眾投訴，依法解決群眾涉環(huán)境問(wèn)題的矛盾糾紛和合法訴求。2022年妥善處理各類生態(tài)環(huán)境信訪投訴1490件，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率和按期辦結(jié)率100%，國(guó)家和市級(jí)交辦信訪事項(xiàng)處理群眾滿意率100%。

（七）開(kāi)展法制宣傳培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)

利用環(huán)保“十進(jìn)”活動(dòng)、環(huán)保設(shè)施公眾開(kāi)放日、公眾接待日等開(kāi)展各類主題宣傳30余次。隆重組織“六五”世界環(huán)境日活動(dòng)，全媒體宣傳環(huán)境法律法規(guī)和活動(dòng)成果。在行政執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員結(jié)合違法行為對(duì)執(zhí)法對(duì)象開(kāi)展法治教育，督促其落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。舉辦鎮(zhèn)街、企業(yè)環(huán)保人員參加的環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境執(zhí)法、業(yè)務(wù)管理等培訓(xùn)6期。全局執(zhí)法人員行政執(zhí)法證持證率100%。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實(shí)定期學(xué)法制度，干部職工通過(guò)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“中國(guó)普法”公眾號(hào)、12348重慶法網(wǎng)等載體主動(dòng)學(xué)法，執(zhí)法人員素質(zhì)得到有效提升。2022年，我區(qū)在全市生態(tài)環(huán)境行政處罰案卷集中評(píng)查中排名首位，在全市環(huán)保執(zhí)法大練兵活動(dòng)中獲實(shí)戰(zhàn)大比武三等獎(jiǎng)、知識(shí)競(jìng)賽二等獎(jiǎng)、無(wú)人機(jī)比賽三等獎(jiǎng)。

二、2023年主要工作

一是繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法力度，保障人民群眾良好生產(chǎn)生活環(huán)境；

二是繼續(xù)做好規(guī)范性文件管理，做到依法行政、依法決策、科學(xué)決策；

三是繼續(xù)做好法制宣傳和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員能力水平；

四是繼續(xù)做好環(huán)境矛盾糾紛化解工作，保障人民群眾切身利益。