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區(qū)政府：

2023年，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平法治思想，按照《2023年全區(qū)法治政府建設工作要點》目標任務持續(xù)推進法治建設工作，現(xiàn)將工作開展情況報告如下。

一、2023年工作情況

（一）深入學習貫徹習近平法治思想

一是以黨組會、中心組學習會、黨支部會議等為契機，局領導、各黨支部、全體黨員認真學習習近平法治思想學習綱要，掌握精神實質(zhì)。二是利用工作群發(fā)布習近平法治思想宣傳畫報圖片，讓全局干部職工深入學習了解習近平法治思想“十一個堅持”的核心要義、精神實質(zhì)、主要內(nèi)容。三是召開全局干部職工大會，集中學習了習近平法治思想，形成了局領導帶頭學，各黨支部黨員集中學的氛圍。四是利用局大廳LED屏幕宣傳，在局大廳LED屏幕播放宣傳《習近平法治思想學習綱要》相關內(nèi)容。通過形式多樣的方式開展學習，全局黨員、干部職工更加深刻領會了習近平法治思想的具體內(nèi)容和精神實質(zhì)，對指導生態(tài)環(huán)境保護工作起到了積極作用。

（二）推進生態(tài)領域營商環(huán)境優(yōu)化升級

深化環(huán)評領域“放管服”改革，積極落實《重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局2023年生態(tài)環(huán)境領域服務經(jīng)濟發(fā)展工作方案（試行）》，班子成員帶隊走訪共計24次，走訪對象包括5個園區(qū)和76家企業(yè)，為企業(yè)現(xiàn)場服務，方案實施以來，服務45個區(qū)級重點項目免于辦理環(huán)評手續(xù)，以告知承諾制審批建設項目共計24家，較去年增加19家，辦理時限縮短至1個工作日，實現(xiàn)“立等可取”；對納入“產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化環(huán)評分類管理類別清單”的項目，其環(huán)境影響評價類別由環(huán)境影響報告書簡化為環(huán)境影響報告表，受理公示期、公示次數(shù)均減半，自2023年以來，共簡化審批報告書項目13個。

（三）依法行政決策，強化環(huán)境管理

貫徹落實《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》，嚴格規(guī)范性文件制發(fā)程序，未經(jīng)公開征求意見、合法性審核、集體審議決定的，不得公布實施；根據(jù)實際情況開展社會穩(wěn)定風險評估、公平競爭審查、論證聽證等工作。未經(jīng)合法性審核或?qū)徍瞬缓戏ǖ模荒芴峤患w審議。全局行政規(guī)范性文件的合法性審核率100%，全年采購合同127份，合法性審核率100%。

嚴格落實《重慶市企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》，完成2022年度114家區(qū)級參評企業(yè)的環(huán)境信用評價工作，其中評出10家環(huán)保誠信企業(yè)，88家環(huán)保良好企業(yè)，1家環(huán)保警示企業(yè)，8家環(huán)保不良企業(yè)；7家停產(chǎn)不參評。83家市級參評企業(yè)中評出27家環(huán)保誠信企業(yè)，56家環(huán)保良好企業(yè)。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作，2023年啟動生態(tài)損害賠償案件12件，其中9件已經(jīng)結(jié)案，索賠868457.22元，我區(qū)案件啟動率達80%以上，結(jié)案率達60%以上，達到考核目標要求。

有序推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，強化“兩庫一單”常態(tài)化管理，及時建立年度計劃并予以公開、上報，全年完成“雙隨機”抽查546家，計劃完成率、抽查結(jié)果公開率均達到100%。

（四）優(yōu)化執(zhí)法手段，加強生態(tài)環(huán)保領域執(zhí)法

一是充分發(fā)揮自動監(jiān)（測）控平臺效能。完善了部級聯(lián)網(wǎng)37家企業(yè)（67個監(jiān)控點位）環(huán)境自動監(jiān)控管理系統(tǒng)標準設置，更新了企業(yè)基礎信息；完善了77家涉水、涉氣環(huán)境監(jiān)管重點單位在國家環(huán)保部系統(tǒng)中的考核排查，并督促按時整改；實現(xiàn)在線考核企業(yè)的數(shù)據(jù)有效率99.66%，數(shù)據(jù)傳輸有效率99.52%。實行污染物排放自動監(jiān)測設備傳輸數(shù)據(jù)異常電子告知與督辦機制（事前預警、事中調(diào)度和事后督辦），截至2023年，共計處理事中調(diào)度2270條，事后督辦68條，72家區(qū)級污染源在線監(jiān)測（控）平臺聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在線監(jiān)控點位119個，巡查發(fā)現(xiàn)并整改問題201條，完成了全年目標任務。

二是持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式。不斷強化移動執(zhí)法應用水平，實現(xiàn)移動執(zhí)法系統(tǒng)應用覆蓋率、執(zhí)法機構(gòu)月度活躍度、執(zhí)法人員季度活躍度均達100%。強化無人機、走航系統(tǒng)運用，充分應用信息化、數(shù)字化手段，打破信息壁壘，拓寬問題線索渠道，多渠道、多措施開拓執(zhí)法方式。立案查處各類生態(tài)環(huán)境違法案件59件，其中移送公安行政拘留1件，移送公安涉污染環(huán)境犯罪案件1件，下達行政處罰決定44件，罰款595.6372萬元。

（五）健全突發(fā)事件應對體系，提升環(huán)境應急能力

執(zhí)行領導帶班和24小時在崗值班制度，時刻保持高度警覺，強化信訪投訴問題辦理，及時回復社會關切；維護環(huán)境應急指揮中心、單兵系統(tǒng)、環(huán)境應急指揮車，構(gòu)建“1+3+N”的應急指揮體系，參加市生態(tài)環(huán)境局組織的無人機大比武和環(huán)境應急大比武，進一步提升環(huán)境應急隊伍實戰(zhàn)能力。完成“南陽實踐”“一河一策一圖”環(huán)境應急響應方案編制系統(tǒng)審核，在區(qū)“1+7+N”環(huán)境應急物資儲備體系基礎上，持續(xù)完善區(qū)域應急物資儲備。及時有效處置“7.26”西湖柴油泄漏和“8.22”獅子嘴油污應急。

（六）依法處理環(huán)境糾紛，社會矛盾有效化解

做好群眾來信來電來訪事項登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)辦、歸檔工作，組織實施本系統(tǒng)信訪問題調(diào)查研究，用情用力用心處理群眾投訴，依法解決群眾涉環(huán)境問題的矛盾糾紛和合法訴求。2023年妥善處理各類生態(tài)環(huán)境信訪投訴1648件，信訪事項及時受理率和按期辦結(jié)率100%，國家和市級交辦信訪事項處理群眾滿意率100%。

（七）開展法制宣傳培訓，提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)

利用環(huán)保“十進”活動、環(huán)保設施公眾開放日、公眾接待日等開展各類主題宣傳40余次。組織“六五”世界環(huán)境日活動，全媒體宣傳環(huán)境法律法規(guī)和活動成果。在行政執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員結(jié)合違法行為對執(zhí)法對象開展法治教育，督促其落實環(huán)保主體責任。舉辦鎮(zhèn)街、企業(yè)環(huán)保人員參加的環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境執(zhí)法、業(yè)務管理等培訓5期。全局執(zhí)法人員行政執(zhí)法證持證率100%。領導干部嚴格落實定期學法制度，干部職工通過“學習強國”“中國普法”公眾號、12348重慶法網(wǎng)等載體主動學法，執(zhí)法人員素質(zhì)得到有效提升。

2023年，我局積極參與生態(tài)環(huán)境部組織的“實戰(zhàn)練兵”活動， 兩位執(zhí)法人員報送的“我的幫扶故事”被微信公眾號“中國環(huán)境”宣傳發(fā)布。在全市執(zhí)法大練兵活動中，兩件作品獲“學用新思想 建功新時代”主題攝影比賽二等獎，一位參賽選手獲“學用新思想 建功新時代”主題演講比賽三等獎。在全國全市層面有特色、有亮點工作中，“江津區(qū)譚某、游某、殷某某非法傾倒鋁灰渣生態(tài)環(huán)境損害賠償案”案件入選“重慶市第二批生態(tài)環(huán)境損害賠償十大典型案例”。

二、存在的主要問題

一是執(zhí)法程序不規(guī)范。部門執(zhí)法人員存在貫徹執(zhí)法全過程記錄制度不嚴不實的情況，特別是個別行政處罰案件因未全過程記錄等因素，導致我局具體行政行為作出后被行政復議撤銷。二是執(zhí)法能力有待提高。部分執(zhí)法人員擔當精神不強，法律專業(yè)知識欠缺，執(zhí)法能力不足，所辦理案件質(zhì)量較差。特別是個別一線專門執(zhí)法大隊的人員年齡偏大，專業(yè)法律素養(yǎng)缺乏，與嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求存在差距。三是專業(yè)法制審核人員配置不足。我局從事法制審核的工作人員均未取得律師資格證，行政執(zhí)法案件法制審核需要法律顧問配合完成。同時，法制審核人員還承擔其他工作任務，法制審核專業(yè)力量不足。

三、2024年主要工作思路及打算

一是繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境領域執(zhí)法力度，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，保障人民群眾良好生產(chǎn)生活環(huán)境；

二是繼續(xù)做好規(guī)范性文件管理，做到依法行政、依法決策、科學決策；

三是繼續(xù)做好法制宣傳和培訓，采取多種舉措，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力和水平；

四是繼續(xù)做好環(huán)境矛盾糾紛化解工作，切實保障人民群眾切身利益。

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