2020年我委在區(qū)委、區(qū)府的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》《重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016－2020年）》和《重慶市江津區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016－2020年）》的要求，扎實(shí)開展法治政府建設(shè)工作，較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。今年榮獲全國查處侵權(quán)盜版案件有功個(gè)人表彰、連續(xù)4年獲得全區(qū)行政執(zhí)法案卷評(píng)查優(yōu)秀單位。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：?

一、主要做法和取得的成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)依法行政工作

成立了由委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，各分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，有效促進(jìn)了行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革等多項(xiàng)工作的正常開展，為我委法治政府建設(shè)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，順利完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)

將原重慶市江津區(qū)旅游監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)和重慶市江津區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊(duì)涉及文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游市場領(lǐng)域行政執(zhí)法職責(zé)整合，調(diào)整組建重慶市江津區(qū)文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，為區(qū)文化旅游委管理的副處級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，文化市場進(jìn)一步規(guī)范

今年以來，我委共出動(dòng)執(zhí)法人員2300余人次，檢查網(wǎng)吧、電子游戲、歌舞娛樂、印刷企業(yè)、書報(bào)刊攤點(diǎn)、廣播電視、演出、網(wǎng)絡(luò)、藝術(shù)品、文保單位、網(wǎng)絡(luò)直播公司、旅游景點(diǎn)等文化旅游場所1230余家次，對(duì)文化旅游市場各類違規(guī)經(jīng)營行為立案查處20件，已結(jié)案19件，移交上級(jí)查辦1件。查處無證經(jīng)營KTV17家，取締違規(guī)經(jīng)營歌廳1個(gè)；查處違規(guī)網(wǎng)吧14家；查繳小漫畫等各類非法書報(bào)刊140余冊(cè)（張）；查處擅自從事印刷業(yè)務(wù)的企業(yè)1家；責(zé)令文化市場（文物）安全整改13家次，安全行政處罰11件，約談6家。文化市場管理進(jìn)一步規(guī)范，文化旅游市場發(fā)展健康、繁榮、穩(wěn)定、有序。

（四）加強(qiáng)信息公開和社會(huì)信用體系建設(shè)

按照區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開和社會(huì)信用體系建設(shè)工作。一是經(jīng)清理，在原有行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，新增13項(xiàng)，減少7項(xiàng)，達(dá)到329項(xiàng)；二是將行政處罰結(jié)果主動(dòng)公開、限時(shí)公開，并將行政處罰與信用體系掛鉤，進(jìn)一步推進(jìn)信用體系建設(shè)。

（五）加大普法工作力度，營造法治社會(huì)濃厚氛圍

一是配合“6.26”國際禁毒日、“12.1艾滋病防治日”“12.4憲法日”等紀(jì)念日，深入文化娛樂場所開展法治宣傳活動(dòng)；二是組織行業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)法規(guī)宣教。每年我委組織網(wǎng)吧、娛樂場所、星級(jí)飯店、等級(jí)景區(qū)等經(jīng)營單位業(yè)主及管理人員開展文化旅游行業(yè)相關(guān)政策、法律、法規(guī)專題培訓(xùn)2次，有效提高經(jīng)營業(yè)主遵紀(jì)守法的意識(shí)，為文旅市場的健康發(fā)展提供有力保證；三是引導(dǎo)市場業(yè)主通過LED屏、開機(jī)屏、展板、橫幅、海報(bào)等，向廣大市民廣泛宣傳掃黑除惡、禁止未成年人進(jìn)入娛樂場所等工作，增強(qiáng)群眾的法治意識(shí)。

（六）加大綜合執(zhí)法改革步伐，順利完成鎮(zhèn)街委托執(zhí)法工作

積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革工作，上半年一是厘清各級(jí)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)限，明確監(jiān)管責(zé)任，二是順利完成了白沙鎮(zhèn)行政執(zhí)法承接工作，三是和其他各鎮(zhèn)街簽訂了委托執(zhí)法協(xié)議，確保綜合行政執(zhí)法改革深入推進(jìn)。

二、存在的問題和建議

（一）《無證無照查處取締辦法》廢止后的法律真空問題

近年來，隨著人們歌舞娛樂活動(dòng)的需求增加，催生了一些無證無照的文化娛樂經(jīng)營場所，比如在商住樓下設(shè)立KTV、在酒店包間中設(shè)立卡拉OK等，這既造成了不當(dāng)競爭，擠壓了合法經(jīng)營業(yè)主的市場份額，同時(shí)又可能存在房屋安全隱患、消防安全等問題，給行業(yè)管理帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。2017年《無證無照查處取締辦法》廢止后，現(xiàn)行的《無證無照經(jīng)營查處辦法》沒有對(duì)《娛樂場所管理?xiàng)l例》第四十一條“違反本條例規(guī)定，擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)的，由文化主管部門依法予以取締”做出具體如何“取締”的規(guī)定與描述，導(dǎo)致對(duì)娛樂場所無證經(jīng)營的行為，我們的行政執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)際上沒有可以采取取締行為的法律依據(jù)。建議加快推進(jìn)文化旅游行業(yè)的相關(guān)立法工作，及時(shí)配套制定相關(guān)規(guī)范性文件。

（二）基層行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

建議一是加強(qiáng)文化旅游行政執(zhí)法隊(duì)伍的裝備保障，統(tǒng)一綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍服裝，配備執(zhí)法車輛等執(zhí)法設(shè)備；二是加大區(qū)級(jí)層面行政執(zhí)法培訓(xùn)工作的力度，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法水平。

三、下一步的工作

（一）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)，從規(guī)范行政執(zhí)法主體入手，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法檔案管理，加大執(zhí)法力度，提高依法行政的自覺性和執(zhí)法水平，樹立文化旅游部門嚴(yán)格公正執(zhí)法的良好形象。

（二）加大普法宣傳工作力度

利用文、圖、博、美等館所和文化旅游行業(yè)陣地，繼續(xù)深入宣傳《公共文化服務(wù)保障法》《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》《圖書館法》等文化旅游領(lǐng)域的法律法規(guī)。

（三）強(qiáng)化文化旅游市場依法行政工作

繼續(xù)深入開展文化旅游市場“掃黃打非”集中行動(dòng)和各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決查處市場中的違法現(xiàn)象，凈化社會(huì)文化環(huán)境。

中共重慶市江津區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)????

2020年11月9日