2020年，我委堅決貫徹區(qū)委區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，按照《江津區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016－2020年）》和《2020年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》精神，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作舉措，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)，取得了一定成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，調(diào)整完善由委主要負(fù)責(zé)人任組長的衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在法制科，落實(shí)工作人員3名。將涉及衛(wèi)生健康工作的規(guī)范性文件、重大行政許可、重大行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟等事項列入黨委會審議范疇。充分發(fā)揮法律顧問在重大決策和依法行政中的作用。每季度召開專題會議聽取衛(wèi)生健康法治建設(shè)工作匯報，研究解決行政審批、執(zhí)法、普法等重大問題。將依法執(zhí)業(yè)、普法等工作納入醫(yī)療衛(wèi)生單位年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)施考核獎懲。

（二）深化“放管服”改革。公開辦事流程，梳理行政權(quán)力和公共服務(wù)事項清單251項，其中行政許可73項、行政處罰147項、行政確認(rèn)8項、行政獎勵5項、行政給付4項、其他行政權(quán)力5項、公共服務(wù)9項。大力推廣使用“渝快辦”，牽頭辦理“出生一件事一次辦”，落實(shí)“好差評”制度。將公共場所衛(wèi)生許可，生活飲用水集中式供水衛(wèi)生許可、生活飲用水二次供水衛(wèi)生許可下放至白沙鎮(zhèn)；公共場所、供水、放射衛(wèi)生許可辦證要件分別縮減4件、6件、5件；行政許可辦理時限壓縮85%。進(jìn)一步優(yōu)化社會辦醫(yī)環(huán)境，建立聯(lián)合審批機(jī)制，完善聯(lián)席會議制度，每月互通信息。新審批民營醫(yī)院2家、診所及門診部65家，辦理公共場所衛(wèi)生許可828件，放射診療許可12件，生活飲用水衛(wèi)生許可11件，醫(yī)師執(zhí)業(yè)證1226件，護(hù)士執(zhí)業(yè)證1549件，完成“出生一件事一次辦”3件。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。組建衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法支隊，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等三項制度，探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，全面推行“一案一檔一視頻”工作，做到辦審分離。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，配備執(zhí)法記錄儀80臺，移動執(zhí)法終端15套，新增快檢設(shè)備3臺。深入開展“雙隨機(jī)、一公開”工作，完成雙隨機(jī)抽檢任務(wù)388家，監(jiān)督完成率、任務(wù)完成率、任務(wù)完結(jié)率均達(dá)100%，及時在信用中國（重慶）信息平臺公示監(jiān)督檢查情況。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生、生活飲用水、公共場所等監(jiān)督檢查，組織開展病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全、醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、塵毒危害專項監(jiān)督檢查和治理工作。通過推進(jìn)國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)1529家公共場所管理規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)職業(yè)健康檢測工作，對290余家企業(yè)工作場所進(jìn)行職業(yè)危害因素檢測、評價，檢測覆蓋率75%。開展各類巡查9444次，發(fā)現(xiàn)并報告線索730個，巡查率、信息報告率均達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督對象全覆蓋。立案查處214件，罰款56.7萬元。在區(qū)級執(zhí)法案件抽查評審中，2個案卷被評為優(yōu)秀。全年無行政復(fù)議、行政訴訟案件。

（四）依法防控疫情。堅持依法、科學(xué)、精準(zhǔn)防控的原則，加強(qiáng)疫情防控規(guī)范性文件合法性審查，健全信息公開機(jī)制，依法依規(guī)防控新冠肺炎疫情，避免過度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。共監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)、交通疫情監(jiān)測點(diǎn)等2281家次，下達(dá)監(jiān)督意見書475份，實(shí)現(xiàn)了26家醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診前移。

（五）強(qiáng)化普法宣教。全面做好“七五”普法工作，完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)法制度，把《憲法》《民法典》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律法規(guī)列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃，為每位職工發(fā)放《憲法》等法律法規(guī)讀本三冊，并結(jié)合黨員大會、黨課等，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述。組織全委干部職工參加全區(qū)法治理論知識學(xué)習(xí)考試。邀請法律顧問開展法律法規(guī)知識講座。組織衛(wèi)生健康執(zhí)法人員在線學(xué)習(xí)法律法規(guī)50個學(xué)時，國家線上培訓(xùn)法律法規(guī)班2期，市級培訓(xùn)班1期，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)通過率100%。堅持“誰執(zhí)法、誰普法”，組織開展醫(yī)療衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生安全等相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動。全市《職業(yè)病防治法》宣傳周啟動儀式在我區(qū)順利召開，獲得社會一致好評。開展以案釋法工作，充分發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育功能。組織開展“執(zhí)法人員普法培訓(xùn)”、“醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)普法培訓(xùn)”等專項培訓(xùn)14場次，受訓(xùn)2300余人次。通過人民網(wǎng)、重慶日報、江津網(wǎng)等新聞媒體，及時向社會報道衛(wèi)生健康工作動態(tài)406篇次，宣傳報道量在全市衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)排名第一。

（六）依法信訪維穩(wěn)。堅持信訪“一崗雙責(zé)”制度，實(shí)行委領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制。落實(shí)信訪矛盾糾紛排查、研判、化解工作制度，每月研判分析信訪趨勢，利用公開接待、下訪、約訪等形式，廣泛宣傳信訪條例。設(shè)立24小時值班電話，向社會公開網(wǎng)絡(luò)、微信、舉報電話等多種投訴舉報方式，暢通信訪渠道，及時辦理信訪事項。共受理信訪348件，其中群眾來信28件，來訪65人次，來電177人次，網(wǎng)上信訪78件，主要表現(xiàn)在醫(yī)患糾紛、管理服務(wù)、獎勵扶助、衛(wèi)生計生歷史遺留問題等方面。全面推動化解信訪事項“清倉見底”和“治重化積”工作，“清倉見底”信訪存量交辦6件，其中集訪4件，個訪2件，均按要求辦結(jié)。

二、存在問題

（一）部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)法治意識不強(qiáng)，運(yùn)用法治解決問題的能力有待進(jìn)一步提高。對法治工作理解不深，重業(yè)務(wù)、輕法治的現(xiàn)象還一定程度存在。

（二）執(zhí)法隊伍力量薄弱，執(zhí)法行為有待進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。

（三）普法的深度與廣度不夠，聯(lián)合懲戒的力度還需加強(qiáng)。

三、2021年工作思路

（一）深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，將法治精神融入衛(wèi)生健康工作全過程和全方位，嚴(yán)格重大事項法制審核，完善公文審查機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)和落實(shí)規(guī)范性文件備案制度，進(jìn)一步提高本系統(tǒng)尊重法律、遵守法律的觀念和意識。

（二）依法優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，推動審批服務(wù)便民建設(shè)，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。繼續(xù)做好政務(wù)服務(wù)事項清單及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。對每個事項的辦理流程和環(huán)節(jié)進(jìn)行再清理和再優(yōu)化，讓群眾辦事更方便快捷。

（三）不斷提升執(zhí)法水平。開展執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，不斷規(guī)范衛(wèi)生健康執(zhí)法行為。

（四）廣泛開展普法宣傳。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，明確普法內(nèi)容，廣泛開展社會普法，為衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

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重慶市江津區(qū)衛(wèi)生健康委員會

2021年2月7日