重慶市江津區(qū)衛(wèi)生健康委員會

關(guān)于2019年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

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區(qū)政府：

2019年以來，我委嚴(yán)格按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定〉的通知〉》《重慶市江津區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016－2020年）》文件要求，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合衛(wèi)生健康工作實(shí)際，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，積極開展普法宣傳活動，強(qiáng)化法治能力，規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念，提高衛(wèi)生健康依法行政工作水平。現(xiàn)將2019年以來我委法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、工作開展情況

（一）完善機(jī)制，提升執(zhí)法能力建設(shè)

1．健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。堅(jiān)持黨政負(fù)責(zé)人為履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，完善衛(wèi)生健康依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室密切配合，主動履職；各醫(yī)療衛(wèi)生單位也成立相應(yīng)組織，落實(shí)好本單位依法行政工作。把推進(jìn)法治政府工作納入重要議事日程，及時進(jìn)行研究部署。實(shí)行法治工作報(bào)告制度。

2.開展行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)與培訓(xùn)。我委對照相關(guān)法律法規(guī)和部門“三定”方案，認(rèn)真開展行政執(zhí)法主體確認(rèn)和行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。分批次組織行政執(zhí)法工作人員參加2019年行政執(zhí)法人員通用法律知識培訓(xùn)。

3.健全行政決策合法性審核機(jī)制。健全重大行政決策合法性審查機(jī)制和集體討論決定制度。推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，成立行政規(guī)范性文件合法性審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件合法性審查制度。聘請法律顧問，并充分發(fā)揮法律顧問在重大決策和依法行政中的作用。做好重大行政決策公布后的宣傳、解讀、解釋工作。加強(qiáng)對規(guī)范性文件的清理，共清理規(guī)范性文件15件。定期召開委黨委會議，就行政管理事項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用事項(xiàng)、干部選拔任用調(diào)整事項(xiàng)等重大行政決策進(jìn)行集體討論決定。

4.加強(qiáng)“三項(xiàng)制度”建設(shè)。建立行政執(zhí)法公示制度,公示行政執(zhí)法主體信息，行政執(zhí)法人員基礎(chǔ)信息，單位行政執(zhí)法數(shù)據(jù)。開展行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)動態(tài)調(diào)整規(guī)范工作，通過單位網(wǎng)站及時更新和公布本單位行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，接受社會監(jiān)督。明確本單位承擔(dān)重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)構(gòu),建立重大執(zhí)法決定法制審核制度，制定執(zhí)法全過程記錄管理辦法，各相關(guān)執(zhí)法業(yè)務(wù)科室共配置執(zhí)法記錄儀21臺，堅(jiān)持監(jiān)督執(zhí)法工作中規(guī)范使用執(zhí)法記錄。

（二）推進(jìn)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行工作

1.編制完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。推進(jìn)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行工作，認(rèn)真貫徹市、區(qū)人民政府關(guān)于梳理完成行政權(quán)力及公共服務(wù)事項(xiàng)清單工作。

2.梳理政務(wù)服務(wù)目錄清單。參照市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，依據(jù)法定職能逐項(xiàng)梳理我委的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，共編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)256項(xiàng)。

3.編制事項(xiàng)實(shí)施清單、完善網(wǎng)上辦理流程、表單配置工作。依據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單編制實(shí)施清單，明確設(shè)定依據(jù)、服務(wù)時間、服務(wù)地址、申請條件、申請材料、辦理流程、審批時限等內(nèi)容，配合區(qū)政務(wù)服務(wù)辦做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理流程、表單配置的完善工作。

4.縮減行政許可承諾時限。為進(jìn)一步做好網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作，壓減行政許可事項(xiàng)承諾時限，所有行政許可事項(xiàng)總承諾時限在總法定時限基礎(chǔ)上平均減少50%以上，提高工作效率和為民服務(wù)水平。

（三）深入推進(jìn)普法工作

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)。我委把憲法列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，利用黨組中心理論組學(xué)習(xí)時，認(rèn)真研讀憲法全文。結(jié)合黨員大會、黨課等，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署等。學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。組織全委干部職工參與2019年度全區(qū)法治理論知識學(xué)習(xí)及考試，提高了法律綜合素質(zhì)，開展法律知識專題講座培訓(xùn)，請法律專家講解與我委業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)。

2.積極開展法治宣傳教育。緊密結(jié)合我委實(shí)際，大力宣傳醫(yī)療衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生安全等相關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障和促進(jìn)作用，讓人民群眾知曉法律，自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。利用我委官方網(wǎng)站向社會公開衛(wèi)計(jì)監(jiān)督執(zhí)法的行政執(zhí)法主體及依據(jù)等基本信息以及“雙隨機(jī)、一公開”產(chǎn)生的行政檢查等內(nèi)容。認(rèn)真組織開展法制宣傳，共開展生活飲用水宣傳周等大型宣傳活動8次。

開展以案釋法工作，報(bào)送《某物業(yè)公司管理有限公司泳池擅自停止使用消毒設(shè)施案》、《楊某未取得〈醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可〉擅自執(zhí)業(yè)案》參加普法活動，充分發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育功能。利用江津電視臺、江津報(bào)社、江津網(wǎng)、人民網(wǎng)、華龍網(wǎng)等新聞媒體，及時向社會報(bào)道衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作動態(tài)。媒體共報(bào)道260次，其中人民網(wǎng)正面報(bào)道衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作61次，華龍網(wǎng)報(bào)道52次，江津電視臺報(bào)道10次、《江津日報(bào)》報(bào)道37次、江津新聞網(wǎng)報(bào)道52次、江津網(wǎng)報(bào)道22次、《衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督雜志》刊稿9篇，重慶市政府網(wǎng)站推送1次，健康江津微信推送5次，最江津微信推送9次，江津發(fā)布推送1次，共產(chǎn)黨員網(wǎng)報(bào)道1次。

組織開展醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生等法律法規(guī)培訓(xùn)37場次，鎮(zhèn)街執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次，協(xié)管服務(wù)培訓(xùn)1次。開展衛(wèi)生監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)，通過率為100%。

（四）不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為

我委與區(qū)衛(wèi)計(jì)監(jiān)督執(zhí)法局簽訂了委托執(zhí)法協(xié)議，區(qū)衛(wèi)計(jì)監(jiān)督執(zhí)法局依法負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育等綜合監(jiān)督，查處違法行為，并培訓(xùn)、督促、指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）開展監(jiān)督執(zhí)法工作。

1.加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。共監(jiān)督管理單位4430戶，監(jiān)督覆蓋率達(dá)99.64％；開展經(jīng)常性監(jiān)督5583戶次，衛(wèi)生監(jiān)督員人均監(jiān)督戶次數(shù)達(dá)174.46次，6個專業(yè)類別均完成行政處罰結(jié)案案件。共查處衛(wèi)生違法案件306件，罰沒收入49.53萬元。

2.扎實(shí)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。扎實(shí)開展住宿場所衛(wèi)生監(jiān)督、生活飲用水衛(wèi)生、托幼機(jī)構(gòu)及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采光照明、傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價、疫苗規(guī)范使用、醫(yī)療廢物與醫(yī)療廢水規(guī)范處置、病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全、兒童青少年近視矯正、個體診所依法執(zhí)業(yè)、健康體檢機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)亂象整治等國家專項(xiàng)執(zhí)法行動等專項(xiàng)監(jiān)督檢查行動11個，出動監(jiān)督執(zhí)法車輛423臺次，監(jiān)督員1184人次，監(jiān)督檢各類被監(jiān)督對象1857個，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書574份，查處違法案件41件，罰款7.95萬元。

3．開展“雙隨機(jī)、一公開”。?依托“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督機(jī)制，抽取雙隨機(jī)任務(wù)384家，各專業(yè)監(jiān)督完成率、任務(wù)完成率、任務(wù)完結(jié)率均為100%，并第一時間將監(jiān)督檢查情況進(jìn)行了公示查處雙隨機(jī)案件11件,罰款共計(jì)2.9萬元。

4.建立健全投訴舉報(bào)制度。設(shè)立24小時值班電話，并向社會公開網(wǎng)絡(luò)、微信、舉報(bào)電話等多種投訴舉報(bào)方式，處理投訴舉報(bào)案件8件，受理率100%、滿意率100%。

（五）行政復(fù)議和行政訴訟工作

2019年，我委有一件行政復(fù)議案件，嚴(yán)格按照行政案件復(fù)議程序辦理，辦理結(jié)果為行政相對人撤銷其申請。今年無行政訴訟案件。

二、存在問題

2019年，我委法治政府建設(shè)工作雖然有一定的進(jìn)步，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，如執(zhí)法能力建設(shè)不足、執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱，法律綜合素質(zhì)不高，監(jiān)督不到位，部分執(zhí)法行為有待進(jìn)一步規(guī)范等問題。普法的深度與廣度不夠，對法律法規(guī)和相關(guān)政策的學(xué)習(xí)不夠主動，還需進(jìn)一步深入開展法治宣傳，加強(qiáng)法治培訓(xùn)教育。

三、下一步打算

（一）做好法律法規(guī)培訓(xùn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加強(qiáng)法治宣傳，明確普法內(nèi)容，廣泛開展社會普法。組織業(yè)務(wù)骨干到各鎮(zhèn)街開展宣傳培訓(xùn)，平均每個鎮(zhèn)街2場次，并組織開展大型宣傳周活動。請專家開展法律知識講座，利用江津報(bào)社、江津網(wǎng)等新聞媒體開展宣傳，通過我委官方網(wǎng)站，健康江津微信平臺推送相關(guān)法律法規(guī)知識，利用我委LED屏滾動播放宣傳片。

（二）不斷完善行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。繼續(xù)規(guī)范衛(wèi)生健康執(zhí)法行為，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管工作，逐漸推進(jìn)完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范行政許可、行政復(fù)議、規(guī)范性文件審查、執(zhí)法主體合法性審查等工作。倡導(dǎo)和推行行政處罰事前提示、事中指導(dǎo)、事后回訪制度，盡可能減少違法行為發(fā)生。

（三）繼續(xù)做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。對每個事項(xiàng)的事項(xiàng)流程和環(huán)節(jié)進(jìn)行再清理和再優(yōu)化，使政務(wù)服務(wù)平臺更好的運(yùn)行。

（四）做好行政復(fù)議和行政訴訟工作。

2020年，我委將按照區(qū)政府法治政府建設(shè)工作的總體要求，不斷提升衛(wèi)生健康依法行政、監(jiān)督執(zhí)法水平。

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重慶市江津區(qū)衛(wèi)生健康委員會

???????????????????????????2020年2月11日