對照《2021年全區(qū)法治政府建設工作要點》，我委對2021年法治政府建設工作情況進行了認真梳理，現將工作開展情況報告如下：

一、工作推進情況

（一）深學篤用習近平法治思想

1.加強學習宣傳。堅持領導干部定期學法制度，把《習近平關于全國依法治國論述摘編》《習近平論全面依法治國》以及習近平在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神等列入黨委理論學習中心組學習內容，并與黨史學習教育緊密結合，通過主題黨日活動，認真學習宣傳習近平法治思想。組織全委干部職工參加全區(qū)法治理論知識學習考試。邀請法律顧問開展法律法規(guī)知識講座。

2.深入貫徹落實。認真履行黨政主要負責人作為推進法治建設第一責任人的職責，調整完善由委主要負責人任組長的衛(wèi)生健康系統法治建設工作領導小組，下設辦公室在法制科，落實工作人員3名。每季度召開專題會議聽取衛(wèi)生健康法治建設工作匯報，研究解決行政審批、執(zhí)法、普法等重大問題。將依法執(zhí)業(yè)、普法等工作納入醫(yī)療衛(wèi)生單位年度綜合目標考核內容，嚴格實施考核獎懲。

3.著力解決問題。針對部分醫(yī)療機構重業(yè)務輕法治的問題，組織開展衛(wèi)生健康系統“以案四說”、“以案四改”工作專題會議，通過以案說法，不斷增強醫(yī)療機構法治意識。組織開展公共場所、醫(yī)療機構、供水單位、學校、職業(yè)衛(wèi)生單位等法律知識培訓，全年共培訓70余場次，不斷提升廣大經營業(yè)主合法守法經營意識。多措并舉，依法妥善解決助理醫(yī)師開辦診所歷史遺留問題。深入推進“雙隨機、一公開”，著力解決執(zhí)法不作為、亂作為問題。

（二）不斷完善依法行政工作機制

1.完善依法行政制度體系。制定《行政規(guī)范性文件管理制度》和《公平競爭內部審查機制》，落實專人加強行政規(guī)范性文件合法性審查和公平競爭審查，對現行有效的14件行政規(guī)范性文件進行動態(tài)清理，開展公平競爭審查3起，主要涉及政府采購事項。大力推進政務公開，及時公開政策信息，做好規(guī)范性文件和政策類文件解讀工作，堅持清單化管理，及時清理調整。

2.依法實施重大行政決策。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，有序推進《江津區(qū)衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《江津區(qū)醫(yī)療機構設置規(guī)劃（2021－2025年》等重大行政決策制定。將涉及衛(wèi)生健康工作的規(guī)范性文件、重大行政許可、重大行政處罰、行政復議、行政訴訟等事項列入黨委會或主任辦公會審議范疇。充分發(fā)揮法律顧問在重大決策和依法行政中的作用。做好重大行政決策公布后的宣傳、解讀和解釋工作。

（三）大力營造法治化營商環(huán)境

1.深化“放管服”改革。優(yōu)化營商環(huán)境，公開辦事流程，梳理行政權力和公共服務事項清單204項，行政許可辦理時限壓縮85%。大力推廣使用“渝快辦”，牽頭辦理“出生一件事一次辦”，共辦理1311件，推行“好差評”制度。嚴格落實公共場所告知承諾制，推進“證照分離”、“無證明城市”，進一步優(yōu)化社會辦醫(yī)環(huán)境，建立聯合審批機制，完善聯席會議制度，每月互通信息。全面取消社會辦醫(yī)療機構區(qū)域總量和空間布局規(guī)劃限制，實施二級及以下醫(yī)療機構設置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”（即不再針對二級及以下醫(yī)療機構核發(fā)《設置醫(yī)療機構批準書》，僅在執(zhí)業(yè)登記時發(fā)放《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》），全年新審批社會辦醫(yī)療機構71家，辦理公共場所衛(wèi)生許可820件，放射診療許可20件，生活飲用水集中式供水衛(wèi)生許可28件；護士注冊1286件，醫(yī)師注冊624件。審核職業(yè)病危害因素申報183件，核查有無違反計劃生育政策人員5860余人。加強信用體系建設，建立行政許可和行政處罰信用信息“雙公示”常態(tài)化機制。

2.全面提升行政執(zhí)法水平。加強衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法支隊建設，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級衛(wèi)生監(jiān)管網絡。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等三項制度。加強規(guī)范化建設，共配備執(zhí)法記錄儀80臺，移動執(zhí)法終端15套。探索“互聯網+監(jiān)管”模式，規(guī)范執(zhí)法行為，實行全過程執(zhí)法記錄儀音視頻記錄，實現“一案一檔一視頻”；做到辦審分離，嚴格按照《重慶市衛(wèi)生計生行政處罰自由裁量基準》裁量罰款數額。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，創(chuàng)新性開展“周五大講堂”10期，提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。加強醫(yī)療機構、職業(yè)衛(wèi)生、生活飲用水、公共場所等監(jiān)督檢查，實現監(jiān)督對象全覆蓋。全年立案查處252件，罰沒款金額58.133148萬元。

（四）依法有效防控疫情

堅持依法、科學、精準防控的原則，加強疫情防控規(guī)范性文件合法性審查，健全信息公開機制，依法依規(guī)防控新冠肺炎疫情，助推經濟社會發(fā)展。緊扣“外防輸入、內防反彈”總要求，堅持“人”“物”同防，落實落細防控措施，平戰(zhàn)結合，迅速轉換，協同各部門、鎮(zhèn)街快速有效處置了雙福發(fā)生的輸入新冠肺炎疫情，在全市首次開展大規(guī)模核酸檢測實戰(zhàn)。有序推進新冠疫苗接種工作。

（五）依法妥善化解矛盾糾紛

堅持信訪“一崗雙責”制度，實行委領導包片負責制。落實信訪矛盾糾紛排查、研判、化解工作制度，每月研判分析信訪趨勢，利用公開接待、下訪、約訪等形式，廣泛宣傳信訪條例。設立24小時值班電話，向社會公開網絡、微信、舉報電話等多種投訴舉報方式，暢通信訪渠道，及時辦理信訪事項。全年共受理信訪472件次，主要表現在醫(yī)患糾紛、管理服務、獎勵扶助、衛(wèi)生計生歷史遺留問題等方面。全面推動化解信訪事項“清倉見底”和“治重化積”工作，均按要求辦結。

二、存在問題

（一）部分醫(yī)療機構法治意識不強，重業(yè)務、輕法治的現象還一定程度存在，衛(wèi)生健康違法違規(guī)行為時有發(fā)生。

（二）普法的深度與廣度不夠，部門聯合懲戒的力度不大，信息互通不夠。

（三）執(zhí)法隊伍力量薄弱，執(zhí)法水平還需進一步提高。

三、下一步工作打算

（一）不斷筑牢法治思想。將法治精神融入衛(wèi)生健康工作全過程，完善領導干部學法制度，加強規(guī)范性文件合法性審查和公平競爭審查。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，廣泛開展社會普法，為衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展營造良好法治環(huán)境。

（二）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，動態(tài)梳理政務服務事項清單，優(yōu)化服務流程，縮短辦事時限，提升政務服務標準化水平。推廣使用“渝快辦”，加快“出生一件事”全程網辦，不斷提升群眾滿意度。

（三）不斷規(guī)范執(zhí)法行為。啟動規(guī)范化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構創(chuàng)建，進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管，落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為和行政處罰裁量權。