關(guān)于2022年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

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2022年，我委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央依法治國工作會(huì)議精神，堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，按照《2022年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作舉措，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)。現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，調(diào)整完善由委主要負(fù)責(zé)人任組長的衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在法制科，落實(shí)工作人員3名。每季度召開專題會(huì)議聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)，研究解決行政審批、執(zhí)法、普法等重大問題。將依法執(zhí)業(yè)、普法等工作納入醫(yī)療衛(wèi)生單位年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。

（二）深化“放管服”改革。公開辦事流程，動(dòng)態(tài)梳理行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)清單240余項(xiàng)，行政許可辦理時(shí)限壓縮85%。大力推廣使用“渝快辦”，牽頭辦理“出生一件事一次辦”，共辦理3709件，推行“好差評(píng)”制度。嚴(yán)格落實(shí)公共場(chǎng)所告知承諾制，進(jìn)一步推進(jìn)“證照分離”、“無證明城市”，不斷優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)環(huán)境，建立聯(lián)合審批機(jī)制，完善聯(lián)席會(huì)議制度，每月互通信息。全面取消社會(huì)辦醫(yī)區(qū)域總量和空間布局規(guī)劃限制，實(shí)施二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”，今年以來，新增門診部1家，診所26家，辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可1040件，放射診療許可33件，生活飲用水集中式供水衛(wèi)生許可13件；醫(yī)師注冊(cè)、變更842人、多機(jī)構(gòu)備案107人，護(hù)士注冊(cè)、變更、延續(xù)1417人。審核企業(yè)職業(yè)病危害因素申報(bào)263件，核查生育政策人員658余人。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立行政許可和行政處罰信用信息“雙公示”常態(tài)化機(jī)制。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法支隊(duì)建設(shè)，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等三項(xiàng)制度。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，共配備執(zhí)法記錄儀80臺(tái)，移動(dòng)執(zhí)法終端15套。探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)行全過程執(zhí)法記錄儀音視頻記錄，實(shí)現(xiàn)“一案一檔一視頻”；做到辦審分離，嚴(yán)格按照《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》裁量罰款數(shù)額。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，創(chuàng)新性開展“周五大講堂”，提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生、生活飲用水、公共場(chǎng)所等監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督對(duì)象全覆蓋。今年以來，立案查處212件，罰款66.86萬元。

（四）依法防控疫情。堅(jiān)持依法、科學(xué)、精準(zhǔn)防控的原則，避免過度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為切實(shí)保障人民群眾的生命安全和身體健康，2022年，我委通過強(qiáng)化疫情防控政策措施、督導(dǎo)檢查、防疫普法宣傳培訓(xùn)等方式，積極引導(dǎo)群眾當(dāng)好自身健康第一責(zé)任人，嚴(yán)格遵守疫情防控規(guī)定，共同筑牢疫情防控安全屏障。

（五）強(qiáng)化普法宣教。全面做好“八五”普法工作，完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)法制度，把《憲法》《民法典》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律法規(guī)列入黨委中心組年度理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，并結(jié)合黨員大會(huì)、黨課等，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述。組織全委干部職工參加全區(qū)法治理論知識(shí)學(xué)習(xí)考試。邀請(qǐng)法律顧問開展法律法規(guī)知識(shí)講座。堅(jiān)持“誰執(zhí)法、誰普法”，組織開展醫(yī)療衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生安全等相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。開展以案釋法工作，充分發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育功能。

（六）依法妥善化解矛盾糾紛。堅(jiān)持信訪“一崗雙責(zé)”制度，實(shí)行委領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制。落實(shí)信訪矛盾糾紛排查、研判、化解工作制度，每月研判分析信訪趨勢(shì)，利用公開接待、下訪、約訪等形式，廣泛宣傳信訪條例。設(shè)立24小時(shí)值班電話，向社會(huì)公開網(wǎng)絡(luò)、微信、舉報(bào)電話等多種投訴舉報(bào)方式，暢通信訪渠道，及時(shí)辦理信訪事項(xiàng)。今年以來，共受理信訪件806件/次，其中：網(wǎng)上信訪辦理416件，來訪61人/次，來信21件/次，來電308件/次；主要涉及疫情防控疫苗接種、醫(yī)療糾紛、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、村醫(yī)在（離）崗養(yǎng)老、失獨(dú)家庭扶助等問題；清倉見底與治重化積共6件，化解4件，全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)信訪情況總體穩(wěn)定可控。

　　二、存在問題

（一）部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)法治意識(shí)不強(qiáng)，運(yùn)用法治解決問題的能力有待進(jìn)一步提高。對(duì)法治政府建設(shè)工作理解不深，重業(yè)務(wù)、輕法治的現(xiàn)象還在一定程度存在。

（二）執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱，執(zhí)法行為有待進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。

（三）普法的深度與廣度不夠，聯(lián)合懲戒的力度還需加強(qiáng)。

三、2023年工作思路

（一）不斷筑牢法治思想。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，將法治精神融入衛(wèi)生健康工作全過程和全方位，嚴(yán)格重大事項(xiàng)法制審核，完善公文審查機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)和落實(shí)規(guī)范性文件備案制度，進(jìn)一步提高衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部職工遵紀(jì)守法的觀念和意識(shí)。

（二）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)審批服務(wù)便民建設(shè)，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。繼續(xù)做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。對(duì)每個(gè)事項(xiàng)的辦理流程和環(huán)節(jié)進(jìn)行再清理和再優(yōu)化，讓群眾辦事更方便快捷。

　　（三）不斷提升執(zhí)法水平。開展執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，不斷規(guī)范衛(wèi)生健康執(zhí)法行為。

　　（四）廣泛開展普法宣傳。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，明確普法內(nèi)容，廣泛開展社會(huì)普法。

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