2021年，江津區(qū)醫(yī)療保障局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神及中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委五屆九次全會(huì)、市委全面依法治市工作會(huì)議、市委全面依法治市委員會(huì)第四次會(huì)議部署，按照區(qū)委十四屆十二次全會(huì)、區(qū)委全面依法治區(qū)工作會(huì)議、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)第三次會(huì)議要求，全面落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、主要做法和取得的成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履行主體責(zé)任

一是發(fā)揮黨組主體責(zé)任。成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、中心主任任副組長(zhǎng)，中心副主任、各科室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為工作落實(shí)提供了組織保障。同時(shí)，圍繞法治政府建設(shè)有部署、有落實(shí)、有檢查基本要求，將推進(jìn)法治政府建設(shè)工作納入黨組議事安排，法治宣傳、依法行政、政府采購(gòu)等工作均由局班子成員、各科室及下屬單位負(fù)責(zé)人共同研究、做出決策和部署，確保各項(xiàng)工作依法、有序開展。二是嚴(yán)格履行“第一責(zé)任人”責(zé)任。局黨組書記、局長(zhǎng)丁潤(rùn)清同志履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和法治政府建設(shè)責(zé)任，并將履行職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)；堅(jiān)持憲法法律至上，反對(duì)以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法；堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

（二）深化“放管服”改革，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境

一是簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化監(jiān)管方式。動(dòng)態(tài)管理行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，調(diào)整規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)經(jīng)辦事項(xiàng)，設(shè)立全區(qū)首個(gè)“無證明材料”辦事窗口。全面完成區(qū)級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)街、村居等三級(jí)骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新增備案、手工報(bào)銷等9項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)下沉到鎮(zhèn)街和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將慈云鎮(zhèn)小園村確定為醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)延伸試點(diǎn)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)以個(gè)人身份參加職工醫(yī)保、基本醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)等“就近辦”。堅(jiān)持懲罰與教育相結(jié)合，大力實(shí)施包容審慎監(jiān)管，制定“首違不罰”事項(xiàng)清單，加強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)指導(dǎo)和警示約談教育，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展自查自糾，強(qiáng)化自律作用。二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。完善37項(xiàng)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)指南并上墻公示。積極推進(jìn)醫(yī)保電子憑證推廣應(yīng)用，滿足參保群眾掛號(hào)就診、支付費(fèi)用及醫(yī)保賬戶查詢等功能“碼上辦”，個(gè)人賬戶關(guān)聯(lián)、城鄉(xiāng)居民參保登記等18項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。推行彈性工作制、預(yù)約延時(shí)服務(wù)和“好差評(píng)”制度。推動(dòng)川渝通辦。加強(qiáng)與四川瀘州、雅安、德陽以及貴州習(xí)水等地醫(yī)保公共服務(wù)合作，在醫(yī)保辦事大廳設(shè)置了“川渝通辦”綜合窗口作為線下實(shí)體辦理通道，依托四川省“天府通辦”、重慶市“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開設(shè)的“川渝通辦”專區(qū)開展線上辦理，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等7項(xiàng)業(yè)務(wù)“川渝通辦”。全年通過全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、輔導(dǎo)網(wǎng)辦辦理1500余件次。

（三）強(qiáng)化依法行政，推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是積極推進(jìn)依法行政，在全市率先推進(jìn)醫(yī)療保障領(lǐng)域的行政執(zhí)法。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，制定《行政執(zhí)法工作操作規(guī)程（試行）》，規(guī)范自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，完善行政執(zhí)法公示，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、公正文明。制定《重慶市江津區(qū)醫(yī)療保障綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機(jī)制》，建立跨部門跨領(lǐng)域執(zhí)法機(jī)制。二是落實(shí)重大決策合法性審查制度，推進(jìn)依法決策。聘請(qǐng)專職律師擔(dān)任法律顧問，參與重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題決策的合法合規(guī)性審查，充分發(fā)揮法律顧問參與部門依法決策、防范行政法律風(fēng)險(xiǎn)的作用。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，制定文件時(shí)廣泛征求意見，促進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。三是加大執(zhí)法檢查力度。建立制度化、常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，開展打擊“三假”專項(xiàng)行動(dòng)，通過日常巡查、突擊檢查、交叉檢查、專項(xiàng)治理監(jiān)督檢查，對(duì)所有定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋，保持高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)，守護(hù)群眾“救命錢”。 全年行政處罰和協(xié)議處理醫(yī)藥機(jī)構(gòu)156家次，警示約談102家次，暫停醫(yī)保服務(wù)29家次，查處違法違規(guī)金額1025.95萬元。

（四）加強(qiáng)法治宣傳，營(yíng)造良好氛圍

一是落實(shí)誰執(zhí)法誰普法宣傳責(zé)任制，加強(qiáng)法治宣傳。多形式開展《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《重慶市醫(yī)療保障基金監(jiān)督管理辦法》及醫(yī)保政策宣傳，通過開展醫(yī)保基金安全集中宣傳月、“12·4”國(guó)家憲法日活動(dòng)集中宣傳和常態(tài)化宣傳相結(jié)合，全區(qū)醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)街及村委會(huì)通過自助終端機(jī)、顯示屏及網(wǎng)絡(luò)媒體等滾動(dòng)播放宣傳視頻和宣傳標(biāo)語，印發(fā)宣傳手冊(cè)4萬余份、宣傳單8萬余，張貼主題宣傳海報(bào)3000多幅，開展宣講32場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)群眾身邊“有文字、有聲音、有圖像”，努力提高群眾的知曉率，增強(qiáng)依法依規(guī)合理使用醫(yī)保基金的法治意識(shí)。二是開展多種形式活動(dòng)，強(qiáng)化干部職工法治意識(shí)提高。積極推廣運(yùn)用線上“12348法網(wǎng)平臺(tái)”積極引導(dǎo)本單位人員關(guān)注12348重慶法網(wǎng)微信公眾號(hào)及法網(wǎng)注冊(cè)，引導(dǎo)干部群眾積極學(xué)習(xí)并參與“民法典與你同行”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。

二、存在的問題和不足

2021年，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，取得了一定的成效，但相對(duì)于全面建設(shè)法治政府的要求還存在一些問題和不足：一是行政執(zhí)法能力尚待進(jìn)一步提升；二是醫(yī)保法治宣傳需要進(jìn)一步加強(qiáng)。