2023年8月29日17時(shí)45分許，位于雙福工業(yè)園發(fā)展中心境內(nèi)的重慶鑫美喬科技發(fā)展有限公司生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，死亡１人。

2023年8月29日，區(qū)應(yīng)急局接到雙福工業(yè)園發(fā)展中心報(bào)告后，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《重慶市安全生產(chǎn)條例》相關(guān)要求，立即牽頭組織區(qū)公安局、區(qū)總工會(huì)、雙福工業(yè)園發(fā)展中心等部門(mén)和單位的有關(guān)人員，迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)。成立了以區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)易啟宏為組長(zhǎng)，區(qū)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)王春、雙福工業(yè)園發(fā)展中心副主任羅天寧為副組長(zhǎng)的江津區(qū)“8·29”一般觸電事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派員參加。

調(diào)查組通過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、周密細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、基本情況

（一）事故單位基本情況。

公司名稱(chēng)：重慶鑫美喬科技發(fā)展有限公司。

類(lèi)型：有限責(zé)任公司。

住所：重慶市江津區(qū)德感街道八斗路7號(hào)附42號(hào)（坤煌實(shí)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體四期80－3幢）。

法定代表人：趙*藝。

注冊(cè)資本：貳佰萬(wàn)元整。

成立日期：2020年11月2日。

經(jīng)營(yíng)范圍：一般項(xiàng)目：技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣，科技中介服務(wù)，工程和技術(shù)研究和試驗(yàn)發(fā)展，金屬材料制造，數(shù)字文化創(chuàng)意內(nèi)容應(yīng)用服務(wù)，人工智能雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)安全服務(wù)，金屬制品研發(fā)，金屬材料銷(xiāo)售，建筑材料銷(xiāo)售，建筑裝飾材料銷(xiāo)售，五金產(chǎn)品制造，建筑裝飾，水暖管道零件及其他建筑用金屬制品制造（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91500***********8Q。

（二）涉事方單位。

1．涉事方一：重慶眾結(jié)金屬制品有限公司。

2．涉事方二：重慶龍煜精密銅管有限公司。

（三）事故相關(guān)方關(guān)系情況。

1．重慶龍煜精密銅管有限公司與重慶眾結(jié)金屬制品有限公司關(guān)系。經(jīng)查：兩公司于2015年12月23日簽訂《場(chǎng)地租賃合同書(shū)》，場(chǎng)地租賃日期為2016年2月20日至2024年2月19日止，場(chǎng)地租賃面積約30畝。

2．重慶眾結(jié)金屬制品有限公司與重慶鑫美喬科技發(fā)展有限公司關(guān)系。經(jīng)查：兩公司于2023年5月27日簽訂《廠房租賃合同書(shū)》，廠房租賃日期為2023年6月1日至2024年2月20日止，廠房租賃面積2782.5平方米。

（四）事發(fā)廠房基本情況。

經(jīng)查，重慶眾結(jié)金屬制品有限公司與重慶龍煜精密銅管有限公司簽訂《場(chǎng)地租賃合同》后，由重慶眾結(jié)金屬制品有限公司出資自行修建了約14500平方米鋼結(jié)構(gòu)廠房，并將修建的廠房租賃給重慶鑫美喬科技發(fā)展有限公司等4家公司。

二、事故經(jīng)過(guò)與傷亡人員等情況

（一）事故經(jīng)過(guò)。

2023年8月29日17時(shí)45分許，重慶鑫美喬科技發(fā)展有限公司7名工人在公司生產(chǎn)車(chē)間作業(yè)，工人鄧*平和穆*友拿吊帶準(zhǔn)備到桁架機(jī)處吊鋼筋，鄧*平聽(tīng)到“啪”的一聲，就循聲跑到工人劉*所在的C型鋼機(jī)（HC300I檁條機(jī)）處查看，發(fā)現(xiàn)劉*半躺在地上，頭靠在打開(kāi)的主操控臺(tái)（電源控制柜）門(mén)上，手摸著電線，鄧*平立即找來(lái)木條，把劉*和電線分開(kāi)，隨之呼叫劉*，呼之不應(yīng)，鄧*平立即呼喊車(chē)間主管丁*，丁*過(guò)來(lái)看到情況后立即喊人關(guān)閉車(chē)間總電源，將情況向公司主要負(fù)責(zé)人朱*莉進(jìn)行報(bào)告并撥打了120急救電話，福城醫(yī)院120醫(yī)生到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)劉*進(jìn)行搶救，于18時(shí)30分宣布劉*死亡。公司接著又派工人將劉*送往福城醫(yī)院，19時(shí)許福城醫(yī)院醫(yī)生再次確認(rèn)劉*死亡，劉*女朋友朱*敏于當(dāng)日21時(shí)許撥打了110報(bào)警電話。

（二）事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況。

事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)位于重慶鑫美喬科技發(fā)展有限公司生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)，事發(fā)處C型鋼機(jī)主操控臺(tái)柜門(mén)打開(kāi)，臺(tái)上有夾鉗、六角扳手、卷尺、筆、墨鏡、膠帶、記號(hào)筆，地上有黃黑色相間和橙黑色相間螺絲刀各一把，主操控臺(tái)柜內(nèi)有裸露電線接頭，未用膠布包裹，柜門(mén)旁有1頂紅色安全帽，右前方有一根長(zhǎng)約80厘米的木條。

（三）死亡人員情況。

劉*，男，漢族，1986年6月8日出生。住址：河北省泊頭市齊橋鎮(zhèn)小園村55號(hào)。公民身份證號(hào)碼：13098************X。

（四）直接經(jīng)濟(jì)損失。

按照《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721－1986）計(jì)算，本次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失為160萬(wàn)元。

三、事故應(yīng)急處置

（一）各單位應(yīng)急處置情況。

1．重慶鑫美喬科技發(fā)展有限公司立即撥打120急救電話，并對(duì)劉*進(jìn)行緊急救護(hù)。

2．福城醫(yī)院120醫(yī)生到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后立即對(duì)劉*進(jìn)行搶救。

3．區(qū)公安局、區(qū)應(yīng)急局、雙福工業(yè)園發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查調(diào)查，并對(duì)事故相關(guān)工作進(jìn)行安排和部署。

（二）總體處置評(píng)估。

此次事故，重慶鑫美喬科技發(fā)展有限公司關(guān)閉事故車(chē)間總電源及時(shí)，相關(guān)部門(mén)和單位到位及時(shí)，沒(méi)有引起次生事故，未產(chǎn)生社會(huì)不良影響。

四、事故原因和性質(zhì)

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查詢(xún)問(wèn)了解結(jié)合專(zhuān)家技術(shù)分析報(bào)告，查閱相關(guān)資料及綜合分析，根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441－86）和《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB6442－86）分析認(rèn)定，其原因如下。

（一）直接原因。

1．劉*不具備電工資質(zhì)，并在未采取斷電和絕緣措施保護(hù)的情況下，擅自維修C型鋼機(jī)主操控臺(tái)柜內(nèi)線路。

2．重慶鑫美喬科技發(fā)展有限公司C型鋼機(jī)配電箱內(nèi)電源搭接未安裝漏電斷路器，無(wú)末端漏電保護(hù)，不符合技術(shù)規(guī)范。

（二）間接原因。

1．重慶鑫美喬科技發(fā)展有限公司安排未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的工人劉*上崗作業(yè)。

2．重慶鑫美喬科技發(fā)展有限公司落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止作業(yè)人員的不安全行為，消除事故隱患。

（三）事故性質(zhì)：生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

（四）事故類(lèi)別：觸電事故。

（五）事故等級(jí)：一般事故。

五、事故責(zé)任認(rèn)定與處理建議

（一）建議給予行政處罰的單位。

重慶鑫美喬科技發(fā)展有限公司，公司車(chē)間內(nèi)C型鋼機(jī)配電箱未安裝漏電斷路器；安排未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的工人劉*上崗作業(yè)；落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止作業(yè)人員的不安全行為，消除事故隱患，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款、第二十八條第一款、第四十一條第二款的規(guī)定，對(duì)此次事故負(fù)有責(zé)任。鑒于此次事故為一般事故，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由區(qū)應(yīng)急局給予該公司相應(yīng)的行政處罰。

（二）建議給予行政處罰的人員。

朱*莉，重慶鑫美喬科技發(fā)展有限公司主要負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履行公司主要負(fù)責(zé)人職責(zé)；未及時(shí)報(bào)告事故有關(guān)情況，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)和第（七）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)此次事故負(fù)有責(zé)任。依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十條的規(guī)定，建議由區(qū)應(yīng)急局給予朱*莉相應(yīng)的行政處罰。

（三）不予追究責(zé)任的人員。

劉*，安全意識(shí)淡薄，不具備電工資質(zhì)，未采取斷電和絕緣措施的情況下，擅自維修C型鋼機(jī)電源控制柜內(nèi)線路，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)此次事故負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已在此次事故中死亡，故不予追究其責(zé)任。

（四）不予追究刑事責(zé)任的人員。

朱*莉，未存在主觀惡意，事故發(fā)生后積極組織人員搶救，在醫(yī)生確認(rèn)劉*死亡后仍未放棄，繼續(xù)將其送往福城醫(yī)院搶救，主動(dòng)安撫受害者家屬和賠償損失，妥善處理善后工作，同時(shí)也積極配合事故調(diào)查工作。故建議司法機(jī)關(guān)不予追究刑事責(zé)任。

（五）建議移交處理的單位。

重慶龍煜精密銅管有限公司，將取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的場(chǎng)地出租給重慶眾結(jié)金屬制品有限公司修建廠房，在未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的情況下，由重慶眾結(jié)金屬制品有限公司出資修建了約14500平方米的鋼結(jié)構(gòu)廠房，并將其租賃給重慶鑫美喬科技發(fā)展有限公司用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。以上行為涉嫌違反《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款的規(guī)定，建議將重慶龍煜精密銅管有限公司和重慶眾結(jié)金屬制品有限公司移交區(qū)城市管理局（雙福工業(yè)園發(fā)展中心配合）依法處理。

（六）事故調(diào)查組按照相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展了“一案雙查”“三責(zé)同追”的相關(guān)工作。

1．區(qū)應(yīng)急局相關(guān)情況。

區(qū)應(yīng)急局按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要求，2022年12月27日組織召開(kāi)了工貿(mào)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果，科學(xué)制定2023年工貿(mào)企業(yè)執(zhí)法計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)整治工作，重慶鑫美喬科技發(fā)展有限公司未納入《2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》。

重慶龍煜精密銅管有限公司屬于高溫熔融金屬企業(yè)，按照市局年初工作要點(diǎn)，每半年對(duì)重點(diǎn)掛牌企業(yè)開(kāi)展一次檢查。該局于2023年1月10日、3月1日分別對(duì)重慶龍煜精密銅管有限公司開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，也檢查了重慶龍煜精密銅管有限公司對(duì)租賃廠房的安全管理，同時(shí)督促重慶龍煜精密銅管有限公司進(jìn)行整改并回復(fù)形成閉環(huán)。重慶策馬瓦業(yè)有限公司“2·28”火災(zāi)事故發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急局多次檢查并督促重慶龍煜精密銅管有限公司整改落實(shí)，要求企業(yè)深刻汲取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格按照（津安委辦發(fā)〔2023〕22號(hào)）文件要求，開(kāi)展“廠中廠”安全專(zhuān)項(xiàng)整治，與符合條件承租的企業(yè)按要求完善安全管理協(xié)議并納入公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

該局結(jié)合上級(jí)要求結(jié)合實(shí)際工作安排，開(kāi)展2023年全區(qū)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)突出違法行為集中執(zhí)法1號(hào)、2號(hào)行動(dòng)、工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)、江津區(qū)“廠中廠”安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、全區(qū)工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)、工貿(mào)企業(yè)環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作、全區(qū)大型商業(yè)綜合體、物流中心、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。2023年1－8月應(yīng)檢查工貿(mào)企業(yè)80家，實(shí)際檢查252家，排查安全隱患716處，全部形成整改閉環(huán)。共計(jì)約談6家，警告1家，行政處罰20家，罰款11.9萬(wàn)元。

為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，區(qū)應(yīng)急局牽頭制定了《規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)班前會(huì)制度》，按照“示范先行、以點(diǎn)帶面、全面推行”的原則，指導(dǎo)區(qū)級(jí)示范1家，園區(qū)示范12家，并在工貿(mào)行業(yè)全面推行。為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，避免多頭重復(fù)檢查或漏管失控，形成規(guī)范有序、層級(jí)清晰、重點(diǎn)突出、精準(zhǔn)執(zhí)法的監(jiān)督檢查模式，該局正在擬定《江津區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)督檢查暫行辦法》。

區(qū)應(yīng)急局指導(dǎo)重慶富民培訓(xùn)學(xué)校對(duì)工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員開(kāi)展了分片分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)，共培訓(xùn)14期2404人。重慶鑫美喬科技發(fā)展有限公司主要負(fù)責(zé)人朱*莉于2023年3月21日參加重慶富民培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)并取得合格證。

2．雙福工業(yè)園發(fā)展中心相關(guān)情況。

該中心高度重視、精心安排部署安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。一是定期研究部署安全生產(chǎn)工作，今年以來(lái)已專(zhuān)題研究安全生產(chǎn)工作8次，組織召開(kāi)企業(yè)安全管理相關(guān)會(huì)議6次。二是結(jié)合實(shí)際印發(fā)了《2023年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》《2023年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》等年度計(jì)劃文件，重慶鑫美喬科技發(fā)展有限公司于2023年5月份左右搬進(jìn)園區(qū)，未跟園區(qū)簽訂入駐協(xié)議，故未列入《2023年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》。今年以來(lái)針對(duì)轄區(qū)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展安全檢查186家次，發(fā)現(xiàn)并督促整改落實(shí)安全隱患780余條。三是該中心于8月14日安排專(zhuān)家對(duì)重慶鑫美喬科技發(fā)展有限公司開(kāi)展了安全檢查，發(fā)現(xiàn)該公司未落實(shí)氣瓶使用安全措施等問(wèn)題，并現(xiàn)場(chǎng)要求進(jìn)行整改落實(shí)。8月29日事故發(fā)生時(shí)，還未達(dá)到整改截止期限，故事發(fā)單位還未向該中心提交整改報(bào)告。四是深刻汲取上半年重慶策馬瓦業(yè)有限公司“2·28”火災(zāi)事故教訓(xùn)，該中心委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展全覆蓋排查，檢查并建立了一企一檔資料，檢查當(dāng)日發(fā)現(xiàn)該企業(yè)處于停工狀態(tài)，要求企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員做好停工狀態(tài)的安全管理工作。及時(shí)約談了有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人，組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人召開(kāi)了安全工作大會(huì)并進(jìn)行安全警示教育1次，通過(guò)安全培訓(xùn)、發(fā)放資料、微信群消息等方式開(kāi)展了宣傳教育。五是該中心印發(fā)了“廠中廠”專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案和火災(zāi)除險(xiǎn)清患工作方案，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，共排查了60家“廠中廠”出租方，涉及租賃企業(yè)196家，針對(duì)摸排出的“廠中廠”企業(yè)，圍繞消防安全、相關(guān)方安全管理等方面開(kāi)展整治工作。制定《工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”工作方案》，開(kāi)展問(wèn)題隱患自查自改，加強(qiáng)停工復(fù)工期間、法定節(jié)假日等特殊時(shí)段安全管理。今年以來(lái)，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人8人次，配合區(qū)應(yīng)急局約談企業(yè)16人次，行政處罰9家次，罰款金額4.4萬(wàn)元。

依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等相關(guān)規(guī)定，事故調(diào)查組認(rèn)為區(qū)應(yīng)急局和雙福工業(yè)園發(fā)展中心相關(guān)監(jiān)管人員履行了行業(yè)、屬地監(jiān)管職責(zé)，且文件、會(huì)議、監(jiān)督檢查等履職情況均有記錄可查，故在本次生產(chǎn)安全責(zé)任事故中不予追責(zé)。

六、事故防范措施和建議

（一）重慶鑫美喬科技發(fā)展有限公司要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，并教育、督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。同時(shí)要督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)排查并消除生產(chǎn)安全事故隱患。

（二）重慶龍煜精密銅管有限公司與重慶眾結(jié)金屬制品有限公司要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，特別是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

（三）區(qū)城市管理局要認(rèn)真組織清理轄區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的行為，加強(qiáng)巡查排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促相關(guān)單位進(jìn)行整改，避免類(lèi)似事故的發(fā)生。

（四）區(qū)應(yīng)急局要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn)題督促責(zé)任單位及時(shí)整改，確保安全生產(chǎn)。

（五）雙福工業(yè)園發(fā)展中心要按照屬地管理原則進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)，督促幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)做好安全生產(chǎn)管理工作，有效預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

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???????????????????? ? ? ? ? ?江津區(qū)“8·29”一般觸電事故調(diào)查組

? ? ? ? ? ? ?2023年9月13日

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? ? （此件主動(dòng)公開(kāi)）