2023年10月22日，江津區(qū)西湖鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生一起車輛側(cè)翻事故，1人受傷。

按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和《重慶市安全生產(chǎn)條例》《重慶市江津區(qū)人民政府關(guān)于授權(quán)重慶市江津區(qū)應(yīng)急管理局牽頭生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理相關(guān)事宜的通知》（江津府〔2022〕160號）等規(guī)定，成立了江津區(qū)2023年“10.22”一般道路交通事故調(diào)查組，調(diào)查組由區(qū)應(yīng)急局局長易啟宏任組長，區(qū)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊支隊長王春任副組長，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)公安局、區(qū)交通局、區(qū)總工會、西湖鎮(zhèn)人民政府等部門和單位為成員單位，全面負責事故調(diào)查工作。

調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、技術(shù)分析、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認定了事故的性質(zhì)及責任，提出了處理建議和事故整改防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、案件來源

2023年12月11日，區(qū)公安局交巡警支隊向區(qū)應(yīng)急局移交渝AD5XXX大型普通客車2023年“10.22”交通事故有關(guān)資料，根據(jù)重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、重慶市公安局交通管理局《關(guān)于規(guī)范道路運輸生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的通知》的規(guī)定，區(qū)應(yīng)急局立案介入調(diào)查。

二、事故經(jīng)過、救援與傷亡人員等情況

（一）事故經(jīng)過及救援情況。

10月22日11時40分許，尹X駕駛載有19名乘車人（包括駕駛員共20人）的渝AD5XXX大型普通客車，沿西湖鎮(zhèn)鄉(xiāng)村路從西湖大橋往西湖鎮(zhèn)關(guān)勝村方向行駛，行駛至重慶市江津區(qū)西湖鎮(zhèn)408鄉(xiāng)道百燕村黃土坎路段時，車輛駛出公路右側(cè)發(fā)生側(cè)翻，造成渝AD5XXX大型普通客車乘坐人李紹珍受傷，以及花椒樹和車輛受損。

（二）受傷人員情況。

李XXX，乘車人，女，79歲，漢族，戶籍地：重慶市巴南區(qū)李家沱街道XXXX街XX號X－X，身份證號碼：513022XXXXXXXXXX22。傷情：腰椎壓縮性骨折（L1）、胸椎壓縮性骨折（T9、12），住院30天，2023年11月24日已出院。。

（三）直接經(jīng)濟損失。

截至目前，本次事故造成直接經(jīng)濟損失包括醫(yī)療費用、車輛維修費用在內(nèi)約為5萬元。

三、事故應(yīng)急處置

2023年10月22日11點11分，西湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院接到江津區(qū)120調(diào)度，賡即向西湖鎮(zhèn)值班室報告事故信息，西湖鎮(zhèn)值班領(lǐng)導及時調(diào)度西湖消防隊、百燕村、關(guān)勝村趕往事故現(xiàn)場，向區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)應(yīng)急局進行了電話報告，并前往事故現(xiàn)場指揮救援。處置過程中，西湖衛(wèi)生院、賈嗣衛(wèi)生院將疑似傷者送往江津區(qū)中心醫(yī)院；西湖派出所到達現(xiàn)場維護交通秩序、保護事故現(xiàn)場；區(qū)公安局交巡警支隊勤務(wù)七大隊對事故現(xiàn)場進行了初步調(diào)查；西湖消防隊對事故現(xiàn)場進行后續(xù)處置；百燕村、關(guān)勝村村干部對乘車人員及時進行安撫。

四、事故現(xiàn)場勘察情況

（一）車勘：渝AD5XXX大型普通客車其前保險杠變形，前面罩變形，前風擋玻璃破碎，右側(cè)車身變形具有刮擦痕跡，右側(cè)車窗玻璃破碎，后風擋玻璃破碎，右側(cè)車門脫落，左側(cè)車身前、后輪位置變形。

（二）事故現(xiàn)場道路環(huán)境：無影響視線或行駛的障礙物，無道路交通標志，無道路交通標線，無中央隔離設(shè)施，無路側(cè)防護設(shè)施，路面材料為水泥，路面完好，路寬5.8米，雙向單車道。

（三）事故路段航拍、勘查：現(xiàn)場彎道路段往關(guān)勝方向為上坡，縱向坡度約3.8～7.5%，超高橫坡度（往內(nèi)彎方向傾斜）約為0.9～7%；現(xiàn)場彎道外的土坡為下坡，坡度約24.9%；現(xiàn)場路段往關(guān)勝方向為左轉(zhuǎn)變彎道，彎道半徑R約為14.6m，大客車車輪胎痕跡與其駛出道路位置的切線夾角約26度；現(xiàn)場彎道位置可見明顯大客車雙側(cè)輪胎痕跡，且在其沖出道路邊緣后并未立即發(fā)生側(cè)翻，而是在土坡上留下了明顯的雙側(cè)輪胎壓印及車轍，在土坡上進行一段距離后至約1.1米高的土坎才發(fā)生側(cè)翻。

五、道路情況

事故地點江津區(qū)西湖鎮(zhèn)百燕村黃土坎，屬于408鄉(xiāng)村道路。2020年，西湖鎮(zhèn)對該道路進行加寬改造，全線原有路面4.5米加寬為5.5米，起于西湖大橋南橋頭，止于關(guān)勝村下場口村委會辦公室，全長14.374公里，由西湖鎮(zhèn)百燕村和關(guān)勝村負責該公路管理和養(yǎng)護工作。按照《交通運輸部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村道路旅客運輸班線通行條件審核規(guī)則〉的通知》（交運發(fā)（2014）258號）要求，該道路屬于單車道四級公路，可通行車長不超過6米的營運客車，根據(jù)《重慶市江津區(qū)交通委員會關(guān)于李市鎮(zhèn)李洞路等64路段公路通行客車安全條件驗收的會議紀要》（津交委紀〔2013〕8號）要求，該道路開行客運班車的限投放19座（含）以下客運班車。

六、司法鑒定意見

（一）痕跡物證司法鑒定意見（渝安心鑒〔2023〕痕跡鑒字第818號）：依據(jù)事故現(xiàn)場航拍、勘查和測量及理論計算結(jié)果可得：事發(fā)時渝AD5XXX大型普通客車朝關(guān)勝方向行駛至事故現(xiàn)場彎道左轉(zhuǎn)彎，駕駛員雖采取了制動措施，但車速過快導致了其沖出道路，并最終發(fā)生側(cè)翻。

（二）行駛速度司法鑒定意見（渝安心鑒〔2023〕車速鑒字第817號）：事發(fā)時渝AD5XXX大型普通客車在制動痕跡起始處的行駛速度不低于54km/h。

（三）行駛、傳動、轉(zhuǎn)向和制度系統(tǒng)的安全技術(shù)性能司法鑒定意見（渝安心鑒〔2023〕車檢鑒字第2108號）：渝AD5XXX大型普通客車行駛、傳動和轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性能有效，制動系統(tǒng)中制動燈開關(guān)處漏氣未能滿足GB7258－2017《機動車運行安全技術(shù)條件》第7.2.1條的要求。

七、涉事相關(guān)方情況

（一）事故車輛渝AD5XXX。類型：大型普通客車；所有人：重慶茂航汽車租賃有限公司；使用性質(zhì)：非營運；核定載人數(shù)：39人，外廓尺寸8949×2450×3365mm。

（二）重慶茂航汽車租賃有限公司，類型為有限責任公司（自然人獨資），法定代表人彭飛，工商注冊住所重慶市巴南區(qū)界石鎮(zhèn)臘梅路109號，實際無辦公場所，統(tǒng)一社會信用代碼91500XXXXXXXXXXXXX，營業(yè)執(zhí)照上確定經(jīng)營范圍：汽車租賃（不得從事出租客運和道路客貨運輸經(jīng)營）；汽車美容；銷售：汽車、汽車零部件、日用百貨、五金交電、建筑材料、裝飾材料（以上均不含化學危險品）；二手車買賣；人力裝卸搬運服務(wù)；包裝設(shè)計；貨運信息咨詢；貨運代理；停車場服務(wù)；代辦車輛保險、上戶、過戶、年審手續(xù)、婚慶策劃；為非運營車輛提供代駕服務(wù)。據(jù)調(diào)查，該公司名下共有五臺車輛：渝AD5XXX，核載39人，行駛證登記使用性質(zhì)非營運；渝AD5XXX，核載39人，行駛證登記使用性質(zhì)非營運；渝AD3XXX，核載55人，行駛證登記使用性質(zhì)非營運；渝AZ7XXX，核載49人，行駛證登記使用性質(zhì)租賃；渝AZ7XXX，核載49人，行駛證登記使用性質(zhì)租賃。

（三）尹江，本次事故中渝AD5XXX大型普通客車駕駛員，身份證號5001131XXXXXXXXXX3X，戶籍地：重慶市巴南區(qū)界石鎮(zhèn)海棠村巖口組50號，準駕車型A1，A2，D，具有道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證（證號5001131XXXXXXXXXX3X，準駕車型A1，A2，D）。經(jīng)查，尹江與彭飛是熟人關(guān)系，無工作單位，無固定工作，因其有駕駛證，平時應(yīng)人之需，偶爾跑跑駕駛業(yè)務(wù)。

（四）李仕紅，用車人，身份證號513022XXXXXXXXXX29，聯(lián)系地址：巴南區(qū)李家沱街道辦事處XXXXX號XX幢－X－X。

（五）運輸事由：因江津區(qū)西湖鎮(zhèn)百燕村楊尚惠10月22日舉辦70歲生日酒席，楊尚惠的兒媳李仕紅邀約巴南區(qū)李家沱的親朋好友一起參加祝壽活動。李仕紅要求彭飛的車幫忙跑一趟，10月18日，彭飛電話聯(lián)系尹江駕駛AD5XXX出一趟車，10月22日上午8：30許，尹江駕駛AD5XXX駕駛的渝AD5XXX到巴南區(qū)李家沱接到19名乘車人，然后出發(fā)經(jīng)江津區(qū)西湖大橋沿西湖鎮(zhèn)408鄉(xiāng)道往關(guān)勝村方向行駛。據(jù)調(diào)查，本次運輸，未收取運輸費用，不存在非法營運行為。

八、事故發(fā)生的原因分析和事故性質(zhì)

尹江駕駛機動車未遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，未按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛，且在道路上行駛超過規(guī)定時速，是導致本次事故發(fā)生的全部原因力。尹江違反了《道路交通安全法》第二十二條第一款“機動車駕駛?cè)藨?yīng)當遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛”和第四十二條第一款“機動車上道路行駛，不得超過限速標志標明的最高時速。在沒有限速標志的路段，應(yīng)保持安全車速”之規(guī)定，是導致本次事故的全部過錯（重慶市江津區(qū)公安局交通巡邏警察支隊公路巡邏民警七大隊道路交通事故認定書第501600120230000350號）

鑒于本次運輸，未收取運輸費用，不存在非法營運行為，不存在安全生產(chǎn)法范疇的生產(chǎn)經(jīng)營行為，調(diào)查組認定本次事故是一起道路交通事故。

九、相關(guān)單位履職情況

西長公路加寬改造項目于2018年10月18日立項，2019年4月簽訂施工合同，2019年9月完工。2020年3月26日，項目交（竣）工驗收。西長公路沿線設(shè)置有限速提示牌、轉(zhuǎn)彎提示牌、謹慎慢行提示牌、減速帶、凸透鏡等大量安全標識。該條線路主要涉及2個勸導站，分別是百燕勸導站、關(guān)勝勸導站。10月22日10點50分左右勸導員對尹江（500113XXXXXXXXXX3X）駕駛的渝AD5XXX車輛進行了勸導，提醒了車輛慢行。

西湖鎮(zhèn)將農(nóng)村公路安全管理納入了議事日程，2023年度共開展道路安全風險研判會3次，鎮(zhèn)黨委會和行政辦公會研究交通安全工作17次，召開道路安全聯(lián)席會10次，召開交通安全工作例會10次，主要領(lǐng)導帶頭檢查道路安全29次，分管領(lǐng)導帶頭檢查道路安全65次。

西湖鎮(zhèn)積極開展道路安全檢查，2023年以來，共開展路檢路查118次、駐站檢查106次，檢查車輛9417輛，摩托車勸導4643次，處理569起交通違法行為，交通罰款11340元。

西湖鎮(zhèn)開展了隱患排查整治工作，對百燕場鎮(zhèn)加裝防撞樁和安全警示標志，對下河壩社區(qū)上方200處安裝測速儀一臺，西湖場鎮(zhèn)安裝警示樁155根，仁西路安裝警示標志6塊，安裝減速帶6處，實施農(nóng)村公路安全隱患整治及排危10余處（投入資金約110萬元），清理道路坍方30余處，在7處漫水橋路段安裝了警示標志。

十、處理建議

（一）重慶茂航汽車租賃有限公司，未辦理客車租賃備案行為由江津區(qū)交通局移交注冊地巴南區(qū)交通部門進行調(diào)查處理。

（二）重慶茂航汽車租賃有限公司，未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制、未組織制定并實施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預案，由江津區(qū)應(yīng)急局移交注冊地巴南區(qū)應(yīng)急管理局進行調(diào)查處理。

（三）西湖鎮(zhèn)人民政府，要嚴格落實江津區(qū)安全生產(chǎn)委員會道路交通安全辦公室關(guān)于消除Y408鄉(xiāng)道安全隱患的函（津道安〔2023〕85號、津道安〔2023〕90號），制定整改方案，精準整改，保證整改到位，并由江津區(qū)安全生產(chǎn)委員會道路交通安全辦公室督辦。

（四）西湖鎮(zhèn)人民政府，向江津區(qū)安全生產(chǎn)委員會寫出書面檢查，并且要進一步加大風險識別、研判，要綜合考慮西長公路的公路條件、交通條件、氣象和環(huán)境條件等等因素，根據(jù)各種交通標志和標線的功能、駕駛?cè)说男袨樘卣骱徒煌ü芾淼男枰M一步完善安全警示標志，增設(shè)危險路段防護欄桿，尤其要在禁止各類或某類機動車駛?cè)肼范蔚乃腥肟谔幮涯课恢迷鲈O(shè)禁止或限制通行的禁令標志。

十一、事故防范措施和建議

（一）堅持路面執(zhí)法和源頭管理結(jié)合，加大路面執(zhí)法力度，從重處理違法行為，大力整治農(nóng)村道路交通秩序，不斷改善農(nóng)村道路通行條件，強化源頭管理，最大限度消退道路交通事故隱患。

（二）深化交通平安宣傳，針對農(nóng)村群眾受教化程度和法律意識相對較低的情況，開展形式多樣、通俗易懂的交通平安宣傳活動，增強交通平安工作群眾基礎(chǔ)。

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江津區(qū)2023年“10.22”一般道路交通事故調(diào)查組

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2024年1月2日? ? ?

（此件主動公開）