2024年1月25日20時30分許，重慶市江津區(qū)珞璜工業(yè)園AB區(qū)連接線紅旗中橋路段發(fā)生一起道路交通事故，造成1人死亡、1車受損。

重慶市江津區(qū)公安局交通巡邏警察支隊（以下簡稱區(qū)公安交巡警支隊）進行了前期調(diào)查，出具了道路交通事故認定書（第501600120240000027號），2024年5月6日區(qū)應急局接區(qū)公安局（交巡警支隊）案件移交后，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）和《重慶市安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，由區(qū)應急局牽頭，區(qū)公安局、區(qū)交通局、區(qū)總工會等部門和單位派員組成江津珞璜“1·25”一般道路交通事故調(diào)查組，并邀請區(qū)紀委監(jiān)委派員參加事故調(diào)查工作。

調(diào)查組按照事故調(diào)查組按照“四不放過”和科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準確地查清了事故經(jīng)過、應急處置、人員傷亡、事故原因、性質(zhì)和責任，總結(jié)了事故教訓，并對事故責任者提出了處理建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、事故單位基本情況

（一）事故相關(guān)單位基本情況。

車輛所有人：重慶馳尚汽車服務有限公司九龍坡分公司（以下簡稱馳尚公司）

負責人：肖×偉

類型：分公司

經(jīng)營場所：重慶市九龍坡區(qū)渝州路街道石橋鋪渝州路18號第三層（自編：1726）（集群注冊）

成立日期：2023年05月11日

經(jīng)營范圍：許可項目：網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務；道路貨物運輸（網(wǎng)絡運輸）；道路貨物運輸（不含危險貨物）。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關(guān)部門批準文件或許可證件為準）。

統(tǒng)一社會信用代碼：91500107MACHPKUF9Q。

（二）事故車輛情況。

渝AAF1780號小型普通客車，所有人：馳尚公司，注冊日期：2022年12月27日，檢驗有效期至：2024年12月31日，車輛使用性質(zhì)：預約出租客運，品牌型號：哪吒牌THZ640BEVS301，車輛識別代號：L02BGAEB0NA169330，發(fā)動機號碼：DAPF8L10724，網(wǎng)絡預約出租車運輸證號：500107069648，經(jīng)營范圍：網(wǎng)絡預約出租汽車客運。交強險保險公司：眾城汽車保險股份有限公司重慶分公司。商業(yè)險保險公司：眾城汽車保險股份有限公司重慶分公司。

2023年5月16日，馳尚公司與重慶燦智網(wǎng)絡科技有限公司（以下簡稱燦智公司）簽訂車輛《租賃合同》，合同約定：渝AAF1780號哪吒牌汽車租金3250元/月（租金1625元/月，服務費1625元/月），租期48期，起始日期2023年5月16日。2023年6月15日，燦智公司與王×華簽訂《車輛以租代購及經(jīng)營協(xié)議》，協(xié)議約定：租金3880元/月，租金共計需要支付48期，租賃期限至2027年6月5日截止。當日燦智公司與王×華還簽訂了《車輛掛靠經(jīng)營協(xié)議》，附件約定：租期掛靠肆年/期，自2023年6月5日起至2027年6月5日，合計48期（每月為一期）。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，王×華以以租代購的形式為該車實際使用人，王×華雖是與燦智公司簽訂《車輛掛靠經(jīng)營協(xié)議》，但馳尚公司為該車及駕駛員的實際管理公司。

（三）事故車輛駕駛?cè)饲闆r。

王×華，渝AAF1780號小型普通客車駕駛?cè)耍校瑵h族，33歲，戶籍地址：四川省開江縣普安鎮(zhèn)筒車鋪村3組71號，身份證號：513023××××××××××××。準駕車型：C1，有效期：2022年04月13日至202年04月13日。網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證準駕車型：C1，有效起始日期：2023年05月09日，有效期限：2029年05月09日，經(jīng)營區(qū)域（主城區(qū)）。

（四）事故發(fā)生單位安全管理情況。

1. 安全管理機構(gòu)設(shè)置情況。馳尚公司負責人肖×偉，主要負責公司全面工作，是公司安全生產(chǎn)第一責任人；公司下設(shè)安全管理委員會，屬于公司安全管理機構(gòu)，任命安全委員會主任肖×偉，副主任2名，委員3名。配備了1名專職安全管理人員宋×甲。

2. 安全管理制度建立及落實情況。馳尚公司建立了全員安全生產(chǎn)責任制，制定了安全崗位責任制、網(wǎng)絡預約出租車車輛駕駛?cè)税踩芾碇贫取⒕W(wǎng)約車安全操作規(guī)程、安全例會制度、網(wǎng)約車駕駛員安全培訓和學習教育制度等10個安全管理制度和操作規(guī)程。

3. 隱患排查治理開展情況。馳尚公司主要從事網(wǎng)絡預約出租汽車客運，共有213臺車輛，均為已租代購、掛靠經(jīng)營。該公司制定了安全隱患檢查清單，法定代表人每季度帶隊開展安全隱患排查，安全員每月開展日常排查。抽查了2024年1月至3月安全檢查記錄。

4. 安全教育培訓情況。制定企業(yè)新員工三級教育制度，對渝AAF1780號小型普通客車駕駛?cè)送?/span>×華進行了崗前安全教育培訓并經(jīng)考核合格。

5. 車輛動態(tài)監(jiān)控情況。馳尚公司所屬車輛實時動態(tài)監(jiān)控業(yè)務，對車輛的超速、疲勞駕駛等違章行為和終端故障等情況由該公司實時向終端發(fā)送告警信息，車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)同時傳至馳尚公司，馳尚公司動態(tài)監(jiān)控人員及時處理。經(jīng)查，事故發(fā)生前日及當日，渝AAF1780號小型普通客車無超速行駛、疲勞駕駛告警信息。

二、事故經(jīng)過和事故應急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過。

2024年1月25日20時30分許，王×華駕駛渝AAF1780號小型普通客車沿重慶市江津區(qū)珞璜工業(yè)園AB區(qū)連接線由支坪方向往馬宗方向行駛，行駛至重慶市江津區(qū)珞璜工業(yè)園AB區(qū)連接線紅旗中橋路段時（珞璜臨港隧道路），與在車行道內(nèi)同向行走的行人何×發(fā)生碰撞，致車輛受損，何×當場死亡。

（二）事故道路情況。

事故現(xiàn)場位于重慶市江津區(qū)珞璜工業(yè)園AB區(qū)連接線紅旗中橋路段時（珞璜臨港隧道路），道路呈東西走向，東往馬宗方向，西往支坪方向。瀝青路，路面完好，干燥，視線良好。

（三）事故應急處置。

2024年1月25日21時22分許，區(qū)公安交巡警支隊勤務八大隊民警王×、洪×到達現(xiàn)場，開展事故現(xiàn)場處置。22時30分許，現(xiàn)場處置完畢，道路恢復正常通行，現(xiàn)場救援工作結(jié)束。

（四）善后處置情況。

事故善后處置總體平穩(wěn)有序，無重大輿情發(fā)生，善后事宜已處理完畢，未引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。

三、人員傷亡及經(jīng)濟損失情況

（一）死亡人員基本情況。

死亡人員：何×（步行者），女，55歲，漢族，身份證號：510222××××××××××××，家庭住址：重慶市巴南區(qū)珞璜鎮(zhèn)礦山村14組68號。

（二）直接經(jīng)濟損失。

按照《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》（GB6721—1986），經(jīng)統(tǒng)計，承保機構(gòu)估算死亡賠償金、喪葬費、精神撫慰金、被扶養(yǎng)人生活費等，合計直接經(jīng)濟損失約92萬元。

四、事故原因分析

（一）直接原因分析。

《重慶市江津區(qū)公安局交通巡邏警察支隊道路交通事故認定書》（第501600120240000027號）認定：當事人王×華駕駛機動車時違規(guī)撥打、接聽手持電話，未按操作規(guī)范安全、文明駕駛的行為，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款^[]以及《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十二條第（三）項^[]之規(guī)定，是造成本次事故的主要過錯。當事人何×在沒有人行道的道路行走，未在距道路邊緣一點五米的范圍內(nèi)行走的行為，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第六十一條^[]以及《中華人民共和國道路交通安全條例》第五十五條^[]之規(guī)定，是造成本次事故的次要責任。

（二）間接原因分析。

渝AAF1780號小型普通客車駕駛?cè)送?/span>×華安全行車意識淡薄，導致駕駛操作不當，是此次事故發(fā)生的間接原因。

（三）事故相關(guān)檢驗檢測和鑒定情況。

1. 《重慶市安心司法鑒定中心司法鑒定意見書》（渝安心鑒[2024]車檢鑒字第121號）證實：渝AAF1780號小型普通客車在事發(fā)時的行駛速度為53km/h。

2. 《重慶市安心司法鑒定中心司法鑒定意見書》（渝安心鑒[2024]車檢鑒字第264號）證實渝AAF1780號小型普通客車，車前照明裝置及行駛、傳動、轉(zhuǎn)向和制動系統(tǒng)性能有效。

3. 《重慶市江津區(qū)公安局物證鑒定所鑒定書》（江津公鑒（病理）[2024]10號）證實：何英符合顱腦和胸腹部損傷死亡。

（四）其他可能因素排除。

通過事故現(xiàn)場勘查、檢驗鑒定、調(diào)查詢問等資料分析，本次事故可以排除酒駕、超速駕駛、人為故意傷害、道路設(shè)施環(huán)境以及突發(fā)災害等因素影響。

（五）事故性質(zhì)。

通過對本次事故原因的分析，調(diào)查組認定本次事故是一起由渝AAF1780號小型普通客車駕駛?cè)送?/span>×華承擔事故主要責任的一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任與處理建議

（一）駕駛員王×華。

王×華駕駛機動車時違規(guī)撥打、接聽手持電話，未按操作規(guī)范安全、文明駕駛，承擔本次事故的主要責任，建議由公安機關(guān)依法處理。

（二）重慶馳尚汽車服務有限公司九龍坡分公司。

經(jīng)調(diào)查，馳尚公司作為事故車輛所有人及實際管理單位，負有安全生產(chǎn)管理的職責。該單位設(shè)置了安全管理機構(gòu)，配備了安全管理人員；制定了全員安全生產(chǎn)責任制，建立了相關(guān)安全管理制度；落實了安全隱患排查，督促整改車輛安全隱患；對渝AAF1780號小型普通客車駕駛?cè)送?/span>×華開展了崗前安全培訓并考核；按要求對涉事車輛進行了GPS實時動態(tài)監(jiān)控管理。事故調(diào)查組在調(diào)查中未發(fā)現(xiàn)馳尚公司存在與本次事故發(fā)生有直接因果關(guān)系的違法行為，建議不予追究責任。

（三）職能部門履職情況。

九龍坡區(qū)交通局。經(jīng)查，重慶馳尚汽車服務有限公司九龍坡分公司為網(wǎng)絡預約出租汽車車屬單位，無需在九龍坡區(qū)交通局許可和備案。所以重慶馳尚汽車服務有限公司九龍坡分公司不在九龍坡區(qū)交通局的執(zhí)法計劃之內(nèi)。九龍坡區(qū)道路運輸事務中心為九龍坡區(qū)交通局下屬事業(yè)單位，負責轄區(qū)道路運輸行業(yè)安全監(jiān)管工作。根據(jù)市道路運輸事務中心下發(fā)的安全工作方案，制定轄區(qū)行業(yè)年度安全督導計劃，并按計劃對企業(yè)進行安全督導工作。截至2024年4月共督導企業(yè)164家次，發(fā)現(xiàn)的228項隱患已全部整改完畢。按照“黨政同責，一崗雙責”的原則，組織全中心及轄區(qū)重點道路運輸企業(yè)簽訂了《2024年安全生產(chǎn)目標責任書》。按照國務院安委辦《重大事故隱患判定標準匯編》及中心制定的《九龍坡區(qū)道路運輸行業(yè)事故隱患排查治理和銷號閉環(huán)管理制度》要求，對標對表認真開展行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患排查整治，一季度排查發(fā)現(xiàn)3家企業(yè)存在重大事故隱患，已完成整改，實現(xiàn)動態(tài)“清零”。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責條例》等相關(guān)規(guī)定，事故調(diào)查組認為九龍坡區(qū)交通局履行了監(jiān)管職責，建議在本次事故中不予追責。

六、事故防范措施建議

（一）重慶馳尚汽車服務有限公司九龍坡分公司。

1. 召開事故警示會，對本單位全體網(wǎng)約車駕駛員進行事故警示教育，深刻吸取本次事故教訓，舉一反三，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

2. 加強對網(wǎng)約車駕駛員的安全教育培訓和考核獎懲。重點從安全操作規(guī)程和安全意識方面著手，加強培訓效果和日常動態(tài)抽查，切實增強從業(yè)人員的自主安全意識，進一步優(yōu)化駕駛員安全生產(chǎn)考核獎懲制度，加大違章駕駛考核懲處力度。

3. 強化隱患排查治理。加強隱患排查并及時落實整改或督促網(wǎng)約車駕駛員整改，確保車輛技術(shù)狀況良好，堅決杜絕“帶病車”上路，切實從源頭上消除安全隱患。

（二）九龍坡區(qū)交通局。

1. 將本次事故情況向轄區(qū)網(wǎng)絡預約出租汽車企業(yè)進行通報，督促重慶馳尚汽車服務有限公司九龍坡分公司召開事故警示會，對該單位全體網(wǎng)約車駕駛員進行事故警示教育，深刻汲取事故教訓。

2. 按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，加大對道路運輸企業(yè)的技術(shù)指導力度，定期對轄區(qū)企業(yè)開展交通安全警示教育，嚴格檢查駕駛員安全教育和培訓執(zhí)行情況，提升道路運輸企業(yè)和駕駛員的交通安全意識和責任意識。

3. 進一步加強對網(wǎng)絡預約出租汽車企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任、落實各項安全工作措施的督促和指導，強化風險研判和管控，切實開展安全事故隱患排查治理工作，有效遏制道路交通事故發(fā)生。

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江津珞璜“1·25”一般道路交通事故調(diào)查組

2024年6月5日? ? ?

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