各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市江津區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

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重慶市江津區(qū)人民政府辦公室

2020年5月19日　　　　

（此件公開發(fā)布）

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重慶市江津區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案

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目? 錄

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1 總則 7

1.1編制目的 7

1.2編制依據(jù) 7

1.3適用范圍 7

1.4工作原則 7

2 組織指揮體系及職責(zé) 8

2.1江津區(qū)防汛抗旱指揮部組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 8

2.2鎮(zhèn)街防汛機(jī)構(gòu)及職責(zé) 8

2.3其他防汛機(jī)構(gòu)及職責(zé) 9

2.4專家組 9

2.5應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制 9

3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 10

3.1危險源的識別 10

3.2信息監(jiān)測及報送 10

3.2.1總體要求 10

3.2.2氣象水文信息 11

3.2.3工程信息 11

3.2.4洪澇災(zāi)害信息 12

3.3預(yù)防準(zhǔn)備 12

3.4預(yù)警 13

3.4.1預(yù)警信息發(fā)布 13

3.4.2災(zāi)害預(yù)警 13

3.5預(yù)警級別劃分 14

3.5.1特別重大（Ⅰ級、紅色）預(yù)警 14

3.5.2重大（Ⅱ級、橙色）預(yù)警 14

3.5.3較大（Ⅲ級、黃色）預(yù)警 15

3.5.4一般（Ⅳ級、藍(lán)色）預(yù)警 15

3.6預(yù)警發(fā)布及解除 16

3.7預(yù)警支持系統(tǒng) 16

3.7.1洪水風(fēng)險圖 17

3.7.2防御江河洪水預(yù)案 17

3.7.3山洪災(zāi)害防御預(yù)案 17

3.7.4防汛信息管理系統(tǒng) 17

4 應(yīng)急響應(yīng) 17

4.1總體要求 17

4.2Ⅳ級（一般）應(yīng)急響應(yīng) 18

4.2.1啟動Ⅳ級響應(yīng)條件 18

4.2.2Ⅳ級響應(yīng)程序 19

4.2.3Ⅳ級響應(yīng)措施 19

4.3Ⅲ級（較大）應(yīng)急響應(yīng) 20

4.3.1啟動Ⅲ級響應(yīng)條件 20

4.3.2Ⅲ級響應(yīng)程序 21

4.3.3Ⅲ級響應(yīng)措施 21

4.4Ⅱ級（重大）應(yīng)急響應(yīng) 24

4.4.1啟動Ⅱ級響應(yīng)條件 24

4.4.2啟動Ⅱ級響應(yīng)程序 24

4.4.3Ⅱ級先期響應(yīng)措施 24

4.5Ⅰ級（特別重大）應(yīng)急響應(yīng) 25

4.5.1啟動Ⅰ級響應(yīng)條件 25

4.5.2Ⅰ級響應(yīng)啟動程序和響應(yīng)措施 26

4.6搶險救災(zāi) 26

4.7安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù) 26

4.7.1安全防護(hù) 26

4.7.2醫(yī)療救護(hù) 27

4.8社會力量動員與參與 27

4.9宣傳、信息新聞發(fā)布 27

4.10應(yīng)急結(jié)束 28

5 保障措施 28

5.1制度保障 28

5.2搶險救援隊伍及物資保障 28

5.2.1應(yīng)急隊伍保障 28

5.2.2應(yīng)急物資保障 28

5.3應(yīng)急通信保障 29

5.4交通運(yùn)輸保障 29

5.5電力保障 29

5.6醫(yī)療衛(wèi)生保障 29

5.7治安保障 29

5.8經(jīng)費保障 30

5.9社會動員保障 30

5.10技術(shù)保障 30

5.11避災(zāi)場所保障 30

5.12培訓(xùn)與演練 30

5.12.1培訓(xùn) 30

5.12.2演練 30

6 善后工作 31

6.1后期處置工作 31

6.2社會救助 31

6.3保險理賠 31

6.4調(diào)查與評估 32

7 附則 32

7.1預(yù)案管理與更新 32

7.2預(yù)案實施 32

7.3獎勵與責(zé)任追究 32

7.4預(yù)案解釋部門 32

8 附錄 32

8.1名詞術(shù)語定義 32

8.2江津區(qū)沿江場鎮(zhèn)警戒水位和保證水位（黃海高程） 34

8.3區(qū)級部門及相關(guān)單位職責(zé)及聯(lián)系方式 35

8.4鎮(zhèn)街通訊錄 37

8.5區(qū)防汛抗旱專家組名 37

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重慶市江津區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案

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1 總則

1.1編制目的

做好我區(qū)洪澇災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，減少洪水災(zāi)害危害后果，保障防汛搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《重慶市防汛抗旱條例》《重慶市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《重慶突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于江津區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性洪水災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害以及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害。

1.4工作原則

（1）堅持以人為本，防汛抗旱并舉、預(yù)防為主、防救結(jié)合的原則。

（2）堅持實行區(qū)和鎮(zhèn)（街道）行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)的原則。

（3）堅持依法防控、公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、協(xié)同應(yīng)對的原則。

（4）堅持統(tǒng)籌兼顧，既防災(zāi)減災(zāi)，又充分利用和保護(hù)水資源的原則。

2 組織指揮體系及職責(zé)

2.1江津區(qū)防汛抗旱指揮部組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：江津區(qū)人民政府設(shè)立江津區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)防汛抗旱指揮部），負(fù)責(zé)組織指揮全區(qū)防汛工作。下設(shè)區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)防辦）在區(qū)水利局。區(qū)防汛抗旱指揮部及成員單位職責(zé)由區(qū)政府另行發(fā)文確定。

2.2鎮(zhèn)街防汛機(jī)構(gòu)及職責(zé)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處成立相應(yīng)的防汛抗旱指揮部，在區(qū)防汛抗旱指揮部和當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本行政區(qū)的防汛工作。各鎮(zhèn)（街道）防汛機(jī)構(gòu)名單（包括指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)及應(yīng)急搶險隊伍）于汛前報送至區(qū)防辦，村社的相關(guān)人員名單報送各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備查。

鎮(zhèn)街防汛抗旱指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的防汛安全日常工作和突發(fā)洪澇災(zāi)情的搶險救災(zāi)工作，按照管理權(quán)限組織對本地區(qū)中小型水庫、山坪塘、堤防、水閘、堰壩和供水等設(shè)施的巡查，落實安全措施，編制執(zhí)行防汛預(yù)案及演練，組織群眾轉(zhuǎn)移和安置，統(tǒng)計、核實、上報災(zāi)情等。

2.3其他防汛機(jī)構(gòu)及職責(zé)

水利工程管理單位、施工單位等，成立相應(yīng)的專業(yè)防汛機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的防汛工作；有防汛任務(wù)的重大水利水電工程管理單位、大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防汛機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛應(yīng)急管理工作。

2.4專家組

區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)組建專門的區(qū)級防汛抗旱管理專家?guī)欤鋫涓鲗I(yè)的技術(shù)專家和工程技術(shù)人員，以便根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，及時派遣應(yīng)急處置專家和工程技術(shù)人員。專家組為分析會商和搶險救災(zāi)提供技術(shù)指導(dǎo)，防汛應(yīng)急救援期間，專家組負(fù)責(zé)擬定具體應(yīng)急搶險救援方案、開展現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)等工作（專家組組成詳見8.5）。

2.5應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制

根據(jù)應(yīng)急處置實際需求，充分發(fā)揮上下聯(lián)動、軍地聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)動機(jī)制。通過分析研判預(yù)測將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生重大洪澇災(zāi)害時，根據(jù)江津區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部指令，區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮部各成員單位、有關(guān)鎮(zhèn)街防汛抗旱指揮部、各專業(yè)搶險救援隊伍立即進(jìn)行處置。需要市級防汛機(jī)構(gòu)提供幫助支持的，由區(qū)政府協(xié)調(diào)處理。需要駐軍部隊及武裝警察部隊提供幫助支持的，按照相關(guān)規(guī)定和程序辦理。其他有關(guān)部門和有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)防汛搶險救災(zāi)的需要，積極履職，共同完成搶險救災(zāi)任務(wù)。

3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)，整合共享防汛信息。

3.1危險源的識別

區(qū)和鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)轄區(qū)實際情況，加強(qiáng)洪澇災(zāi)害趨勢分析會商，建立和完善以預(yù)防為主的安全巡查、隱患排查和日常監(jiān)督檢查機(jī)制。各部門、各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)單位要進(jìn)行系統(tǒng)分析，界定出本行政區(qū)、本單位的危險源及重大危險源，并分析其危險的性質(zhì)、危害程度、存在狀況、觸發(fā)概率等，開展風(fēng)險評估，有效防控風(fēng)險。

3.2信息監(jiān)測及報送

3.2.1總體要求

（1）汛情、工情、險情和災(zāi)情實行分級上報，歸口處理，同級共享。

（2）一般性汛情、工情、險情和災(zāi)情，報送區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)處理。因災(zāi)情較重，需上級幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人審批后，向市級防汛抗旱機(jī)構(gòu)報告。

（3）洪水災(zāi)情或險情，有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)在30分鐘內(nèi)電話、1小時內(nèi)書面向區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

（4）災(zāi)情或險情影響到鄰近區(qū)縣時，應(yīng)及時向可能受到影響的鄰近區(qū)縣通報情況。

（5）區(qū)防辦對接報的各類信息，要及時分析和反饋，重大汛情、險情和災(zāi)情應(yīng)立即按規(guī)定向上級報告。

3.2.2氣象水文信息

江津氣象局、區(qū)水利局應(yīng)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣、江河水情的監(jiān)測預(yù)報，不斷提高預(yù)報精度，盡可能延長預(yù)見期，對重大氣象、水文災(zāi)害做出評估，并將結(jié)果及時報送區(qū)政府和區(qū)防辦，并抄送區(qū)應(yīng)急局。當(dāng)江河發(fā)生洪水時，江津氣象局根據(jù)天氣形勢變化，實時監(jiān)測雨情，區(qū)水利局應(yīng)實時監(jiān)測水情。將監(jiān)測結(jié)果及時上報區(qū)防辦，出現(xiàn)重大情況時，加密監(jiān)測和報送頻次，為區(qū)防汛抗旱指揮部適時指揮決策提供依據(jù)。

3.2.3工程信息

當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，涉水在建工程、堤防、涵閘等工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程運(yùn)行情況的監(jiān)測，并及時將相關(guān)信息報送區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)防辦和行業(yè)主管部門，并抄送區(qū)應(yīng)急局。汛期當(dāng)水庫（水電站）水位超過汛限水位時，水庫（水電站）管理單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行情況應(yīng)向區(qū)防辦和行業(yè)主管部門報告。當(dāng)上述工程出現(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊以及其他不可抗拒因素而可能決口或垮塌時，有關(guān)工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險，并在第一時間向可能受影響的區(qū)域預(yù)警，同時立即向區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)防辦和行業(yè)主管部門報告，并抄送區(qū)應(yīng)急局。

3.2.4洪澇災(zāi)害信息

（1）洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧、交通運(yùn)輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)單位和部門應(yīng)及時向區(qū)防辦報告洪澇受災(zāi)情況。各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)洪澇災(zāi)情收集和研判，及時向區(qū)政府和區(qū)防辦報送信息，并抄送區(qū)應(yīng)急局。對重大災(zāi)情，區(qū)防辦應(yīng)及時將初步情況報區(qū)政府和市防辦，并對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

3.3預(yù)防準(zhǔn)備

（1）思想準(zhǔn)備。加大宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防大汛、除大險、救大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全災(zāi)前評估體系，對可能發(fā)生的災(zāi)情進(jìn)行評估。建立健全區(qū)和鎮(zhèn)（街道）防汛組織機(jī)構(gòu)，落實防汛責(zé)任人監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，完善防汛指揮系統(tǒng)。

（3）工程準(zhǔn)備。進(jìn)行水源工程建設(shè)、水毀工程修復(fù)、病險水利工程設(shè)施除險加固、汛期施工水利工程應(yīng)急加固、水利水電建設(shè)等工程建設(shè)，力爭做到工程安全度汛。本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有水利工程，應(yīng)做好潰壩、潰堤的風(fēng)險評估。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善區(qū)和鎮(zhèn)（街道）防汛預(yù)案，對于易發(fā)災(zāi)害區(qū)域應(yīng)編制排澇、防洪搶險等預(yù)案。

（5）物料準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，合理配置、儲備必要的防汛物資，以應(yīng)急需。

（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公共網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)防汛專用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并應(yīng)急平臺、預(yù)警信息發(fā)布平臺資源共享，互聯(lián)互通。

（7）防汛安全檢查。實行分級檢查制度，對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，限期整改。

（8）防汛管理。區(qū)和鎮(zhèn)（街道）防辦負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防汛日常管理工作，依法對影響防洪安全的項目進(jìn)行監(jiān)管。

3.4預(yù)警

3.4.1預(yù)警信息發(fā)布

區(qū)水利局應(yīng)及時向區(qū)防汛抗旱指揮部報送實測和預(yù)報水情，及時確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按規(guī)定程序發(fā)布預(yù)警信息。

3.4.2災(zāi)害預(yù)警

凡可能遭受洪水害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)洪水災(zāi)害的成因和特點，主動采取預(yù)防和避險措施。水利、氣象、應(yīng)急、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，及時發(fā)布預(yù)報、警報。區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)組織規(guī)劃自然資源、水利、氣象等部門繪制區(qū)域內(nèi)洪水災(zāi)害風(fēng)險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)洪水災(zāi)害的地點及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案。災(zāi)害區(qū)域內(nèi)，每個鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組和有關(guān)單位都要落實預(yù)警信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊居民報警，分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)快速轉(zhuǎn)移。當(dāng)?shù)谭篮退畮斐霈F(xiàn)嚴(yán)重險情時，危及下游（周邊）人員安全的，由堤防和水庫管理單位向周邊人員預(yù)警，并組織居民向安全地方快速轉(zhuǎn)移，并立即向區(qū)防辦和主管部門報告。

3.5預(yù)警級別劃分

依據(jù)緊急程度、危害大小、涉及范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失以及需要調(diào)動的應(yīng)急資源等情況，洪澇災(zāi)害預(yù)警級別由高到低分為：特別重大（Ⅰ級、紅色）、重大（Ⅱ級、橙色）、較大（Ⅲ級、黃色）和一般（Ⅳ級、藍(lán)色）四級。

3.5.1特別重大（Ⅰ級、紅色）預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一時，發(fā)出特別重大（Ⅰ級、紅色）預(yù)警：

（1）預(yù)報長江沿江中心城區(qū)將發(fā)生超保證洪水。

（2）過去48小時大部地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)24小時雨量100毫米以上降雨，且有超過300毫米的降雨，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)100毫米以上降雨。

（3）出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)特別嚴(yán)重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災(zāi)害險情。

（4）可能發(fā)生其他特別嚴(yán)重危及公共安全或有特別重大社會影響的防汛突發(fā)事件。

3.5.2重大（Ⅱ級、橙色）預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一時，發(fā)出重大（Ⅱ級、橙色）預(yù)警：

（1）預(yù)報除長江外沿江河重點城鎮(zhèn)將發(fā)生超保證洪水。

（2）過去48小時大部地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)24小時雨量100毫米以上降雨，且有超過250毫米的降雨，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨；或者預(yù)計未來24小時大部地區(qū)將出現(xiàn)250毫米以上降雨。

（3）出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)嚴(yán)重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災(zāi)害險情。

（4）可能發(fā)生其他嚴(yán)重危及公共安全或有重大社會影響的防汛突發(fā)事件。

3.5.3較大（Ⅲ級、黃色）預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一時，發(fā)出較大（Ⅲ級、黃色）預(yù)警：

（1）預(yù)報幾江城區(qū)將發(fā)生超警戒洪水，或者重點城鎮(zhèn)將發(fā)生超保證洪水。

（2）過去24小時大部地區(qū)出現(xiàn)100毫米以上降雨，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨；或者預(yù)計未來24小時大部地區(qū)將出現(xiàn)100毫米以上降雨。

（3）出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)較嚴(yán)重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災(zāi)害險情。

（4）可能發(fā)生其他較重危及公共安全或有較大社會影響的防汛突發(fā)事件。

3.5.4一般（Ⅳ級、藍(lán)色）預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一時，發(fā)出一般（Ⅳ級、藍(lán)色）預(yù)警：

（1）預(yù)報一般沿江城鎮(zhèn)將發(fā)生超警戒洪水。

（2）過去24小時大部地區(qū)出現(xiàn)50毫米以上降雨，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨；或者預(yù)計未來24小時大部地區(qū)將出現(xiàn)50毫米以上降雨，且部分區(qū)域有可能出現(xiàn)超過100毫米的降雨。

（3）出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災(zāi)害險情。

（4）可能發(fā)生其他危及公共安全或有社會影響的防汛突發(fā)事件。

3.6預(yù)警發(fā)布及解除

（1）根據(jù)《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》，Ⅱ級以上洪澇預(yù)警信息，由市級發(fā)布。Ⅲ、Ⅳ級預(yù)警信息由區(qū)水利局按規(guī)定發(fā)布，同時報市防汛抗旱指揮部和區(qū)政府備案。區(qū)發(fā)布的Ⅲ、Ⅳ級預(yù)警信息，有升為Ⅱ級以上趨勢的，應(yīng)及時上報市防汛抗旱指揮部，由市級按規(guī)定發(fā)布。

（2）接到預(yù)警信息的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位要按照有關(guān)要求及時做好應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資等方面的準(zhǔn)備，緊急疏散轉(zhuǎn)移群眾，并對危險源、災(zāi)害點迅速加以處置。

（3）有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警信息的部門和單位應(yīng)當(dāng)及時宣布終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

3.7預(yù)警支持系統(tǒng)

3.7.1洪水風(fēng)險圖

（1）區(qū)水利局應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究建立本地區(qū)的洪水風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，并繪制風(fēng)險一張圖。

（2）各部門、各單位應(yīng)以洪水風(fēng)險圖作為防汛搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置決策的重要技術(shù)依據(jù)。

3.7.2防御江河洪水預(yù)案

（1）各部門、各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)防汛預(yù)案，制定本部門、本單位的防汛預(yù)案。

（2）區(qū)水利局應(yīng)根據(jù)變化的情況，在權(quán)限范圍內(nèi)修訂和完善防洪調(diào)度方案。

（3）各類防御江河洪水預(yù)案和防洪調(diào)度方案，按規(guī)定上報審批，應(yīng)堅決貫徹執(zhí)行。

3.7.3山洪災(zāi)害防御預(yù)案

區(qū)水利局應(yīng)編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實際，編制山洪災(zāi)害單點防御預(yù)案，以有效防御山洪災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生。

3.7.4防汛信息管理系統(tǒng)

區(qū)水利局應(yīng)健全防汛信息管理系統(tǒng)，為分析、預(yù)測全區(qū)防汛形勢，為科學(xué)決策提供支持，實現(xiàn)各部門、各鎮(zhèn)（街道）防汛搶險救災(zāi)信息共享。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1總體要求

按照洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度，應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

（1）進(jìn)入汛期，各部門、各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)密切監(jiān)視雨情、水情、災(zāi)情，及時收集相關(guān)水雨情信息，并根據(jù)不同情況啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）區(qū)水利局負(fù)責(zé)對影響全區(qū)防汛安全的水利、防洪工程按規(guī)定進(jìn)行調(diào)度。

（3）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛥^(qū)應(yīng)急局牽頭，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門實施防汛搶險、排澇減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

（4）對于流域性洪水，應(yīng)啟動水庫群梯級調(diào)度機(jī)制，降低大洪水影響。應(yīng)建立流域梯級調(diào)度管理制度，或根據(jù)相關(guān)調(diào)度權(quán)限統(tǒng)一調(diào)度，并做好上下游溝通，以降低洪水對各防洪對象的影響。

4.2Ⅳ級（一般）應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1啟動Ⅳ級響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況之一時，啟動Ⅳ級響應(yīng)：

（1）中小河流沿江重點城鎮(zhèn)發(fā)生或預(yù)報即將發(fā)生超警戒洪水，或一般集鎮(zhèn)發(fā)生超保證洪水。

（2）出現(xiàn)一般性危及公共安全的堰塞湖、垮堤、潰壩等災(zāi)害。

（3）一般鎮(zhèn)堤防發(fā)生大面積垮塌，或一般小型水庫、在建涉水工程出現(xiàn)嚴(yán)重險情。

（4）區(qū)中心城區(qū)6小時降雨量超過80毫米，或1個以上鎮(zhèn)街24小時降雨量達(dá)200毫米以上，或3個以上鎮(zhèn)街24小時降雨量達(dá)100毫米以上。

（5）可能發(fā)生其他危及公共安全或有社會影響的防汛突發(fā)事件。

4.2.2Ⅳ級響應(yīng)程序

由區(qū)防辦啟動，程序如下：區(qū)防辦統(tǒng)籌考慮災(zāi)情程度，分析評估災(zāi)情，負(fù)責(zé)起草應(yīng)急響應(yīng)請示，提出響應(yīng)行動建議，由區(qū)防辦主任決定啟動Ⅳ級響應(yīng)，并向區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長報告。

4.2.3Ⅳ級響應(yīng)措施

會商與組織：由區(qū)防辦主任及時召集水利、應(yīng)急、規(guī)資規(guī)劃自然資源、氣象等部門開展會商，密切監(jiān)視汛情和災(zāi)情發(fā)展變化，及時將情況上報區(qū)政府和指揮長，并將情況通報區(qū)防汛抗旱指揮部其他成員單位。必要時，區(qū)防汛抗旱指揮部派工作組到現(xiàn)場指導(dǎo)，視情況安排救援隊伍增援。

應(yīng)急調(diào)度：區(qū)水利局按權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，及時傳遞汛情信息。區(qū)應(yīng)急局加強(qiáng)搶險救援工作指導(dǎo)及協(xié)調(diào)，根據(jù)需要及時調(diào)撥防汛抗旱物資，加強(qiáng)對災(zāi)害現(xiàn)場救援進(jìn)展的適時掌控，及時調(diào)度區(qū)級應(yīng)急救援裝備和隊伍支援。

應(yīng)急值班：各鎮(zhèn)（街道）、指揮部成員單位要加強(qiáng)對值班人員的優(yōu)化調(diào)度，落實至少2人24小時在崗值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班；應(yīng)急救援隊伍加強(qiáng)值班備勤，至少二分之一以上在崗，隨時準(zhǔn)備開展救援。

區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位：區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位按職責(zé)分工，做好災(zāi)情處置準(zhǔn)備工作。

鎮(zhèn)（街道）：受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)本行政區(qū)域的防汛工作，成立現(xiàn)場搶險指揮機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)開展具體搶險救援工作。疏散并妥善安置周邊受威脅群眾，組織力量開展先期救援，搜救被困人員，救治受傷群眾，控制事態(tài)發(fā)展，避免災(zāi)害擴(kuò)大升級。封閉災(zāi)害現(xiàn)場，設(shè)立警戒區(qū)域，加強(qiáng)現(xiàn)場及周邊管控，嚴(yán)控現(xiàn)場出入人員和車輛，開辟應(yīng)急救援通道，維護(hù)現(xiàn)場秩序。摸排掌握災(zāi)害情況，收集受災(zāi)區(qū)域周邊人口、地理、企業(yè)、物資、危險源等信息，輔助領(lǐng)導(dǎo)指揮決策。妥善應(yīng)對先期到場的新聞媒體，審慎發(fā)表災(zāi)情相關(guān)言論，堅決避免因言論不當(dāng)造成負(fù)面輿情。

4.3Ⅲ級（較大）應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1啟動Ⅲ級響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況之一時，啟動Ⅲ級響應(yīng)：

（1）長江干流幾江城區(qū)發(fā)生或預(yù)報即將發(fā)生超警戒洪水或中小河流沿江重點城鎮(zhèn)發(fā)生或預(yù)報即將發(fā)生超保證洪水。

（2）出現(xiàn)較嚴(yán)重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災(zāi)害。

（3）城鎮(zhèn)堤防大面積垮塌，或一般小型水庫出現(xiàn)潰壩，或重點小型水庫、在建涉水工程出現(xiàn)嚴(yán)重險情。

（4）中心城區(qū)3小時降雨量超過100毫米或24小時降雨量超過150毫米，或3個以上鎮(zhèn)街24小時降雨量達(dá)200毫米以上，或6個以上鎮(zhèn)街24小時降雨量達(dá)100毫米以上，造成較大洪澇災(zāi)害。

（5）可能發(fā)生其他較重危及公共安全或有較大社會影響的防汛突發(fā)事件。

4.3.2Ⅲ級響應(yīng)程序

區(qū)防辦統(tǒng)籌考慮災(zāi)情程度，分析評估災(zāi)情，負(fù)責(zé)起草應(yīng)急響應(yīng)請示，提出響應(yīng)行動建議，報區(qū)防辦主任審核，報區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長決定啟動Ⅲ級響應(yīng)，并向江津區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部指揮長報告。

4.3.3Ⅲ級響應(yīng)措施

會商與組織：區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長召集區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位會商，作出相應(yīng)的工作部署，將情況上報區(qū)政府。區(qū)政府分管副區(qū)長或AB角副區(qū)長赴現(xiàn)場指揮處置，若分管副區(qū)長或AB角副區(qū)長均無法趕赴現(xiàn)場，由區(qū)長指派區(qū)政府其他領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場指揮處置。

應(yīng)急調(diào)度：區(qū)水利局按權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，跨權(quán)限時請求上級協(xié)調(diào)；當(dāng)?shù)劓?zhèn)街根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險和防守;區(qū)防汛抗旱指揮部派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛工作;區(qū)應(yīng)急局牽頭搶險救援工作，組織協(xié)調(diào)調(diào)度區(qū)級應(yīng)急救援物資和隊伍參與應(yīng)急救援，并視情向市局報告增派救援力量。

應(yīng)急值班：各鎮(zhèn)（街道）、指揮部成員單位要加強(qiáng)對值班人員的優(yōu)化調(diào)度，落實本單位至少一半以上人員24小時在崗值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班；應(yīng)急救援隊伍加強(qiáng)值班備勤，至少三分之二以上在崗，隨時準(zhǔn)備開展救援。

區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位：按以下分組，做好災(zāi)情處置相關(guān)工作。

綜合協(xié)調(diào)組：區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)水利局、區(qū)公安局、區(qū)交通局、區(qū)城市管理局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)政府新聞辦、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)專家等參加。主要是組織相關(guān)部門和單位趕赴現(xiàn)場，傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)的指示，報告事故應(yīng)急處理情況；協(xié)調(diào)有關(guān)搶險救援工作；負(fù)責(zé)信息的收集、匯總及上報工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

搶險救援組：區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)水利局、區(qū)公安局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生健康委、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、救援隊伍等參加。確定搶險救援方案，組織救援力量，實施搶險救援；控制事態(tài)發(fā)展，確保施救人員安全；負(fù)責(zé)傷亡人員的現(xiàn)場急救和處置；負(fù)責(zé)將現(xiàn)場所取物證等材料如實、及時移交調(diào)查組。

醫(yī)療救治組：區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，醫(yī)療專家組、區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)有關(guān)單位、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）等參加。組織開展傷病員醫(yī)療救治、心理援助；統(tǒng)計轉(zhuǎn)送入院的傷員傷亡情況等。

秩序維護(hù)組：區(qū)公安局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）等參加。封鎖、警戒、控制、保護(hù)災(zāi)害現(xiàn)場及周邊區(qū)域；維護(hù)現(xiàn)場治安秩序；疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場和周邊受威脅區(qū)域人員；開展交通管制，開辟專用通道供應(yīng)急救援車輛和人員通行。

善后工作組：事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）牽頭，區(qū)信訪辦、區(qū)城市管理局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)總工會、區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心、電力部門等參加。做好死者家屬和受傷人員安撫工作，安置受災(zāi)人員；組織開展保險理賠工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，修復(fù)市政、電力、道路交通設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施。

后勤保障組：事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）牽頭，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城市管理局、區(qū)交通局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、電力部門等參加。負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮部開設(shè)運(yùn)行保障；指揮部、搶救及事故調(diào)查人員生活保障等后勤服務(wù)；提供搶險救援和事故調(diào)查工作必要的設(shè)備和交通、通信工作，協(xié)調(diào)組織運(yùn)輸急需的搶險救援器材與物資。

調(diào)查評估組：區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)公安局、區(qū)交通局、區(qū)總工會、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）等參加。做好災(zāi)害調(diào)查評估，提交災(zāi)害調(diào)查報告。

輿情導(dǎo)控組：區(qū)政府新聞辦牽頭，區(qū)公安局、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)融媒體中心等參加。負(fù)責(zé)事故新聞的采集、編寫、發(fā)布；協(xié)調(diào)新聞媒體及時報道汛情動態(tài)；組織相關(guān)單位在區(qū)級報刊、電視、移動客戶端等媒體發(fā)布汛情通告；報道防汛搶險行動；區(qū)委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)做好屬地網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和應(yīng)對。

鎮(zhèn)（街道）：主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場，成立先期指揮機(jī)構(gòu)，迅速有效開展先期處置工作。在區(qū)政府現(xiàn)場指揮部成立后，移交指揮權(quán)。

4.4Ⅱ級（重大）應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1啟動Ⅱ級響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況之一時，啟動Ⅱ級響應(yīng)：

（1）長江局部發(fā)生或預(yù)報即將發(fā)生超保證洪水。

（2）出現(xiàn)嚴(yán)重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災(zāi)害。

（3）城區(qū)堤防大面積垮塌，或重點小型水庫出現(xiàn)潰壩或大中型水庫、重點在建涉水工程出現(xiàn)嚴(yán)重險情。

（4）中心城區(qū)3小時降雨量超過120毫米或24小時降雨量超過250毫米，或5個以上鎮(zhèn)街24小時降雨量達(dá)200毫米以上，或10個以上鎮(zhèn)街24小時降雨量達(dá)100毫米以上，造成重大山洪災(zāi)害。

（5）可能發(fā)生其他嚴(yán)重并且危及公共安全或有重大社會影響的防汛突發(fā)事件。

4.4.2啟動Ⅱ級響應(yīng)程序

Ⅱ級響應(yīng)由市級啟動，區(qū)級要采取先期處置，需啟動區(qū)級響應(yīng)。區(qū)級先期響應(yīng)程序：區(qū)防辦統(tǒng)籌考慮災(zāi)情程度，分析評估災(zāi)情，負(fù)責(zé)起草應(yīng)急響應(yīng)請示，提出響應(yīng)行動建議，由區(qū)防汛抗旱指揮部向市級報告，由市級決定啟動Ⅱ級響應(yīng)。

4.4.3Ⅱ級先期響應(yīng)措施

會商與組織：區(qū)應(yīng)急總指揮部主持會商，防汛抗旱指揮部全體成員單位、相關(guān)鎮(zhèn)街參加，作出相應(yīng)的工作部署，宣布進(jìn)入緊急防汛期。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴現(xiàn)場，成立先期指揮機(jī)構(gòu)，立即組織開展先期處置工作。實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)街，部門包村社工作責(zé)任制，趕赴一線指導(dǎo)防汛工作。

應(yīng)急調(diào)度：在Ⅲ級應(yīng)急應(yīng)急調(diào)度的基礎(chǔ)上，視情可增加區(qū)防汛抗旱指揮部按程序申請駐津部隊支持搶險救災(zāi)。

應(yīng)急值班：各鎮(zhèn)（街道）、指揮部成員單位要加強(qiáng)對值班人員的優(yōu)化調(diào)度，落實本單位三分之二以上人員24小時在崗值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班；應(yīng)急救援隊伍全員在崗，隨時準(zhǔn)備開展救援。

區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位：參照Ⅲ級響應(yīng)行動分組職責(zé)基礎(chǔ)上，區(qū)委宣傳部加強(qiáng)災(zāi)情宣傳力度，全方位、多渠道報到，提醒市民做好防災(zāi)工作；區(qū)公安局加大警力投入，做好災(zāi)區(qū)交通秩序維護(hù)、治安管理和安全保衛(wèi)工作；區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生防治隊伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病防控工作；區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、江津區(qū)市場監(jiān)管局做好物資保障和市場物價穩(wěn)控相關(guān)工作；供水、供電、供氣、通訊、道路交通及基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好對應(yīng)保障工作。

鎮(zhèn)（街道）：主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場，成立先期指揮機(jī)構(gòu)，迅速有效開展先期處置工作。

4.5Ⅰ級（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1啟動Ⅰ級響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況之一時，啟動I級響應(yīng)：

（1）長江發(fā)生或預(yù)報即將發(fā)生流域性超保證洪水。

（2）出現(xiàn)特別嚴(yán)重危及公共安全的山洪、堰塞湖等災(zāi)害。

（3）中型水庫潰壩，嚴(yán)重危及公共安全。

（4）中心城區(qū)3小時內(nèi)降雨量超過150毫米或24小時降雨量超過300毫米，或5個以上鎮(zhèn)街24?小時降雨量達(dá)250毫米以上，或10個以上鎮(zhèn)街24小時降雨量達(dá)200毫米以上，造成特別重大山洪災(zāi)害。

（5）可能發(fā)生其他特別嚴(yán)重并且危及公共安全或有特別重大社會影響的防汛突發(fā)事件。

4.5.2Ⅰ級響應(yīng)啟動程序和響應(yīng)措施

Ⅰ級響應(yīng)行動與Ⅱ級響應(yīng)行動相同，只不過牽涉的范圍更廣，力量更多。

4.6搶險救災(zāi)

洪澇災(zāi)害搶險救災(zāi)和工程除險工作由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。應(yīng)急救援工作由區(qū)應(yīng)急局牽頭，各部門和單位按職能分工，各司其職，快速反應(yīng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，高效處置，最大程度減少損失。同時，搶險救災(zāi)應(yīng)采用群眾自救和專業(yè)隊伍施救的方式，按制定的搶險預(yù)案實施。

4.7安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

4.7.1安全防護(hù)

（1）應(yīng)高度重視應(yīng)急人員安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。

（2）搶險人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由現(xiàn)場防汛指揮部視情況做出決定，其進(jìn)入和撤出現(xiàn)場應(yīng)遵守相應(yīng)的安全規(guī)則。

（3）出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作，并及時發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險區(qū)或飲用被污染的水源。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)提供應(yīng)急避難場所，及時并妥善安置受災(zāi)群眾，保證基本生活。

4.7.2醫(yī)療救護(hù)

災(zāi)害發(fā)生地政府和防汛抗旱指揮部應(yīng)組織區(qū)衛(wèi)生健康委加強(qiáng)當(dāng)?shù)丶膊『屯话l(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施并派出醫(yī)療分隊，緊急救護(hù)受傷人員。必要時事發(fā)地政府可緊急調(diào)動當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場緊急救護(hù)所。

4.8社會力量動員與參與

出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。必要時可通過當(dāng)?shù)卣畯V泛調(diào)動社會力量積極參與次生、衍生事件處置。緊急情況下可依法征用和調(diào)用車輛、物資、人員等投入防汛搶險。

4.9宣傳、信息新聞發(fā)布

本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)汛情信息實行統(tǒng)一管理，由區(qū)防汛指揮部審核、發(fā)布。重大、特別重大災(zāi)情信息經(jīng)區(qū)政府審批后由區(qū)防汛抗旱指揮部及時向社會發(fā)布，其他任何單位和個人不得擅自發(fā)布汛情和災(zāi)情信息。

4.10應(yīng)急結(jié)束

洪澇災(zāi)害結(jié)束，由宣布啟動響應(yīng)的機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束。

5 保障措施

5.1制度保障

根據(jù)國家和市防汛抗旱法規(guī)，建立和完善搶險方案會商、重大決策會商制度，防汛工作檢查、值班、災(zāi)害報告等工作制度，為防汛救災(zāi)提供制度保障。

5.2搶險救援隊伍及物資保障

5.2.1應(yīng)急隊伍保障

應(yīng)急隊伍分為群眾救援隊伍、非專業(yè)救援隊伍和專業(yè)救援隊伍。任何單位和個人都有依法參加防汛搶險的義務(wù)。逐步完善全區(qū)防汛搶險應(yīng)急救援隊伍體系，健全應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、管理、培訓(xùn)、演練等制度，全面提升防汛搶險救援水平，為有效控制和妥善處置洪澇災(zāi)害提供保障。

5.2.2應(yīng)急物資保障

區(qū)應(yīng)急局按照“配備合理、儲備充足、管理有序、資源共享、保障有力”的要求，建立區(qū)防汛抗旱搶險裝備庫；防洪工程管理單位以及受洪澇災(zāi)害影響的其他單位要按照“自救為主、準(zhǔn)備充分”的要求，建立防汛抗旱物資裝備庫，逐步形成全區(qū)防汛抗旱物資裝備綜合保障體系。探索建立健全區(qū)級防汛抗旱物資裝備補(bǔ)充、更新、輪換、調(diào)運(yùn)等管理制度，完善區(qū)級防汛抗旱物資裝備緊急生產(chǎn)、采購、調(diào)劑與調(diào)運(yùn)機(jī)制。

按照專業(yè)儲備與社會儲備相結(jié)合的原則，整合全區(qū)防汛抗旱物資裝備儲備資源，實現(xiàn)區(qū)域間、部門間協(xié)作聯(lián)動的綜合保障。

區(qū)應(yīng)急局應(yīng)及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。

5.3應(yīng)急通信保障

區(qū)發(fā)展改革委應(yīng)按照突發(fā)公共事件通信保障應(yīng)急預(yù)案要求，確保應(yīng)急通信暢通、安全，區(qū)應(yīng)急局建立救援現(xiàn)場通訊保障。

5.4交通運(yùn)輸保障

區(qū)交通局要建立完善應(yīng)急運(yùn)輸保障機(jī)制，確保能夠及時安全地將人員輸送到指定的地點。區(qū)公安局、區(qū)城市管理局等部門要按照區(qū)防汛指揮部的決定，對重點區(qū)域?qū)嵤┙煌ü芾恚瑑?yōu)先保證搶險救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。

5.5電力保障

區(qū)電力部門負(fù)責(zé)保障防汛搶險的電力安全供應(yīng)，優(yōu)先滿足應(yīng)急救援現(xiàn)場的供電需要。

5.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)生健康委按照有關(guān)突發(fā)公共事件醫(yī)療救援保障要求及時開展相關(guān)工作。

5.7治安保障

區(qū)公安局負(fù)責(zé)治安保障，保證搶險救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。事發(fā)地政府應(yīng)組織社會力量開展自救互助、群防群治，全力維護(hù)事發(fā)地的社會穩(wěn)定。

5.8經(jīng)費保障

區(qū)財政局要及時撥付應(yīng)急資金，保證搶險救災(zāi)需要。

5.9社會動員保障

緊急防汛期，由區(qū)防汛指揮部報請區(qū)政府批準(zhǔn)后進(jìn)行社會動員，組織各類社會力量參加防汛救災(zāi)，在本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施，保障防汛搶險工作順利開展；非緊急防汛期由區(qū)政府負(fù)責(zé)社會動員，保障防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

5.10技術(shù)保障

健全完善防汛抗旱信息系統(tǒng)。按分級負(fù)責(zé)原則由區(qū)防汛抗旱指揮部組建和完善相應(yīng)的防汛抗旱專家?guī)欤l(fā)生水旱災(zāi)害時，由區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組指導(dǎo)防汛抗旱工作。

5.11避災(zāi)場所保障

區(qū)應(yīng)急局、各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)現(xiàn)有的條件，盡量建立救生通道、應(yīng)急避難場所。

5.12培訓(xùn)與演練

5.12.1培訓(xùn)

釆取分級負(fù)責(zé)的原則，由區(qū)級、各鎮(zhèn)（街道）防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)，每年至少組織1次培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)做到分類指導(dǎo)、考核嚴(yán)格，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

5.12.2演練

演練由區(qū)應(yīng)急局統(tǒng)籌，區(qū)級應(yīng)急救援隊伍每年開展不少于1次的綜合性演練；專業(yè)救援隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)的各類險情，每年針對性地進(jìn)行演習(xí)。多個部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)演練，一般1－2年舉行1次。

6 善后工作

6.1后期處置工作

洪澇災(zāi)害發(fā)生后對需要轉(zhuǎn)移安置的受災(zāi)人員，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）牽頭，組織有關(guān)部門落實轉(zhuǎn)移安置人員臨時生活住所和基本生活物資的供給，保證災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。針對當(dāng)年防汛抗旱搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補(bǔ)充到位。區(qū)應(yīng)急局要及時統(tǒng)計受災(zāi)情況，根據(jù)需要救助受災(zāi)嚴(yán)重的困難群眾。區(qū)衛(wèi)生健康委要定期對災(zāi)區(qū)進(jìn)行防疫消殺，防止洪水過后的疫情發(fā)生。災(zāi)后重建工作由當(dāng)?shù)卣M織，各有關(guān)部門按照職責(zé)開展工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

6.2社會救助

重大、特別重大洪災(zāi)害發(fā)生后，由區(qū)紅十字會、區(qū)慈善總會在必要時開展捐贈活動，并及時將捐贈資金和物資安排發(fā)放給受洪旱災(zāi)害事件影響的群眾。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)審計局要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保專款專用。

6.3保險理賠

災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時協(xié)調(diào)有關(guān)保險公司，按照相關(guān)工作程序做好參保理賠工作。

6.4調(diào)查與評估

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，一般、較大級洪水災(zāi)害調(diào)查工作，由區(qū)應(yīng)急局牽頭成立工作組，開展調(diào)查評估工作，及時將調(diào)查評估報告報送上級防汛機(jī)構(gòu)和區(qū)防汛抗旱指揮部。重大、特別重大級水旱災(zāi)害發(fā)生后，由市防辦組織成立工作組進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查報告。

7 附則

7.1預(yù)案管理與更新

區(qū)應(yīng)急局牽頭，原則每3年組織修訂1次，部分內(nèi)容根據(jù)實際情況動態(tài)修訂。各鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部根據(jù)本預(yù)案制定當(dāng)?shù)氐姆姥磻?yīng)急預(yù)案。

7.2預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)文之日起實施，原預(yù)案同時廢止。

7.3獎勵與責(zé)任追究

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)人力社保局和區(qū)防汛抗旱指揮部依據(jù)《重慶市防汛抗旱條例》《重慶市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》和有關(guān)規(guī)章制度，對各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政府有關(guān)部門和單位應(yīng)急處置全過程進(jìn)行監(jiān)督，并提出對參與單位和人員的獎懲建議。

7.4預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)制訂與解釋。

8 附錄

8.1名詞術(shù)語定義

（1）洪水風(fēng)險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟(jì)、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。

（2）防御洪水方案：是有防汛任務(wù)的區(qū)縣政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。

（3）緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。

（4）保證水位：能保證防洪工程或防護(hù)區(qū)安全運(yùn)行的最高洪水位。

（5）警戒水位：可能造成防洪工程出現(xiàn)險情的河流和其他水體的水位。

（6）重點城鎮(zhèn)：《重慶市人民政府關(guān)于加快中心鎮(zhèn)建設(shè)的意見》（渝府發(fā)〔2010〕90號）確定的4個市級重點示范鎮(zhèn)、108個市級中心鎮(zhèn)。

（7）一般集鎮(zhèn)：除重點鎮(zhèn)以外的城（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2江津區(qū)沿江場鎮(zhèn)警戒水位和保證水位（黃海高程）

8.3區(qū)級部門及相關(guān)單位職責(zé)及聯(lián)系方式

8.4鎮(zhèn)街通訊錄

8.5區(qū)防汛抗旱專家組名

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