各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為有效防范和積極應(yīng)對2020年秋冬季可能出現(xiàn)的新冠肺炎疫情，切實做好全區(qū)疫情防控應(yīng)急準(zhǔn)備工作，現(xiàn)將《重慶市江津區(qū)應(yīng)對秋冬季新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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重慶市江津區(qū)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作

領(lǐng)導(dǎo)小組疫情防控組（代章）

2020年9月7日

重慶市江津區(qū)應(yīng)對秋冬季新冠肺炎疫情

應(yīng)急預(yù)案

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當(dāng)前，境外新冠肺炎疫情暴發(fā)增長態(tài)勢仍在持續(xù)，輸入性疫情風(fēng)險長期存在。我國部分省份已先后出現(xiàn)本土聚集性疫情。國家專家研判今年秋冬季新冠肺炎疫情暴發(fā)的風(fēng)險較高，且秋冬季又是流感等呼吸道疾病的高發(fā)期，將增加新冠肺炎疫情形勢的復(fù)雜性和防控難度。同時，目前全球?qū)π滦凸跔畈《镜恼J識仍有限，疫情防控形勢仍存在諸多不確定性。為積極應(yīng)對2020年秋冬季可能出現(xiàn)的新冠肺炎疫情，做好疫情防控應(yīng)急準(zhǔn)備，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，在做好常態(tài)化疫情防控工作的基礎(chǔ)上，通過情景構(gòu)建方式，提出不同情景下的防控策略和應(yīng)對措施，特制定本預(yù)案。

1 總則

1.1 編制目的

全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院總體決策部署，嚴(yán)格按照市委市政府、區(qū)委區(qū)政府工作要求，為做好我區(qū)今冬明春新冠肺炎疫情應(yīng)對準(zhǔn)備，預(yù)測可能出現(xiàn)的不同情況，構(gòu)建相應(yīng)情景下的防控措施，指導(dǎo)疫情應(yīng)急處置工作，依法科學(xué)、有序規(guī)范開展疫情防控工作，最大程度減少疫情對公眾健康和社會經(jīng)濟的危害。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)應(yīng)對秋冬季新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案的通知》《重慶市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項應(yīng)急預(yù)案》《重慶市新冠肺炎疫情控制重點情景應(yīng)急預(yù)案（試行）》《重慶市應(yīng)對秋冬季新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》等編制。

1.3 工作原則

1.3.1人民至上、生命至上。以人民為中心，把保障公眾身心健康和生命安全作為首要任務(wù)，不惜一切代價搶救生命、救治患者。按照“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。

1.3.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)防聯(lián)控。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，及時研究部署，加強指導(dǎo)督導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各司其職，統(tǒng)籌全區(qū)資源，密切協(xié)作共同做好疫情防控工作。

1.3.3預(yù)防為主、防治結(jié)合。實行行業(yè)（領(lǐng)域）部門源頭防控，充分發(fā)揮各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢，銜接好預(yù)防和救治的責(zé)任鏈條，確保責(zé)任鏈條無縫對接，形成整體合力。

1.3.4依法規(guī)范、科學(xué)應(yīng)對。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，維護公眾的合法權(quán)益。優(yōu)化整合各類醫(yī)學(xué)資源，提高應(yīng)對的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細化，提高應(yīng)對工作法治化、規(guī)范化水平。

1.3.5分區(qū)分級、動態(tài)調(diào)整。根據(jù)疫情實際情況，實施高、中、低風(fēng)險差異化防控，規(guī)范做好分級響應(yīng)，動態(tài)調(diào)整防控策略。

1.3.6快速反應(yīng)、高效處置。建立健全以專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍為骨干，其他防控力量積極參與配合的快速反應(yīng)、高效應(yīng)對機制。努力提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于重慶市江津區(qū)秋冬季節(jié)新冠肺炎疫情三種情景的應(yīng)對。

1.5形勢研判

1.5.1全球及全國疫情形勢

（1）全球疫情蔓延，嚴(yán)重流行態(tài)勢預(yù)計將持續(xù)較長時間。按照全球平均累積發(fā)病率判斷，當(dāng)前疫情總體仍處于大流行早期階段。疫苗研發(fā)所需時間、潛在的安全性、有效性以及產(chǎn)能等均具有不確定性。如果依靠自然感染建立人群免疫屏障不僅需要付出巨大代價，且需很長時間才能形成。即使具備有效疫苗，新冠病毒也很可能演變?yōu)橄衿渌粑啦《疽粯樱始竟?jié)性流行。預(yù)計今年秋冬季全球新冠肺炎疫情將呈高流行態(tài)勢，疫情防控具有長期性和艱巨性。

（2）目前全國新冠肺炎疫情基本實現(xiàn)阻斷目標(biāo)，個別地區(qū)存在散發(fā)病例與小規(guī)模聚集性疫情的風(fēng)險。近期在黑龍江、吉林、北京、新疆、遼寧等局部地區(qū)出現(xiàn)聚集性疫情，當(dāng)?shù)赝ㄟ^采取快速、有力的應(yīng)對措施，疫情得以有效控制，未造成大范圍擴散，但局部地區(qū)再次出現(xiàn)小規(guī)模聚集性疫情可能性較大。

1.5.2全市及我區(qū)疫情形勢

目前全市及我區(qū)實施“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控策略，疫情處于可控態(tài)勢。但秋冬季可能出現(xiàn)新冠肺炎疫情與常見呼吸道傳染病流行疊加，防控復(fù)雜性和防控難度加大。

（1）境外輸入風(fēng)險難以避免。國際疫情形勢依然嚴(yán)峻，若國內(nèi)口岸逐步開放，調(diào)整或放松出入境人員管制及入境人員隔離檢疫等措施，全球廣泛存在的傳染源輸入我區(qū)的風(fēng)險必將隨之增加。

（2）始終存在快速傳播風(fēng)險。新冠病毒具有傳染性強和傳播隱蔽的雙重特點。作為新發(fā)的呼吸道傳染病，全球流行情況提示，氣候?qū)ζ鋫鞑ビ绊懖幻黠@。在全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)后，在人群接觸機會增加的情況下，隱匿傳染源可能持續(xù)存在，難以清除。由于我區(qū)人群自然感染率低，普遍易感，始終存在由潛在傳染源導(dǎo)致新冠病毒快速傳播的條件。

（3）常見呼吸道傳染病秋冬季流行將增加新冠肺炎疫情防控復(fù)雜性和防控難度。秋冬季是流感等常見呼吸道疾病流行季，大量具有相似呼吸道感染癥狀的就診病例，將增加醫(yī)療機構(gòu)對新冠肺炎病例鑒別診斷的復(fù)雜性，部分新冠肺炎病例可能難以得到及時發(fā)現(xiàn)和管理，將加劇新冠病毒傳播風(fēng)險。其他呼吸道感染相關(guān)重癥住院病例也可能將導(dǎo)致病床、呼吸機、ICU的需求增加。若不及時做好防控工作和應(yīng)對準(zhǔn)備，部分地區(qū)將可能發(fā)生醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)負荷過載甚至崩潰的情況，將導(dǎo)致各類患者病死率上升。

1.6情景構(gòu)建

鑒于國內(nèi)外新冠肺炎流行形勢以及防控策略和措施調(diào)整，我區(qū)秋冬季新冠肺炎疫情可能出現(xiàn)三種情景。

情景一：境外、國內(nèi)或市內(nèi)重點地區(qū)疫情輸入我區(qū)，導(dǎo)致出現(xiàn)本地散發(fā)病例或聚集性疫情。此時，需要首先調(diào)配全區(qū)資源進行疫情防控和醫(yī)療救治，必要時向市里申請緊急支援，迅速控制疫情。

情景二：全區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)持續(xù)性社區(qū)傳播，對全區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響，并有可能將疫情輸出至周邊區(qū)縣、全市、國內(nèi)其他省市。疫情形勢類似于2020年1月中上旬武漢及周邊城市的疫情。此時，需要向市級、國家申請緊急支援，阻斷疫情擴散蔓延。

情景三：疫情在全國擴散蔓延，發(fā)生跨區(qū)域較大范圍傳播，我區(qū)及全市較多區(qū)縣發(fā)生持續(xù)性社區(qū)傳播。此時，需按照國務(wù)院應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制統(tǒng)一部署，實施相關(guān)策略。

2 不同情景的應(yīng)對策略與措施

在目前常態(tài)化疫情防控工作中，全區(qū)要按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，嚴(yán)格落實《國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于做好新冠肺炎常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見》各項防控措施，強化及時發(fā)現(xiàn)、快速處置，強化聯(lián)防聯(lián)控、病例集中隔離治療、流行病學(xué)調(diào)查，落實密切接觸者跟蹤管理、疫點管控、人群聚集限制等嚴(yán)防聚集性疫情發(fā)生措施，嚴(yán)防新增輸入病例和下代病例；并根據(jù)對疫情強度和嚴(yán)重程度預(yù)測、防控工作需求等綜合研判，提出能力建設(shè)目標(biāo)、需求和工作路徑，以及超出本地應(yīng)對能力時，獲得支援的方式、能力要求和工作機制。?

2.1情景一

實施積極防御策略，及時發(fā)現(xiàn)病例、規(guī)范管理密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者，快速處置疫情，阻斷病毒傳播。在采取常態(tài)化防控措施基礎(chǔ)上，進一步健全完善疫情防控工作組織體系，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、群專結(jié)合的工作機制，根據(jù)需要采取以下部分或全部措施。

（1）啟動應(yīng)急機制。區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一指揮全區(qū)疫情防控工作，綜合辦及各專項工作組恢復(fù)集中辦公，確保聯(lián)防聯(lián)控機制快速運轉(zhuǎn)。

（2）研判疫情形勢。

根據(jù)我區(qū)風(fēng)險評估等級和應(yīng)急響應(yīng)級別，及時組織專家開展疫情形勢研判及專題風(fēng)險評估，提出科學(xué)精準(zhǔn)的防控策略。

（3）分區(qū)分級防控。依法依規(guī)，以鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）為單位劃分低、中、高風(fēng)險等級，根據(jù)疫情發(fā)展情況，動態(tài)調(diào)整風(fēng)險等級。不同風(fēng)險等級地區(qū)采取針對性的防控措施。中高風(fēng)險地區(qū)人員應(yīng)盡量減少聚集和不必要的流動，原則上不得離開所在區(qū)域，確有必要的，持7日以內(nèi)核酸檢測陰性證明可自由有序流動。低風(fēng)險地區(qū)人員應(yīng)盡量避免前往中高風(fēng)險地區(qū)，持健康通行碼“綠碼”可自由有序流動。

（4）劃定防控區(qū)域。以密切接觸者和高危暴露人群管理為重點劃定“包圍圈”，“包圍圈”覆蓋范圍包括密切接觸者的密切接觸者和14日內(nèi)去過可疑暴露場所的高危暴露人群。以精準(zhǔn)管控為原則劃定“管控圈”，根據(jù)樓棟、自然村、居民小區(qū)、鎮(zhèn)街病例和無癥狀感染者數(shù)量，科學(xué)劃定最小防控區(qū)域，嚴(yán)格管控范圍，進行封閉管理。“包圍圈”和“管控圈”區(qū)域范圍劃定要根據(jù)疫情發(fā)展、流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場具體情況等，及時、動態(tài)、精準(zhǔn)調(diào)整。

（5）流行病學(xué)調(diào)查。中高風(fēng)險時，區(qū)疾控中心迅速組織對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者進行流行病學(xué)調(diào)查，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，收集病例或無癥狀感染者的活動軌跡，準(zhǔn)確梳理相關(guān)人員的旅居史、接觸史和暴露史等相關(guān)信息，及時追蹤排查密切接觸者，盡快明確病毒感染來源。通過流行病學(xué)調(diào)查不能明確感染來源的，及時送市疾控中心進行實驗室基因測序和病毒基因溯源。

（6）患者、無癥狀感染者、密切接觸者及高危人群管理。疑似病例在區(qū)中心醫(yī)院或區(qū)中心醫(yī)院油溪分院單人單間隔離治療；確診病例和無癥狀感染者轉(zhuǎn)送片區(qū)定點醫(yī)院（重慶醫(yī)科大學(xué)附屬永川醫(yī)院）分別進行集中隔離治療和醫(yī)學(xué)觀察；密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者、14日內(nèi)去過可疑暴露場所的高危暴露人群，以及流行病學(xué)調(diào)查判定的其他人員，在全區(qū)指定的隔離場所進行14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，期間進行3次核酸檢測。為無癥狀感染者和有需求的隔離醫(yī)學(xué)觀察對象第一時間提供中醫(yī)藥服務(wù)。隔離治療和醫(yī)學(xué)觀察期間要切實做好患者、無癥狀感染者、隔離醫(yī)學(xué)觀察對象的心理危機干預(yù)和心理疏導(dǎo)工作。

（7）擴大核酸檢測。中高風(fēng)險時，啟用全區(qū)備用集中采樣點，緊急改造體育場館、應(yīng)急避難場所等符合相關(guān)要求的場地，在確保生物安全的前提下配備可部署于戶外的采樣設(shè)施設(shè)備，作為臨時大規(guī)模集中采樣點，抽調(diào)足量的采樣人員，確保所有固定和流動采樣點全負荷運行；緊急配備檢測設(shè)備，通過緊急培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗增加實驗室檢測人員，迅速提升實驗室檢測能力。中高風(fēng)險時，確保3天以內(nèi)核心城區(qū)人口、7天以內(nèi)轄區(qū)人口核酸檢測全覆蓋。核酸檢測人數(shù)達到一定規(guī)模后，可采用混檢的方式提高檢測效率。在采樣、檢測能力不足的情況下，向市里申請緊急支援。

（8）強化監(jiān)測發(fā)現(xiàn)。強化全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對新冠肺炎病例的發(fā)現(xiàn)和報告意識，確保“四早”措施落實到位。充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)哨點、探頭作用，嚴(yán)格發(fā)熱門診管理，對就診的發(fā)熱人員全部進行核酸檢測、胸部CT和血常規(guī)檢測，進一步加強相關(guān)流行病學(xué)史問詢，特別是近期內(nèi)是否到過海鮮批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和凍庫等可疑暴露場所。中高風(fēng)險時，加強密切接觸者、重點場所和地區(qū)相關(guān)人員的體溫等癥狀監(jiān)測，對出現(xiàn)發(fā)熱、干咳等呼吸道癥狀或腹瀉等消化道癥狀，及時轉(zhuǎn)運至區(qū)中心醫(yī)院明確診斷。

（9）加強醫(yī)療救治。堅持“四早”、“四集中”原則，堅持中西醫(yī)結(jié)合，區(qū)中心醫(yī)院感染病房（第一批）、區(qū)中心醫(yī)院油溪分院（第二批）為渝西片區(qū)集中救治后備醫(yī)院，一旦片區(qū)集中救治醫(yī)院（重醫(yī)附屬永川醫(yī)院）收治患者超過床位數(shù)85%，啟用區(qū)中心醫(yī)院感染病房（第一批），在收治病人超過10人，騰空區(qū)中心醫(yī)院感染病房（以此類推，再騰空區(qū)中心醫(yī)院油溪分院作為后備醫(yī)院）。建立區(qū)級專家組，具體指導(dǎo)醫(yī)療救治工作。

（10）強化院感防控。全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提升防控等級，強化院內(nèi)感染控制，進一步加強預(yù)檢分診和發(fā)熱門診管理，完善發(fā)熱門診分區(qū)設(shè)置以及設(shè)備配置，嚴(yán)格落實醫(yī)務(wù)人員標(biāo)準(zhǔn)防護。做好門急診和住院病區(qū)院感防控工作，堅持門診預(yù)約掛號制度，做好環(huán)境消毒，加強小診所接診管理，嚴(yán)防院內(nèi)感染。在非發(fā)熱門診區(qū)域設(shè)立采樣點，接待無發(fā)熱和呼吸道等癥狀、單純進行核酸檢測的人員，嚴(yán)防人員聚集和交叉感染。

（11）特定場所消毒。嚴(yán)格做好病例及無癥狀感染者居住過的場所（如家庭、醫(yī)療機構(gòu)隔離病房、轉(zhuǎn)運工具以及醫(yī)學(xué)觀察等場所）、病例及無癥狀感染者的可疑暴露場所（如海鮮批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和冷凍冷藏相關(guān)場所）和流行病學(xué)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的其他相關(guān)場所的環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作。

（12）部門協(xié)同處置。公安、通信、大數(shù)據(jù)、交通運輸?shù)炔块T根據(jù)需要協(xié)助轄區(qū)疾控中心開展流行病學(xué)調(diào)查。運用大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)，開展信息采集、病例識別、傳染源追蹤等工作，及時發(fā)現(xiàn)和管理病例、密切接觸者以及密切接觸者的密切接觸者，落實集中隔離醫(yī)學(xué)觀察措施，及時規(guī)范開展疫點處置，最大限度控制新增輸入病例，不發(fā)生或少發(fā)生二代以上病例。

（13）加強社區(qū)排查。中高風(fēng)險時，按照網(wǎng)格化管控要求，組織社區(qū)排查組，發(fā)揮社區(qū)志愿者、樓棟長作用，通過張貼公告、上門詢問、電話微信聯(lián)系等多種方式，對密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者、14日內(nèi)去過可疑暴露場所的高危暴露人群，以及疫情重點地區(qū)來津返津人員開展排查和主動病例搜索。

（14）公共場所管控。高中風(fēng)險時，下調(diào)辦公樓宇到崗率，采取遠程、居家等彈性辦公，鼓勵錯峰上下班。嚴(yán)格農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、餐飲店、單位食堂和商場超市等場所防疫措施，對相關(guān)食品、環(huán)境和從業(yè)人員進行應(yīng)急核酸檢測，全面規(guī)范開展環(huán)境消殺。對監(jiān)管、養(yǎng)老、福利、精神衛(wèi)生等特殊機構(gòu)場所，實行嚴(yán)格封閉式管理。恢復(fù)線上教學(xué)方式，高校學(xué)生停止返校，基礎(chǔ)教育階段中小學(xué)各年級停止到校上課，各類型幼兒園不再開園。

（15）公共交通管控。區(qū)交通局督促公共交通運營企業(yè)科學(xué)控制客流，啟動疏導(dǎo)限流措施，有疫情的鎮(zhèn)（街）公共交通停運，限制私家車、出租車通行；落實消毒通風(fēng)、體溫檢測、佩戴口罩、留觀區(qū)設(shè)置、發(fā)熱乘客移交和信息登記等防控工作；督促出租車、網(wǎng)約車落實個人防護、消毒通風(fēng)等疫情防控措施。區(qū)交通局對全區(qū)確診病例、疑似病例、密切接觸者、無癥狀感染者，實行購票限制。

（16）規(guī)范發(fā)布信息。按照依法發(fā)布、公開透明、科學(xué)規(guī)范原則，及時發(fā)布疫情信息、防控策略、工作部署、進展成效等。以官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體為主，建立疫情信息發(fā)布主體平臺，必要時組織新聞發(fā)布、媒體座談、專家訪談、專家連線。對重大疫情發(fā)布、重要政策解讀、敏感問題回應(yīng)，要嚴(yán)格落實審核把關(guān)制度，做到依法依規(guī)、口徑統(tǒng)一、及時準(zhǔn)確。

（17）公眾宣傳引導(dǎo)。普及新冠肺炎防控知識，加強重點人群健康教育，通過多種途徑做好公眾個人防護指導(dǎo)，減少人群中可能的接觸或暴露。大力開展愛國衛(wèi)生運動，強化廣大市民個人防護意識和能力，落實科學(xué)佩戴口罩、清潔通風(fēng)和保持合理社交距離等個人防護要求，保持“一米線”、勤洗手、公筷制等衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式，有效阻斷疫情傳播途徑。

（18）強化保障措施。區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)衛(wèi)生健康委儲備足夠數(shù)量的消殺藥品、個人防護用品和核酸檢測設(shè)備等疫情防控物資。建立穩(wěn)定、迅捷的核酸試劑采購渠道。中高風(fēng)險時，要做好封閉防控區(qū)域服務(wù)保障工作，要針對居民不同需求為居民提供迅速及時的精細化服務(wù)，保障正常的物資供應(yīng)、醫(yī)療服務(wù)和安全防護。

2.2情景二

實施全區(qū)阻擊策略，嚴(yán)防疫情蔓延和輸出，逐步撲滅疫情，努力恢復(fù)到情景一。在情景一防控措施的基礎(chǔ)上增加以下措施：

（1）提升響應(yīng)級別。情景一在兩個最長潛伏期內(nèi)仍未得到有效控制，且出現(xiàn)持續(xù)加劇的趨勢，或疫情向周邊其他區(qū)縣持續(xù)蔓延，出現(xiàn)新的中高風(fēng)險區(qū)縣，向重慶市申請緊急支援，由市衛(wèi)生健康委分析評估我區(qū)疫情風(fēng)險和應(yīng)急響應(yīng)級別，待上級批準(zhǔn)后實施。

（2）全力救治患者。按照疑似病例、確診病例、重型病例和危重型病例4個層級，突出重點，分類診治。疑似病例在區(qū)中心醫(yī)院或區(qū)中心醫(yī)院油溪分院單人單間隔離治療；確診病例、重型病例和危重型病轉(zhuǎn)送片區(qū)定點醫(yī)院（重慶醫(yī)科大學(xué)附屬永川醫(yī)院）分別進行集中隔離治療。

（3）啟用方艙醫(yī)院。做好方艙醫(yī)院建設(shè)準(zhǔn)備，至少預(yù)備建設(shè)1所300張床位以上的方艙醫(yī)院，在定點醫(yī)院（區(qū)中心醫(yī)院、區(qū)中心醫(yī)院油溪分院）無法滿足救治需求的情況下，緊急啟用方艙醫(yī)院，確保“應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治”。方艙醫(yī)院原則上收治輕型病例和無癥狀感染者。

（4）強化病例發(fā)現(xiàn)。通過入境人員篩查、發(fā)熱門診、流感樣病例、不明原因肺炎監(jiān)測、重點人群篩查以及社區(qū)拉網(wǎng)式排查，及時發(fā)現(xiàn)可疑病例。加強醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診、呼吸內(nèi)科、急診等重點科室人員和設(shè)備配置，落實首診負責(zé)制，快速排查發(fā)熱病例，及時發(fā)現(xiàn)和診斷疑似病例。進一步擴大核酸檢測范圍，全員開展核酸檢測，及早發(fā)現(xiàn)感染者。使用現(xiàn)代化工具和手段開展流行病學(xué)調(diào)查，及時規(guī)范開展流調(diào)。充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，盡可能開展病例發(fā)現(xiàn)和密切接觸者管理工作。

（5）加強院感控制。全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)強化院感防控措施，完善病例分診流程和病例分類管理措施，確保醫(yī)護、病患及陪護人員采取必要的防護措施。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)非感染性科室，嚴(yán)格落實感染控制標(biāo)準(zhǔn)防護措施，提高醫(yī)務(wù)人員病例發(fā)現(xiàn)意識。

（6）提升隊伍能力。進一步加強全區(qū)疾控機構(gòu)專業(yè)隊伍力量建設(shè)，提高人員工資福利待遇；適時組織區(qū)疾控中心、基層防疫工作人員開展技能培訓(xùn)、專業(yè)訓(xùn)練和應(yīng)急演練；從大學(xué)、科研單位調(diào)配學(xué)生、動員志愿者等方式建立疾控、社區(qū)應(yīng)急后備隊，并開展疫情監(jiān)測、研判、流行病學(xué)調(diào)查和疫情處置等相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，對社區(qū)應(yīng)急后備隊開展社區(qū)防控工作培訓(xùn)。

（7）加強其他呼吸道傳染病防控。加強學(xué)校、監(jiān)獄、養(yǎng)老機構(gòu)等重點場所的其他呼吸道傳染病防控工作。尤其要加強學(xué)校健康教育，做好缺勤監(jiān)測，對出現(xiàn)呼吸道癥狀的師生和其他教職工，及時診治，居家隔離。

（8）做好脆弱人群、高危人群及重點機構(gòu)應(yīng)對準(zhǔn)備。切實做好老、幼、孤、病、殘、孕、無固定收入和患有基礎(chǔ)性疾病等脆弱、高危人群，以及養(yǎng)老院、福利院、精神衛(wèi)生中心（精神康復(fù)院）、學(xué)校、托幼所、監(jiān)獄等重點場所應(yīng)對準(zhǔn)備。社區(qū)提前對轄區(qū)內(nèi)的老、孤、病、殘、孕、無固定收入等脆弱人群進行摸底，關(guān)注其生活和健康需求，開展健康教育，保障救助途徑，在出現(xiàn)疑似癥狀時建立綠色通道，降重癥和死亡風(fēng)險，使其家庭基本生活不受嚴(yán)重影響。招募社區(qū)志愿者為脆弱和高危人群提供社會支持，鼓勵社區(qū)居民互助，在脆弱和高危人群和其家庭因疫情受到影響時提供生活幫助。強化學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院等場所的疫情防控工作，保障醫(yī)療物資供應(yīng)，加強防護措施，防止出現(xiàn)暴發(fā)疫情。

（9）重點場所管控。加強組織力量按預(yù)案進行防控，切斷傳染病的傳播途徑，必要時，報請市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可以采取下列緊急措施并予以公告：限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；封閉可能造成傳染病擴散的場所，必要時，可采取相應(yīng)保護性措施。

（10）強化社會面管控。全區(qū)所有居民小區(qū)設(shè)置卡口，實行24小時值守，出入口嚴(yán)格執(zhí)行測溫、驗碼、登記等防控措施。關(guān)閉小區(qū)內(nèi)文體活動室、娛樂室等各類公共場所，做好日常通風(fēng)消毒，減少居民聚集性活動。低風(fēng)險的鎮(zhèn)（街），快遞、家政、裝修、搬家、房屋中介等生活服務(wù)業(yè)人員以及其他外來人員，持健康碼綠碼并登記后方可進入。中高風(fēng)險地區(qū)，發(fā)生疫情的鎮(zhèn)（街）所轄居民小區(qū)，外來人員及車輛禁止進入。對病例及無癥狀感染者所在的居民小區(qū)進行封閉式管理，并進行嚴(yán)格的衛(wèi)生處理。依法封鎖期間人員一律不得外出，除工作必須和生活補給外，嚴(yán)禁其他人員進入。

（11）強化疫情通報和健康科普宣傳。高密度、多層次發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)群眾關(guān)切，增強信息發(fā)布及時性、針對性、專業(yè)性，引導(dǎo)群眾增強信心、堅定信心。有針對性地加強健康理念和傳染病防控知識的宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾提高文明素質(zhì)和自我保護能力。

3響應(yīng)調(diào)整與終止

區(qū)衛(wèi)生健康委組織專家，結(jié)合國內(nèi)外、全市和全區(qū)實際情況和疫情形勢，對疫情進行分析研判，適時提出調(diào)整響應(yīng)級別、防控策略、響應(yīng)措施或終止響應(yīng)的建議，報市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組。涉及一級響應(yīng)的調(diào)整和終止由市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組報國家批準(zhǔn)后實施，不涉及一級響應(yīng)的調(diào)整或終止由市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實施后報國家衛(wèi)生健康委備案。

4附則

4.1 本預(yù)案由區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭制訂。根據(jù)疫情形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題由區(qū)衛(wèi)生健康委及時進行更新、修訂和補充。

4.2 名詞術(shù)語

疫點：如果社區(qū)出現(xiàn)病例或暴發(fā)疫情，將病例可能污染的范圍確定為疫點。原則上，病人發(fā)病前3天至隔離治療前所到過的場所，病人停留時間超過1小時、空間較小且通風(fēng)不良的場所，應(yīng)列為疫點進行管理。疫點一般以一個或若干個住戶、一個或若干個辦公室、列車或汽車車廂、同一航班、同一病區(qū)、同一棟樓等為單位。

疫區(qū)：如果社區(qū)出現(xiàn)了傳播疫情，可依法將該社區(qū)劃定為疫區(qū)。如果鎮(zhèn)（街）出現(xiàn)了局部流行疫情，可依法將該地區(qū)部分或全部區(qū)域劃定為疫區(qū)。

聚集性疫情：14天內(nèi)在小范圍（如家庭、辦公室、學(xué)校班級、車間等）發(fā)現(xiàn)2例及以上的確診病例或無癥狀感染者，且存在人際傳播的可能性，或共同暴露而感染的可能性。

密切接觸者的密切接觸者：從密切接觸者接觸確診病例或無癥狀感染者開始，至密切接觸者被隔離，未采取有效防護與其有近距離接觸的人員。具體情形可以參照密切接觸者的判斷情形。

脆弱人群：包括老、幼、孤、病、殘、孕、無固定收入等人群。

高危人群：包括老年人、患有基礎(chǔ)性疾病等人群。

重點機構(gòu)：包括養(yǎng)老院、福利院、精神衛(wèi)生中心(精神康復(fù)院)、學(xué)校、托幼機構(gòu)、監(jiān)獄等。