江津府辦發(fā)〔2020〕117

重慶市江津區(qū)人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)重慶市江津區(qū)山洪災(zāi)害防御預(yù)案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市江津區(qū)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

重慶市江津區(qū)人民政府辦公室

2020年8月2日　　　　

（此件公開發(fā)布）

重慶市江津區(qū)山洪災(zāi)害防御預(yù)案

目 錄

1總則 5

1.1編制目的 5

1.2編制依據(jù) 5

1.3編制原則 7

1.4適用范圍 7

1.5預(yù)案編制、審批、修訂 8

2基本情況 8

2.1自然地理及水文氣象 8

2.2水文氣象 13

2.3社會(huì)經(jīng)濟(jì) 15

2.4山洪災(zāi)害概況 15

2.5山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀 24

2.6危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分 29

3組織體系 33

3.1組織指揮機(jī)構(gòu) 33

3.2區(qū)級(jí)部門及相關(guān)單位職責(zé) 34

4監(jiān)測(cè)預(yù)警 43

4.1監(jiān)測(cè)預(yù)警方案 43

4.2監(jiān)測(cè)站報(bào)汛制度 43

4.3監(jiān)測(cè)站點(diǎn) 45

4.4預(yù)警指標(biāo) 45

4.5預(yù)警啟動(dòng)時(shí)機(jī) 45

4.6預(yù)警級(jí)別劃分 46

4.7預(yù)警響應(yīng) 51

5人員轉(zhuǎn)移 58

5.1轉(zhuǎn)移要求 58

5.2轉(zhuǎn)移方案 59

5.3轉(zhuǎn)移實(shí)施 60

5.4轉(zhuǎn)移紀(jì)律 60

5.5責(zé)任追究 61

5.6轉(zhuǎn)移撤回 62

6搶險(xiǎn)救災(zāi) 62

6.1搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備 62

6.2搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)施 64

6.3應(yīng)急保障 66

7保障措施 67

7.1責(zé)任落實(shí) 67

7.2汛前檢查 67

7.3宣傳培訓(xùn)演練 68

7.4后勤保障 71

7.5工作要求 71

8附則 72

9附件 72

9.1附表 72

附表9.1 江津區(qū)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)匯總表 73

附表9.2 江津區(qū)簡(jiǎn)易雨量站匯總表 75

附表9.3 江津區(qū)簡(jiǎn)易水位站匯總表（2014年） 79

附表9.4 江津預(yù)警站點(diǎn)基本信息表 81

附表9.5 江津區(qū)分析對(duì)象預(yù)警指標(biāo)與站點(diǎn)關(guān)聯(lián)（2014年） 88

附表9.6 預(yù)警指標(biāo)成果表（水位） 92

9.2附圖 93

附圖9.1 江津區(qū)水系分布圖 93

附圖9.2 江津區(qū)山洪災(zāi)害防治區(qū)與沿河村落分布圖 94

附圖9.3 江津區(qū)山洪災(zāi)害防治區(qū)人口分布圖 95

附圖9.4 江津區(qū)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)分布圖 96

1總則

1.1編制目的

山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引起的洪水災(zāi)害，以及由山洪誘發(fā)的泥石流、滑坡等對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。這種災(zāi)害具有來(lái)勢(shì)猛、成災(zāi)快、傷亡大的特點(diǎn)，危害十分嚴(yán)重。山洪災(zāi)害防御預(yù)案是在現(xiàn)有防治設(shè)施條件下，針對(duì)可能發(fā)生的山洪災(zāi)害，事先做好防、撤、搶、救各項(xiàng)工作準(zhǔn)備的方案。防災(zāi)預(yù)案是防御山洪災(zāi)害實(shí)施指揮決策和調(diào)度以及搶險(xiǎn)救災(zāi)的依據(jù)，是基層組織和人民群眾防災(zāi)、救災(zāi)各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南。為了防止和減輕山洪災(zāi)害，做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御山洪災(zāi)害，最大限度地減輕山洪災(zāi)害造成的人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，特編制江津區(qū)山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國(guó)防洪法》（2016年7月2日修訂）；

（2）《中華人民共和國(guó)水法》（2016年7月2日修訂）；

（3）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（全國(guó)人大常委會(huì)，2007月8月）；

（4）《中華人民共和國(guó)防汛條例》（國(guó)務(wù)院，2005年7月15日）；

（5）《中華人民共和國(guó)水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》（2018年3月19日修訂）；

（6）《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)務(wù)院，2006年1月10日）；；

（7）《中華人民共和國(guó)水土保持法》（全國(guó)人大常委會(huì)，2010年12月25日修訂）；

（8）《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（2003年11月24日，國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）；

（9）《中華人民共和國(guó)氣象法》（全國(guó)人大常委會(huì)，2014年8月31日修訂）；

（10）《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》（2017年3月1日修正版）；

（11）《重慶市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（2008年最新修訂）；

（12）《重慶市防汛抗旱條例》2008年7月25日；

（13）《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》2012年7月1日；

（14）《重慶市河道管理?xiàng)l例》（2018年7月26日重慶市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修正）；

（15）《重慶市自然災(zāi)害處置辦法》；

（16）《江津區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》；

（17）《重慶市江津區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》。

1.2.2主要文件依據(jù)

（1）《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制導(dǎo)則》（SL666－2014）；

（2）《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》；

（3）《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》；

（4）《山洪災(zāi)害防治區(qū)級(jí)非工程措施建設(shè)實(shí)施方案編制大綱》；

（5）《重慶市山洪災(zāi)害防治區(qū)級(jí)非工程措施實(shí)施方案》；

（6）《江津區(qū)山洪災(zāi)害防治區(qū)級(jí)非工程措施建設(shè)實(shí)施方案》；

（7）《江津區(qū)山洪災(zāi)害調(diào)查報(bào)告》；

（8）《江津區(qū)山洪災(zāi)害分析評(píng)價(jià)報(bào)告》；

（9）其它有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

1.3編制原則

山洪災(zāi)害防御預(yù)案的編制應(yīng)堅(jiān)持：

1．堅(jiān)持以人為本，防汛抗旱并舉、預(yù)防為主、防救結(jié)合的原則。

2．堅(jiān)持實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則。

3．堅(jiān)持依法防控、公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。

4．堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，既防災(zāi)減災(zāi)，又充分利用和保護(hù)水資源的原則。

1.4適用范圍

江津區(qū)山洪災(zāi)害防御預(yù)案適用于江津區(qū)全域范圍內(nèi)山洪災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。根據(jù)調(diào)查，江津區(qū)于2014年完成了江津區(qū)山洪調(diào)查及評(píng)價(jià)成果，其后未再開展補(bǔ)充調(diào)查工作，未做更新與修訂，無(wú)新增重點(diǎn)山洪災(zāi)害防御點(diǎn)。

江津區(qū)本次預(yù)案主要以防御暴雨山洪災(zāi)害為主，不針對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)防汛以及水庫(kù)防洪，其中場(chǎng)鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案應(yīng)以場(chǎng)鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案報(bào)告為主，水庫(kù)及水庫(kù)影響區(qū)河道防洪預(yù)案應(yīng)以水庫(kù)防汛調(diào)度應(yīng)急預(yù)案報(bào)告為主。

1.5預(yù)案編制、審批、修訂

江津區(qū)山洪災(zāi)害防御預(yù)案由江津區(qū)水利局負(fù)責(zé)組織編制，由江津區(qū)人民政府負(fù)責(zé)批準(zhǔn)并及時(shí)公布，報(bào)重慶市防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。本預(yù)案應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害災(zāi)情、防災(zāi)設(shè)施、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和防汛指揮機(jī)構(gòu)及責(zé)任人等情況的變化，及時(shí)修訂，并按原報(bào)批程序報(bào)批。

2基本情況

2.1自然地理及水文氣象

2.1.1自然地理

（1）地理位置。

江津區(qū)位于長(zhǎng)江上游，在三峽庫(kù)區(qū)尾端，地處東經(jīng)105°49′－106°38′、北緯28°28′－29°28′之間。江津區(qū)東鄰巴南、綦江，南靠貴州習(xí)水，西依永川、四川合江，北接璧山，區(qū)境東西最寬處80公里，南北最長(zhǎng)處100公里。

（2）地質(zhì)地貌。

江津地處川東褶皺帶東南緣華鎣山帚狀褶皺帶伸延西南的向東分支－重慶市弧群區(qū)，屬新華夏系構(gòu)造體系，境內(nèi)向斜、背斜平行相間，南北縱貫。此外，在南部邊緣尚有東西構(gòu)造體系和經(jīng)向構(gòu)造體系的少量展布。

由于平行褶皺構(gòu)造控制和影響，全區(qū)山形水向多南北順向發(fā)育，唯長(zhǎng)江從北部橫貫西東。全區(qū)地勢(shì)南高北低，南枕云貴高原，海拔高程最高達(dá)1709.4米（四面山風(fēng)景名勝區(qū)蜈蚣?jí)危笨玳L(zhǎng)江之濱，最低海拔高程是珞璜鎮(zhèn)石家溝179.2米，相對(duì)高差為1530.2米。四周低山環(huán)抱，境內(nèi)丘陵起伏，全區(qū)系丘陵兼具低山地貌，據(jù)量算：丘陵面積占65.1%（其中淺（低）丘2.9%，中丘36.9%，深丘14.6%，坪狀高丘10.7%），山地面積占31.8%，河谷階地平壩只占3.1%。

華鎣山斷裂穿越江津區(qū)中部，將區(qū)域一分為二，決定了江津區(qū)地貌。區(qū)內(nèi)大部分地域的基巖屬侏羅系沙溪廟組紫紅色泥巖、沙巖，占區(qū)域面積的64.6%。三迭系須家河組巖層及嘉陵江組占區(qū)域的21.9%，遂寧組在江津區(qū)出露地層主要是中生代（三迭系、侏羅系和白堊系）的海陸相地層（僅三迭系中下統(tǒng)雷口坡組和嘉陵江組為海相沉積地層），其展露面積占全市幅員面積的98%，其中侏羅系（包括自流井組、沙溪廟組、遂寧組和蓬萊鎮(zhèn)組）展布面積最大，為78.7%；其次是白堊系（境內(nèi)僅有上統(tǒng)夾關(guān)組的下部層位），占13.7%；而三迭系（包括嘉陵江組、雷口坡組和須家河組）面積最少，僅占5.3%；此外，新生代地層，在江津區(qū)境內(nèi)不發(fā)育，只有第四系近代河流沉積物，其展布面積，僅占全區(qū)幅員面積的2%左右。

2.1.2流域概況

江津區(qū)境內(nèi)江河縱橫交錯(cuò)，流域面積大于30平方公里的河流27條，區(qū)境內(nèi)河道總長(zhǎng)820公里。全區(qū)河流均屬長(zhǎng)江水系，長(zhǎng)江一級(jí)支流包括綦江、臨江河、璧南河、塘河、驢子溪等共13條；長(zhǎng)江二級(jí)支流包括筍溪河、璧山河等共10條；長(zhǎng)江三級(jí)支流5條，四級(jí)支流1條。其中綦江除筍溪河匯入外，另有4條二級(jí)支流匯入，筍溪河有4條三級(jí)支流匯入。江津區(qū)水系分布圖見附圖9.1，各河流具體信息見表2.1－1。

區(qū)內(nèi)除長(zhǎng)江和綦江主要河流外，其余溪河均發(fā)源近、流程短、坡度陡、河谷窄、洪水陡漲陡落，具有山洪溝的典型特征。根據(jù)江津區(qū)2014年山洪災(zāi)害調(diào)查及評(píng)價(jià)結(jié)果，江津區(qū)需要工程治理的山洪溝共計(jì)24條，山洪溝詳細(xì)信息見表2.1－2。

表2.1－1重慶市江津區(qū)河流名錄登記表（2018年）

表2.1－2需治理山洪溝基本情況表

2.2水文氣象

1．氣象特征。

江津區(qū)屬北半球亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，全年氣候溫和，四季分明，雨量充沛，日照尚足，無(wú)霜期長(zhǎng)，春季回暖早，夏季降雨集中，旱澇嚴(yán)重，秋季常有綿雨，冬季陰多寡照。區(qū)內(nèi)年平均降雨量1104毫米，1998年區(qū)年降雨量達(dá)1644毫米。區(qū)內(nèi)常年平均氣溫18.3℃，海拔1100米地區(qū)13.6℃，最高氣溫達(dá)44.3℃，最低氣溫-2.3℃。區(qū)內(nèi)最高氣壓1015.9毫巴，最大風(fēng)速32米/秒，年降雨量大于陸面蒸發(fā)量，空氣溫潤(rùn)，適宜各種作物生長(zhǎng)。由于降雨時(shí)空分布不均，易出現(xiàn)洪澇及旱災(zāi)。

2．暴雨洪水特性。

江津區(qū)多年平均降雨量為1104毫米，降雨年際變化較大，年內(nèi)分布不均，暴雨是造成江津區(qū)山洪災(zāi)害最主要的因素。江津區(qū)山洪災(zāi)害主要呈突發(fā)性、水量集中、破壞力大、對(duì)城鎮(zhèn)威脅嚴(yán)重等特點(diǎn)。

區(qū)域的暴雨強(qiáng)度大，歷時(shí)短，一般為一天左右，以一日暴雨強(qiáng)度最大，由于降雨年內(nèi)分配不均，洪水發(fā)生季節(jié)與暴雨相應(yīng)。流域地處山區(qū)，河流短，洪水陡漲陡落，過(guò)程線多以尖瘦的單峰型出現(xiàn)，具有山區(qū)洪水特性。徑流主要為降雨補(bǔ)給，徑流變化與降雨變化趨勢(shì)一致，徑流主要集中在汛期。

洪水由暴雨形成，洪水發(fā)生時(shí)間與暴雨一致每年5月開始進(jìn)入汛期，5～9月為大暴雨或特大暴雨多發(fā)季節(jié)，特大暴雨、大洪水或特大洪水常發(fā)生在此時(shí)期，7～9月常發(fā)生伏旱。

洪水特點(diǎn)是：暴雨集中、強(qiáng)度大、匯流時(shí)間短，加之河床坡降陡，天然河槽無(wú)調(diào)蓄能力，因此洪水具有暴漲暴落的山區(qū)型河流特點(diǎn)。一次洪水過(guò)程一般為尖瘦的單峰型。

2.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)

2.3.1行政區(qū)劃

2019年，江津區(qū)全區(qū)幅員面積3218平方公里，東西最寬處80公里，南北最長(zhǎng)處100公里，轄5個(gè)街道、25個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝?/span>150萬(wàn)人，幅員面積和人口分別排全市第9位和第4位。

年末全區(qū)常住人口138.70萬(wàn)人，比上年末增加1.3萬(wàn)人。其中城鎮(zhèn)常住人口94.91萬(wàn)人，占常住人口比重（常住人口城鎮(zhèn)化率）為68.43%，比上年末提高1.86個(gè)百分點(diǎn)。年末全區(qū)戶籍人口149.3萬(wàn)人。其中，城鎮(zhèn)人口72.2萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口77.0萬(wàn)人。

2.3.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)

2019年，江津區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1036.7億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)8.6%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值102.6億元，增長(zhǎng)3.5%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值594.5億元，增長(zhǎng)10.4%（其中工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值449.7億元，增長(zhǎng)8.9%）；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值339.6億元，增長(zhǎng)7.0%。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分別為4.1%、69.8%、26.1%，其中工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為47.2%。三次產(chǎn)業(yè)比重為9.9：57.3：32.8。按常住人口計(jì)算，全年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到74452元（10792美元），比上年增長(zhǎng)7.7%。

2.4山洪災(zāi)害概況

2.4.1歷史山洪災(zāi)害情況

江津區(qū)多年平均降雨量為1022毫米，降雨年際變化較大，年內(nèi)分布不均，暴雨是造成江津區(qū)山洪災(zāi)害最主要的因素。江津區(qū)山洪災(zāi)害主要呈突發(fā)性、水量集中、破壞力大、對(duì)城鎮(zhèn)威脅嚴(yán)重等特點(diǎn)。

1962年7月7日夜，大雨導(dǎo)致山洪暴發(fā)。插旗塘坎崩垮，沖毀吳灘場(chǎng)上小橋處幾十家居民住房，不少家具財(cái)物被沖走。津璧河水陡漲，沖毀吳灘鎮(zhèn)境內(nèi)的雙大橋、高壽橋、毛墩橋，沿河兩岸莊稼受嚴(yán)重?fù)p失。

1991年8月7日，長(zhǎng)江上游洪水猛漲。至20時(shí)，朱沱水位204.34米起漲；8月11日10時(shí)洪峰215.50米，漲幅11.16米，幾江水位197.95米。白沙鎮(zhèn)光華路行船，沿江18999間房屋被淹，其中倒塌房屋1224間，淹沒企業(yè)193家、農(nóng)作物6.7243萬(wàn)畝、果樹14777株、電站3座、電灌站25座、橋涵43座、電桿28根、輸電線路長(zhǎng)1.23公里、公廁21座、損毀路面2萬(wàn)平方米、圍墻520米、沖走家禽家畜1300只，經(jīng)濟(jì)損失4605萬(wàn)元。

1995年汛期，局部地區(qū)下了7次暴雨。8月18日，四面山降雨178.6毫米，柏林112.5毫米，沙灘水文站水位241.88米，柏林0.2505萬(wàn)畝農(nóng)田受災(zāi)，房屋損毀41間，其中倒塌25間，沖垮山坪塘9口，淹死生豬25頭，損壞果樹10萬(wàn)株，經(jīng)濟(jì)損失110萬(wàn)元。7月15日，蔡家暴風(fēng)雨，使0.197萬(wàn)畝農(nóng)田受災(zāi)，房屋損毀89間，其中倒塌15間，沖毀橋涵3座、渠道202公里，經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元。

1996年7月9日和7月21日，兩次暴雨成災(zāi)，猶以7月21日最為嚴(yán)重。是日，津壁河水陡長(zhǎng)3.5米，馬坊、三合等地洪水向下傾瀉，致吳灘鎮(zhèn)津壁河段洪水位達(dá)238米，洪水流量980米/秒。洪災(zāi)沖毀農(nóng)田50畝，淹沒沿河兩岸農(nóng)田數(shù)百畝，沖垮大小橋梁2座，垮塌房屋22間，造成115戶群眾受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失130萬(wàn)元。先鋒鎮(zhèn)沖毀農(nóng)田3200畝，夾灘場(chǎng)鎮(zhèn)河壩街房屋進(jìn)水達(dá)4米左右，房屋垮塌100間左右、多處出險(xiǎn)，緊急轉(zhuǎn)移1300多人。

1998年是年汛期，由于厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，高原積雪偏多，副高及亞洲中緯度環(huán)流異常，長(zhǎng)江中下游發(fā)生高于1954年的大洪水。7月14日，幾江水位194.3米。8月7日，綦江、筍溪河發(fā)生洪水，中山鎮(zhèn)被淹，綦江河發(fā)生新中國(guó)成立后最大洪水，五岔水文站水位207.04米，洪峰流量5230萬(wàn)立方米/秒。當(dāng)年長(zhǎng)江比正常年洪水偏高，幾江超警戒水位4次，白沙濱江路5次津水，綦江、筍溪河出現(xiàn)100年未遇的洪水，超歷史記載水位。江津市降了4次大暴雨，四面山區(qū)24小時(shí)降雨250毫米，超歷史24小時(shí)降雨記錄。8月7日洪水，江津市南部山區(qū)3小時(shí)普降大暴雨200毫米以上，加上毗鄰貴州、綦江等地的洪水，造成江津市一場(chǎng)特大洪災(zāi)。49個(gè)鎮(zhèn)（街）、461個(gè)村、23萬(wàn)人受災(zāi)。損毀房屋31910間，死亡11人，直接經(jīng)濟(jì)損失38588萬(wàn)元。損毀耕地面積21萬(wàn)畝，糧食減產(chǎn)3.5萬(wàn)噸。工業(yè)交通運(yùn)輸業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失0.4億元。

2004年8月，雙溪社區(qū)發(fā)生山洪災(zāi)害，河水超河岸水位1米，淹沒場(chǎng)鎮(zhèn)居民102戶，直接經(jīng)濟(jì)損失上千萬(wàn)元，受災(zāi)人員達(dá)660人。

2005年是年汛期，降雨、大風(fēng)頻繁，極端最高溫度39℃，總雨量724毫米，暴雨3次，最大一場(chǎng)暴雨出現(xiàn)在8月15日，局部地區(qū)雨量達(dá)到105毫米。長(zhǎng)江、綦江河、筍溪河先后發(fā)生10次洪峰，最大一次洪峰是6月4日的綦江河洪水，沿線的五岔、賈嗣、西湖等鎮(zhèn)（街）均超過(guò)警戒水位1~2米；長(zhǎng)江共出現(xiàn)洪峰5次，幾江水位最高達(dá)到191.5米，接近警戒水位。當(dāng)年受災(zāi)嚴(yán)重，江津市15個(gè)鎮(zhèn)、街道辦事處，21萬(wàn)人受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積7.5千公頃，成災(zāi)面積3.5千公頃，絕收面積1.16千公頃，糧食減產(chǎn)50噸，損壞房屋11265間，倒塌房屋374間，洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失6855萬(wàn)元，其中，家庭財(cái)產(chǎn)損失2182萬(wàn)元，農(nóng)林牧漁業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失4073萬(wàn)元，工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失460萬(wàn)元，水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失140萬(wàn)元。

2007年7月8日晚8：30至7月9日早上6時(shí)，遭受特大暴雨襲擊，降雨量達(dá)164毫米。7月18日凌晨1時(shí)梅江河水洪峰到達(dá)吳灘鎮(zhèn)致使洪水位達(dá)240.1米，持續(xù)到18日上午10時(shí)。兩次洪災(zāi)造成上萬(wàn)人受災(zāi)，農(nóng)作物絕收面積達(dá)2400畝，倒塌房屋177間，死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失893萬(wàn)元。

2008年6月14日夜間至6月15日凌晨8時(shí)左右，遭受暴雨襲擊，降雨量高達(dá)147毫米，造成吳灘鎮(zhèn)房屋、塘庫(kù)堰和農(nóng)作物大面積受損。全鎮(zhèn)1350戶3850人不同程度受災(zāi)，損壞房屋25間，農(nóng)作物受災(zāi)面積135公頃，成災(zāi)面積85公頃，絕收面積15公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)85萬(wàn)元。

2010年6月18日夜間至19日，吳灘鎮(zhèn)普降大暴雨，導(dǎo)致吳灘鎮(zhèn)部分村、組的房屋、農(nóng)作物、交通、水利設(shè)施等受到損毀，吳灘鎮(zhèn)共受災(zāi)6個(gè)村1個(gè)居委會(huì)，受災(zāi)人口達(dá)6500人，緊急轉(zhuǎn)移安置人口1人；農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)2106畝；損毀耕地面積22畝；倒損房屋共計(jì)40間；因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失275.44萬(wàn)元。

2012年7月，長(zhǎng)江江津段遭受了自1905年以來(lái)最大一次洪水襲擊，長(zhǎng)江沿線鎮(zhèn)（街）全線超保證水位。洪峰于23日22時(shí)從石蟆羊石入境，洪峰水位達(dá)219.7米。江津主城區(qū)24日5時(shí)45分出現(xiàn)洪峰水位達(dá)199.1米，較22日8時(shí)上漲9.67米，超警戒水位6.1米，超保證水位2.6米。24日8時(shí)洪峰經(jīng)珞璜鎮(zhèn)長(zhǎng)過(guò)境，水位達(dá)194.3米。本次洪水導(dǎo)致羊石、朱楊、石門、白沙、油溪、幾江、鼎山、德感、珞璜等12個(gè)沿江場(chǎng)鎮(zhèn)被淹，不同程度進(jìn)水，江津?yàn)I江路被淹路段最深處達(dá)0.8米，白沙場(chǎng)鎮(zhèn)進(jìn)水最高達(dá)6.87米。全區(qū)共有白沙、幾江、德感、石蟆、朱楊、石門、油溪、支坪、龍華、先鋒、西湖等鎮(zhèn)（街）不同程度受災(zāi)，淹沒面積達(dá)21.8平方公里。特別是白沙鎮(zhèn)，場(chǎng)鎮(zhèn)上5個(gè)社區(qū)3條主要街道被淹，鎮(zhèn)政府辦公樓也被淹至第二層，被迫轉(zhuǎn)移辦公。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)受災(zāi)群眾15.4萬(wàn)人，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾6.87萬(wàn)人（其中白沙鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移安置群眾2.5萬(wàn)余人）。全區(qū)大量水利、交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施受損，民房被淹7000余間，損毀倒塌109戶198間，淹沒店鋪1500余間，全區(qū)因洪災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失約66385萬(wàn)元，其中水利設(shè)施9940.8萬(wàn)元。26日洪水消退后，油溪鎮(zhèn)防洪堤出現(xiàn)長(zhǎng)180米、寬10米的垮塌。

2014年6月3日，江津遭受大范圍暴雨洪澇災(zāi)害襲擊。南部的中山、石蟆、蔡家、柏林、塘河、白沙、李市等8個(gè)鎮(zhèn)（街）達(dá)暴雨，其中：中山、石蟆達(dá)大暴雨，中山雨量達(dá)145毫米、石蟆103.6毫米，降雨時(shí)段較為集中，來(lái)勢(shì)十分迅猛，主要集中在3日2－5時(shí)，最大雨量中山3小時(shí)超過(guò)80毫米。受暴雨影響，筍溪河流域出現(xiàn)洪水陡漲，截止到3日9：30分沙灘站水位達(dá)254.5米，較2日8時(shí)上漲8.5米，超保證水位3.5米。全區(qū)有石蟆、柏林、蔡家、塘河、中山、永興、嘉平等21個(gè)鎮(zhèn)（街）不同程度受災(zāi)，大面積農(nóng)田被淹，交通、水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，大范圍停電、停水，通訊受阻。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至6月3日19時(shí)，全區(qū)受災(zāi)12萬(wàn)人，因?yàn)?zāi)死亡2人，緊急轉(zhuǎn)移4600余人；房屋倒塌363戶425間，農(nóng)作物受災(zāi)6795公頃，絕收610公頃；水庫(kù)受損7處、山坪塘149口、灌溉設(shè)施23處，損壞機(jī)電井20眼，損毀渠道35處，3500米，損壞水閘2處，損毀機(jī)電泵站3座，供水設(shè)施7處。全區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失1.5億元，其中水利設(shè)施損失共0.385億元。

2015年8月16日20時(shí)至8月17日12時(shí)，江津長(zhǎng)江沿線及以北地區(qū)普降暴雨到大暴雨，其中油溪鎮(zhèn)281毫米，達(dá)特大暴雨，另有6個(gè)鎮(zhèn)（街）達(dá)大暴雨，2個(gè)鎮(zhèn)（街）達(dá)暴雨。全區(qū)共9個(gè)鎮(zhèn)（街）嚴(yán)重受災(zāi)，因山洪暴發(fā)致房屋倒塌致1人死亡，緊急轉(zhuǎn)移502人。房屋倒塌79戶179間，嚴(yán)重?fù)p壞78戶199間，一般損壞86戶186間，道路因?yàn)?zāi)中斷4處，農(nóng)作物受災(zāi)828公頃，其中成災(zāi)面積767公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失近5412萬(wàn)元，其中水利設(shè)施損失近1120萬(wàn)元。

2016年6月19日下午16時(shí)許，江津區(qū)珞璜鎮(zhèn)12小時(shí)降雨量已達(dá)256.1毫米，達(dá)到有觀測(cè)記錄以來(lái)最大的短時(shí)特大暴雨。降雨引發(fā)山洪，珞璜場(chǎng)鎮(zhèn)被淹，街道水深1米，因?yàn)?zāi)死亡5人，緊急轉(zhuǎn)移1455人；房屋倒塌94戶168間，嚴(yán)重?fù)p壞84戶248間，一般損壞179戶408間；農(nóng)作物受災(zāi)395公頃；直接經(jīng)濟(jì)損失近4600萬(wàn)元。

2016年6月28日20時(shí)綦江河洪峰到達(dá)五岔水文站，水位203.70米，超保證水位（200.51米）3.19米，洪峰流量4150立方米/秒，賈嗣鎮(zhèn)洪峰水位205米，西湖鎮(zhèn)洪峰水位193.2米，為1998年以來(lái)最大洪水。共有廣興、賈嗣、西湖、夏壩、先鋒等5個(gè)鎮(zhèn)（街）受災(zāi)，受災(zāi)總?cè)丝?/span>3920人，緊急轉(zhuǎn)移1653人，農(nóng)作物受災(zāi)面積1100余畝，倒塌房屋4間，損壞護(hù)岸2處，山坪塘2口，灌溉設(shè)施4處，機(jī)電井2處，機(jī)電泵站2座。直接經(jīng)濟(jì)損失460萬(wàn)元，其中水利直接經(jīng)濟(jì)損失227萬(wàn)元。

2017年長(zhǎng)江共出現(xiàn)2次明顯漲水過(guò)程，最高水位出現(xiàn)在8月26日20時(shí)，長(zhǎng)江塔坪水位188.90米，低于警戒水位（193.00米）4.10米，比去年最高水位高0.99米，此次洪水主要為過(guò)境洪水。我區(qū)今年只發(fā)生“8.24”1次區(qū)域性暴雨天氣過(guò)程。其中，最大降雨量為永興126.2mm，達(dá)大暴雨。全區(qū)共有14個(gè)鎮(zhèn)（街）不同程度受災(zāi)，全區(qū)受災(zāi)人口5039人，因?yàn)?zāi)死亡0人，緊急轉(zhuǎn)移安置99人，倒塌房屋41間，損壞塘壩25座、灌溉設(shè)施5處、機(jī)電井3眼、機(jī)電泵站3座，農(nóng)作物受災(zāi)面積0.47萬(wàn)畝。全區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失625萬(wàn)元，其中水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失95萬(wàn)元。

2018年發(fā)生了“6.20”“7.2”兩次區(qū)域性暴雨天氣過(guò)程。其中，6月20日20：00至6月21日8：00，嘉平月沱降雨量最大為136.3mm，達(dá)大暴雨，嘉平等6個(gè)站達(dá)暴雨；7月2日16：00至7月3日8：00，降雨量朱楊161.8mm、石蟆登云140.0mm、朱楊茨壩124.5mm、石蟆107.0mm、石門105.7mm，達(dá)大暴雨，蔡家清溪溝等17個(gè)站達(dá)暴雨。由于兩次降雨歷時(shí)短，未造成大的地質(zhì)災(zāi)害和洪澇災(zāi)害。

2018年長(zhǎng)江共出現(xiàn)3次明顯漲水過(guò)程，尤以“7.18”“8.5”兩次洪水過(guò)境較為嚴(yán)重，特別是“8.5”洪水，全區(qū)3個(gè)鎮(zhèn)（街）超警戒以上水位，沿江石蟆羊石和白沙2個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)不同程度進(jìn)水。全區(qū)共有16個(gè)鎮(zhèn)（街）不同程度受災(zāi)，受災(zāi)人口11317人，緊急轉(zhuǎn)移安置70人，倒塌房屋88間，農(nóng)作物受災(zāi)面積0.28萬(wàn)畝。全區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失858.9萬(wàn)元，其中水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失80萬(wàn)元。針對(duì)長(zhǎng)江“7.18”“8.5”洪峰過(guò)境，區(qū)防指及時(shí)發(fā)布Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警并啟動(dòng)Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）應(yīng)急響應(yīng)，各相關(guān)鎮(zhèn)（街）和區(qū)防指成員單位按照應(yīng)急預(yù)警規(guī)定程序切實(shí)履行職責(zé)，全力做好洪峰過(guò)境各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)工作，組織危險(xiǎn)區(qū)群眾撤離，實(shí)現(xiàn)了人員“零傷亡”的既定目標(biāo)。

2.4.2山洪災(zāi)害類型、成因、特點(diǎn)

（1）山洪類型。

江津區(qū)多年平均降雨量為1022毫米，降雨年際變化較大，年內(nèi)分布不均，暴雨是造成江津區(qū)山洪災(zāi)害最主要的因素。江津區(qū)山洪災(zāi)害主要呈突發(fā)性、水量集中、破壞力大、對(duì)城鎮(zhèn)威脅嚴(yán)重等特點(diǎn)。

（2）山洪成因。

山洪災(zāi)害主要成因：一是降雨時(shí)空分布不均，雨量集中，短時(shí)降雨量較大，成災(zāi)較快；二是植被破壞，水土流失嚴(yán)重；三是防洪保安設(shè)施差，臨河修建房屋，防洪隱患多。

江津區(qū)山區(qū)特殊的地形地勢(shì)是誘發(fā)山洪災(zāi)害的基礎(chǔ)條件。江津區(qū)山區(qū)鎮(zhèn)（街）的地形地貌類型較復(fù)雜，變化強(qiáng)烈，依據(jù)地貌形態(tài)劃分為高山、丘陵、平原，這種階梯式的地勢(shì)水平梯度的變化具有明顯的陡坡，對(duì)暴雨的分布和洪水組合匯流產(chǎn)生顯著影響。特別是山地面積比例大，地貌活躍較復(fù)雜，高差起伏大，坡陡谷深。這種高差起伏巨大的山地為夏季暖濕氣流抬升形云致雨、增加近鋒坡面的降水強(qiáng)度和時(shí)間提供了條件，易引起長(zhǎng)時(shí)間高強(qiáng)度的降雨，常造成嚴(yán)重的山洪災(zāi)害。

復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)是加劇山洪災(zāi)害的重要因素。從江津區(qū)山丘區(qū)的地質(zhì)看，多數(shù)山峰巖石裸露，表面支離破碎，土壤土層薄，蓄水能力差，匯流時(shí)間短，受地形、水流切割作用明顯，容易形成具備較大沖擊力的地表徑流，極易導(dǎo)致山洪暴發(fā)。高強(qiáng)度暴雨是發(fā)生山洪災(zāi)害的直接原因。江津區(qū)屬于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，夏季降雨集中，每到汛期，特別是主汛期（6－8月），江津區(qū)范圍有一段強(qiáng)降雨過(guò)程。由于受地形等因素的影響，極易發(fā)生山洪災(zāi)害。

（3）山洪特點(diǎn)。

山洪災(zāi)害的特點(diǎn)：一是突發(fā)性強(qiáng)，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)難度大；二是來(lái)勢(shì)猛，成災(zāi)快，破壞性強(qiáng)；三是季節(jié)性強(qiáng)，頻率高；四是區(qū)域性明顯，易發(fā)性強(qiáng)；五是范圍集中，災(zāi)后恢復(fù)困難。山洪及其誘發(fā)的泥石流、滑坡，往往常造成人員傷亡，房屋毀壞、田地淹沒、道路和橋梁垮塌，甚至可能導(dǎo)致水壩、山塘潰決，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重危害。

2.5山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀

2.5.1非工程措施

2010年8月國(guó)家啟動(dòng)山洪災(zāi)害區(qū)級(jí)非工程措施建設(shè)后，江津區(qū)被列為重慶市2012年度山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)區(qū)。2013年開始啟動(dòng)實(shí)施了2012年度的山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)，批復(fù)的工程概算總額為741.24萬(wàn)元。2014年實(shí)施了2013年度方案，報(bào)批金額115萬(wàn)。2014年度實(shí)施方案，報(bào)批金額470.28萬(wàn)元。

江津區(qū)山洪災(zāi)害非工程措施先期項(xiàng)目建設(shè)分為水雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)、區(qū)級(jí)預(yù)警平臺(tái)、群測(cè)群防體系建設(shè)等四個(gè)部分。經(jīng)過(guò)前期的非工程措施建設(shè)，江津區(qū)已建設(shè)自動(dòng)水位站25個(gè)，其中3個(gè)測(cè)站采用衛(wèi)星通信信道，簡(jiǎn)易雨量（報(bào)警）器120個(gè)，簡(jiǎn)易水位站25個(gè)，無(wú)線預(yù)警廣播I型站80個(gè)，手搖報(bào)警器240套，銅鑼和口哨等簡(jiǎn)易預(yù)警設(shè)備960套，區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)1套，防汛會(huì)商系統(tǒng)1套，同時(shí)，開展了以山洪災(zāi)害普查、預(yù)警指標(biāo)劃定、區(qū)－鄉(xiāng)－村三級(jí)責(zé)任體系建立和預(yù)案編制、山洪防御宣傳、培訓(xùn)、演練等為主要內(nèi)容的群測(cè)群防體系建設(shè)。

2013年度，江津區(qū)的建設(shè)內(nèi)容是完善區(qū)級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及會(huì)商平臺(tái)；進(jìn)行短信網(wǎng)關(guān)租用及共享模塊安裝測(cè)試；完成區(qū)級(jí)平臺(tái)延伸到鎮(zhèn)（街）的建設(shè)；持續(xù)開展群測(cè)群防工作。

2014年度，江津區(qū)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施范圍包括全區(qū)28個(gè)鎮(zhèn)（街）（2013年新成立了四屏鎮(zhèn)不納入此次建設(shè)），涉及3219km²。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括開展全區(qū)28個(gè)鎮(zhèn)（街）的山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)；進(jìn)一步完善山洪非工程措施。

經(jīng)過(guò)前期的非工程措施建設(shè)，已初步建成覆蓋全區(qū)的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，并在2013、2014年汛期發(fā)揮了一定的效益。2013、2014年通過(guò)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)向全區(qū)各地責(zé)任人發(fā)送多條監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，為防汛搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取了時(shí)間，災(zāi)害損失較往年大大降低。

2014年6月3日，江津遭受大范圍暴雨洪澇災(zāi)害襲擊。南部的中山、蔡家、柏林、塘河、白沙、永興、石蟆、李市等鎮(zhèn)（街）受災(zāi)較為嚴(yán)重。通過(guò)已建成的山洪災(zāi)害系統(tǒng)，提前發(fā)布預(yù)警信息，為防汛搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取了時(shí)間，降低了損失。

2015年8月，渝汛辦〔2015〕26號(hào)文件《關(guān)于下達(dá)2015年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的通知》明確了各區(qū)2015年建設(shè)任務(wù)和資金。根據(jù)文件要求，2015年度，江津區(qū)主要開展非工程措施補(bǔ)充完善這部分工作，將原來(lái)已建五龍、夏壩鎮(zhèn)、新灣、雙鳳、吳灘5個(gè)自動(dòng)水位站點(diǎn)改造升級(jí)為圖像站點(diǎn)；將視頻會(huì)商系統(tǒng)延伸至鎮(zhèn)（街）；進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、行政村的山洪災(zāi)害防御群測(cè)群防組織和責(zé)任制體系，開展培訓(xùn)和演練工作，并增加了區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)（街）級(jí)救援保障系統(tǒng)建設(shè)。

2016年11月完成《重慶市江津區(qū)城市防洪規(guī)劃報(bào)告》，報(bào)告中已明確了區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪工程設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)。2017年11月完成了雙福等19個(gè)沿江場(chǎng)鎮(zhèn)“五線”劃定工作。

2.5.2工程措施

在前期的該工程措施中，江津區(qū)城市防洪規(guī)劃共涉及幾江街道、鼎山街道、德感街道、雙福街道、支坪鎮(zhèn)、珞璜鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、油溪鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)、朱楊鎮(zhèn)、石蟆鎮(zhèn)和石門鎮(zhèn)共12個(gè)鎮(zhèn)（街）。現(xiàn)有工程年久失修老化是造成抗拒山洪災(zāi)害能力減弱的重要原因。江津區(qū)現(xiàn)有225座水庫(kù)分布廣泛、數(shù)量眾多的塘堰壩，曾經(jīng)發(fā)揮了巨大的防洪減災(zāi)效益，但因建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，年久老化，蓄水能力大大下降，成為我區(qū)巨大安全隱患。由于對(duì)山區(qū)水利建設(shè)投入不足，而各鎮(zhèn)（街）又無(wú)財(cái)力投入，病險(xiǎn)工程不斷增多，防災(zāi)抗災(zāi)能力十分有限。

江津區(qū)在十二五期間，城鎮(zhèn)防洪、中小河流治理等加快發(fā)展，水利行業(yè)能力大幅提升。但是，與需求相比，水利仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，本次規(guī)劃范圍內(nèi)12個(gè)鎮(zhèn)（街）中，除雙福街道外其余11個(gè)鎮(zhèn)（街）臨河而建，現(xiàn)有防洪設(shè)施離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防洪減災(zāi)的要求差距很大，多數(shù)鎮(zhèn)（街）未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

2016年江津區(qū)開展城市防洪規(guī)劃，規(guī)劃范圍內(nèi)集雨面積大于1km²以上的河道共有41條，現(xiàn)狀已建防洪護(hù)岸工程共31處。規(guī)劃范圍內(nèi)河道總長(zhǎng)度287.91km，岸線長(zhǎng)度497.04km，已建堤防長(zhǎng)度84.20km，已建堤防長(zhǎng)度占總長(zhǎng)度的16.94%；其中長(zhǎng)江的河道長(zhǎng)度79.05km，岸線長(zhǎng)度91.44km，已建堤防長(zhǎng)度18.92km，占總長(zhǎng)度的20.69%。涉及江津區(qū)中心城區(qū)幾江、鼎山、德感3個(gè)街道以及雙福街道、珞璜鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、油溪鎮(zhèn)、朱楊鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)、支坪鎮(zhèn)等8個(gè)鎮(zhèn)（街），結(jié)合各個(gè)鎮(zhèn)（街）防洪現(xiàn)狀及近（遠(yuǎn)）期發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)針對(duì)各鎮(zhèn)（街）防洪薄弱區(qū)域采取相應(yīng)措施，共規(guī)劃治理37條河道，規(guī)劃新建50處防洪護(hù)岸工程，規(guī)劃防護(hù)治理河段總長(zhǎng)229.96km，岸線治理長(zhǎng)度為339.68km。其中規(guī)劃新建長(zhǎng)江段綜合治理工程12處，規(guī)劃防護(hù)治理河段總長(zhǎng)61.65，岸線治理長(zhǎng)度為65.22km；規(guī)劃新建中心城區(qū)河道綜合治理工程6處，規(guī)劃防護(hù)治理河段總長(zhǎng)26.61，岸線治理長(zhǎng)度為41.91km；規(guī)劃鎮(zhèn)（街）中型河道綜合治理工程6處，規(guī)劃防護(hù)治理河段總長(zhǎng)76.34，岸線治理長(zhǎng)度為113.22km；規(guī)劃鎮(zhèn)（街）小型河道綜合治理工程26處，規(guī)劃防護(hù)治理河段總長(zhǎng)65.36，岸線治理長(zhǎng)度為119.33km。

2.5.3存在問題

江津區(qū)山洪災(zāi)害防治工作經(jīng)前期建設(shè)，雖然取得了一定的進(jìn)展和成效，但仍然存在著不少的問題和困難。從近年的山洪災(zāi)害防御工作實(shí)踐來(lái)看，由于規(guī)劃所確定的整體項(xiàng)目建設(shè)尚未完成，還沒有形成完整的防御體系，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要盡快安排實(shí)施規(guī)劃中的后續(xù)建設(shè)內(nèi)容，與先期建設(shè)項(xiàng)目形成一個(gè)有機(jī)整體，從而全面提高山洪災(zāi)害防御能力，實(shí)現(xiàn)山洪災(zāi)害綜合防治目標(biāo)。

（1）江津區(qū)對(duì)于山洪災(zāi)害的防災(zāi)非工程有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（2）防災(zāi)知識(shí)宣傳力度不夠。建議豐富宣傳形式與內(nèi)容，在全區(qū)范圍內(nèi)形成氛圍和造成聲勢(shì)，進(jìn)一步提高有關(guān)部門和群眾的防災(zāi)意識(shí)。

（3）監(jiān)測(cè)通訊及預(yù)警系統(tǒng)自動(dòng)化、信息化不足。山洪災(zāi)害遙測(cè)站點(diǎn)少，雨量站大多為簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站，需要人工干預(yù)，只有部分河道水位站有遙測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)自動(dòng)化程度不高，預(yù)報(bào)和信息傳遞手段落后，氣象、水文預(yù)報(bào)的精度和時(shí)效性不足，建議完善山洪災(zāi)害信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)查詢、監(jiān)視、預(yù)警，以滿足災(zāi)害防治工作的需要。

（4）地方防災(zāi)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，值班、預(yù)警、移交等工作做的不充分，導(dǎo)致防災(zāi)設(shè)備被擱置、廢棄。建議加強(qiáng)管理，專人專管，落實(shí)到人，做好交接手續(xù)。

（5）部分站點(diǎn)（水庫(kù)站）存在重復(fù)多套設(shè)備，防災(zāi)效用不突出。建議整合

（6）區(qū)內(nèi)部分山洪溝工程治理建設(shè)不足，存在安全隱患，建議開展治理工作。

（7）山洪災(zāi)害防治技術(shù)手段落后，專業(yè)人員不足。建議隨著山洪災(zāi)害防治工作的不斷深入，通過(guò)培訓(xùn)增強(qiáng)基層人員的專業(yè)知識(shí)，以及防治新技術(shù)的推廣應(yīng)用，針對(duì)現(xiàn)有的防治工作增加技術(shù)人員數(shù)量、提高工作質(zhì)量以滿足防治工作的需要。

2.6危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分

2.6.1劃分原則

危險(xiǎn)區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的重點(diǎn)區(qū)域，該區(qū)域一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。重慶市山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)一般處于河谷、山洪溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下；安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住、從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域。安全區(qū)是危險(xiǎn)區(qū)人員的避災(zāi)場(chǎng)所。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢(shì)較高，平坦或坡度平緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶，具備與外界通訊聯(lián)絡(luò)的條件。

從江津區(qū)山洪災(zāi)害的特征出發(fā)，結(jié)合實(shí)地調(diào)查和歷史洪水線等實(shí)際情況：

（1）危險(xiǎn)區(qū)劃分原則。

1）對(duì)于暴雨以及由暴雨引起的山洪災(zāi)害類型：

在陡坡下、低洼處、不穩(wěn)定山體下的村莊、居民點(diǎn)所在區(qū)域。

2）對(duì)于洪水引起的山洪災(zāi)害類型：

易受沖淹村落山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，按100年一遇洪水位劃定，100年一遇洪水位淹沒區(qū)內(nèi)以及受危害、滑坡威脅的區(qū)域。

另根據(jù)《山洪災(zāi)害分析評(píng)價(jià)技術(shù)要求》，依據(jù)5年一遇、20年一遇、100年一遇的洪水位，確定危險(xiǎn)區(qū)等級(jí)，即極高、高和危險(xiǎn)三級(jí)。

（2）安全區(qū)劃分原則。

1）對(duì)處于歷史最高洪水線以上，能避開山洪、泥石流、滑坡的威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定的臨時(shí)避災(zāi)地點(diǎn)劃入安全區(qū)。

2）安全區(qū)原則上采用就近原則，一般要求交通便利、有足夠的容納能力。

2.6.2山洪災(zāi)害調(diào)查及危險(xiǎn)區(qū)劃定

山洪災(zāi)害調(diào)查是通過(guò)資料收集、整理分析和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，核對(duì)山洪災(zāi)害防治小流域基本信息，收集處理水文資料，調(diào)查防治區(qū)內(nèi)山區(qū)河道基本信息，調(diào)查各自然村落，城鎮(zhèn)和企事業(yè)單位的基本情況和位置分布，調(diào)查山洪威脅的區(qū)域、災(zāi)害類型和歷史災(zāi)害情況及防治區(qū)現(xiàn)狀等。

根據(jù)調(diào)查與復(fù)核，江津區(qū)于2014年完成了區(qū)內(nèi)山洪調(diào)查及評(píng)價(jià)成果，其后未再開展補(bǔ)充調(diào)查工作，未做更新與修訂，無(wú)新增重點(diǎn)山洪災(zāi)害防御點(diǎn)。本預(yù)案基于江津區(qū)2014年山洪災(zāi)害調(diào)查情況，區(qū)內(nèi)共調(diào)查到712個(gè)危險(xiǎn)區(qū)，根據(jù)《江津區(qū)2014年度方案》中的計(jì)劃數(shù)，充分考慮山洪災(zāi)害發(fā)生的頻繁程度、損失的嚴(yán)重程度，當(dāng)?shù)胤篮闇p災(zāi)輕重緩急程度，以及土地利用規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)以及企事業(yè)單位建設(shè)等地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的需求，擬定了96個(gè)山丘區(qū)沿河村落作為江津區(qū)2014年度山洪災(zāi)害分析評(píng)價(jià)的防災(zāi)對(duì)象，分析其現(xiàn)狀防洪能力、危險(xiǎn)區(qū)等級(jí)劃分以及預(yù)警指標(biāo)等成果，為江津區(qū)區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)（街）級(jí)以及村級(jí)的山洪災(zāi)害預(yù)警、預(yù)案編制、轉(zhuǎn)移路線、臨時(shí)安置、防災(zāi)意識(shí)普及、群測(cè)群防等工作進(jìn)一步提供科學(xué)、全面、詳細(xì)的信息支撐。江津區(qū)96個(gè)重點(diǎn)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)情況匯總表見表2.6－1，各危險(xiǎn)區(qū)分布圖見附圖9.2~附圖9.4。

表2.6－1 江津區(qū)96個(gè)重點(diǎn)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)情況匯總表

（2014年）