區(qū)府辦：

2020年，我局法治政府建設(shè)工作在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局和區(qū)政府法制辦的具體指導(dǎo)下，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，圍繞中央全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略決策，緊緊圍繞區(qū)政府、市應(yīng)急局工作部署，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，充分發(fā)揮法制工作的作用，推動(dòng)我局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作走上法制化、程序化、規(guī)范化軌道，確保了全區(qū)安全生產(chǎn)大局持續(xù)穩(wěn)定，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將我局2020年法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

法治政府建設(shè)工作事關(guān)我局行政執(zhí)法工作大局，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各科室和支隊(duì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)，全面落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。年初，按照《重慶市江津區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》（江津府辦發(fā)[2020]116號(hào)文件）要求，安排布置當(dāng)年的工作。定期聽(tīng)取各科室和支隊(duì)在行政執(zhí)法、行政許可等方面的工作匯報(bào)并提出要求，全過(guò)程各參與我局法治政府建設(shè)工作中。

二、主要舉措及取得的效果

（一）加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)，強(qiáng)化安全培訓(xùn)。

繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《安全生產(chǎn)法》、《民法典》、《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)。開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)江津行”等系列宣傳活動(dòng)，印發(fā)各類宣傳資料近50萬(wàn)份，設(shè)置宣傳專欄840個(gè)，創(chuàng)作安全美術(shù)攝影278件，多形式多渠道增強(qiáng)全民安全意識(shí)。組織應(yīng)急管理干部參加行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)400余人次，指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)2500人次。

（二）、推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，理清執(zhí)法權(quán)責(zé)關(guān)系。

一是按照機(jī)構(gòu)改革方案，將原重慶市江津區(qū)安全監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)更名為重慶市江津區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法支隊(duì)，編制21名，實(shí)有16人。其主要職能為負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察取證，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人進(jìn)行調(diào)查處理。二是按照《重慶市（市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)行政權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)清單》和《重慶市江津區(qū)人民政府辦公室關(guān)于公布重慶市江津區(qū)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)清單的通知》（江津府辦發(fā)〔2019〕116號(hào)）要求，認(rèn)真清理了我局權(quán)力清單，并對(duì)《可委托鎮(zhèn)街實(shí)施的行政權(quán)力事項(xiàng)》中第27-70權(quán)力清單委托38個(gè)鎮(zhèn)街及特設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法。

（三）加強(qiáng)?“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格事前執(zhí)法。

按照年初“監(jiān)督檢查計(jì)劃”定期開(kāi)展檢查執(zhí)法，同時(shí)大力開(kāi)展?“打非治違”工作。強(qiáng)化集中辦公、聯(lián)合執(zhí)法巡查、案件聯(lián)合辦理、“政企聯(lián)合”儲(chǔ)存保障等機(jī)制，高效利用交通服務(wù)站、交通勸導(dǎo)站等225個(gè)“打非治違”檢查站點(diǎn)，采取宣傳發(fā)動(dòng)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，全方位強(qiáng)化“打非治違”工作力度。今年共查處危化和煙花爆竹非法違法行為80起，依法收繳危化品33.5噸、氣瓶233個(gè)、煙花爆竹1403件，集中銷毀非法煙花爆竹2181件，共處罰款46.73萬(wàn)元，治安拘留9人，“打非治違”力度不斷增強(qiáng)。

（四）依法開(kāi)展事故調(diào)查，從嚴(yán)事后處罰。

2020年共立案調(diào)查處理安全事故21起，做到立案一起、調(diào)查一起、結(jié)案一起，結(jié)案率達(dá)100%。在行政處罰過(guò)程中，我局嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，重依據(jù)、重證據(jù)、重程序，未出現(xiàn)錯(cuò)案、行政復(fù)議和行政訴訟，維護(hù)了法律尊嚴(yán)，提高了執(zhí)法權(quán)威。

（五）認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)審工作。

按照《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)重慶市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷評(píng)審考核辦法的通知》（渝安監(jiān)發(fā)〔2011〕89號(hào)）和《重慶市行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，成立案卷評(píng)審工作小組，落實(shí)專人整理相關(guān)案卷，積極參與區(qū)政府和重慶市案卷評(píng)審并取得較好的成績(jī)，有力推動(dòng)我局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范化。

（六）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范，公正文明執(zhí)法。

大力推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。一是嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制度。依托政務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)我局各類政務(wù)信息、行政執(zhí)法信息。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求。二是積極推進(jìn)執(zhí)法全過(guò)程記錄。配備執(zhí)法記錄儀、攝像機(jī)等裝備、建設(shè)案件詢問(wèn)室、進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)。三是開(kāi)展重大行政執(zhí)法決定法制審核。我局成立案件審理委員會(huì)，負(fù)責(zé)重大行政執(zhí)法案件審核，確保每個(gè)案件做到主體正確，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律恰當(dāng)，執(zhí)法程序合法，文書(shū)完整規(guī)范。

三、存在的不足及原因

（一）全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境等新的時(shí)代背景，對(duì)依法安全生產(chǎn)行政提出了新要求；

（二）鎮(zhèn)街及特設(shè)機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員更換頻繁，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法涉及的政策性和專業(yè)性較強(qiáng)，時(shí)常有剛培訓(xùn)持證的人員就調(diào)離崗位。

四、下一步工作要點(diǎn)

（一）繼續(xù)大力開(kāi)展新修訂的《安全生產(chǎn)法》和《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《民法典》和新修訂的《行政處罰法》宣傳，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

（二）強(qiáng)化行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高辦案水平。按照總局和市局實(shí)施干部輪訓(xùn)工作部署，組織執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員持證率100%。

（三）按照應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革要求，完成我區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)綜合行政執(zhí)法改革各項(xiàng)任務(wù)。

（四）繼續(xù)實(shí)施好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，強(qiáng)化事前執(zhí)法。繼續(xù)深化在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)領(lǐng)域開(kāi)展事前檢查執(zhí)法，預(yù)防安全事故發(fā)生。

（五）依法開(kāi)展事故調(diào)查，嚴(yán)格事后處罰。

（六）積極參與市、區(qū)兩級(jí)組織的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷評(píng)查，提高案卷質(zhì)量和辦案水平。

重慶市江津區(qū)應(yīng)急管理局

2021年2月8日