區(qū)委、區(qū)政府：

2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)辦的大力指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)依法行政工作，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)宣貫習(xí)近平法治思想。局黨委會、黨委理論學(xué)習(xí)中心組率先垂范，先后組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》、習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治工作重要論述等，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理的能力水平。通過每月主題黨日活動、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、集中調(diào)訓(xùn)等方式，組織全局機(jī)關(guān)干部專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的重大意義、核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)全區(qū)應(yīng)急管理事業(yè)進(jìn)步發(fā)展的使命與擔(dān)當(dāng)。

（二）牢固樹立法治思維。堅(jiān)持把依法行政工作放在安全生產(chǎn)工作的全局來規(guī)劃、部署和安排，堅(jiān)持用法治思維和法律手段解決安全生產(chǎn)中的突出矛盾和問題。由局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組年初召開工作會議，全面部署本年度法治政府建設(shè)工作，明確本年度法治政府工作的具體目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，制定年度工作計(jì)劃，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)科室配合抓的工作局面。局主要負(fù)責(zé)人定期研究安全生產(chǎn)法治建設(shè)工作，堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。分管負(fù)責(zé)人為本部門法治建設(shè)工作直接責(zé)任人，組織推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)具體工作的開展。其他負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，堅(jiān)持依法行政、依法監(jiān)管。

（三）建立健全執(zhí)法機(jī)制。為提高本單位依法行政水平，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任體制，區(qū)應(yīng)急管理局建立并落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作機(jī)制。一是推行行政執(zhí)法全過程記錄制度。局屬各科室在行政執(zhí)法整個過程中形成的行政執(zhí)法文書（含電子數(shù)據(jù)）等文字記錄和拍照、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等音像記錄都有效保存，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕、可追溯，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。二是推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。局屬各科室作出疑難復(fù)雜、影響較大的重大行政執(zhí)法決定前，都將擬作出的決定及相關(guān)證據(jù)、依據(jù)等材料送交局法制人員審核，并將法制審核過程中形成的書面審核意見等相關(guān)記錄歸入行政執(zhí)法案卷，未經(jīng)合法性審查的，不得作出行政執(zhí)法決定。三是推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等工作，在局門戶網(wǎng)站等場所，公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等信息。行政執(zhí)法信息公開事項(xiàng)的內(nèi)容發(fā)生變化時，及時更新。四是健全完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法其他制度。健全安全生產(chǎn)案件審查委員會集體審議制度，對停產(chǎn)停業(yè)整頓、停產(chǎn)停業(yè)、較大數(shù)額的罰款、暫扣或者吊銷證照等行政處罰的案件以及案情復(fù)雜、性質(zhì)嚴(yán)重的案件，由半數(shù)以上案審委委員參加集體審議；建立行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，落實(shí)案件承辦具體責(zé)任人，由于具體承辦人員的主觀原因?qū)е滦姓?zhí)法錯誤，給單位造成不良影響和重大損失的，追究該具體責(zé)任人員的相應(yīng)行政責(zé)任；建立法制顧問制度，專門聘請了單位的法律顧問，參加案件的研究、出席案件的庭審等，為執(zhí)法辦案保駕護(hù)航。

（四）持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法力度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動，加大安全生產(chǎn)違法行為查處力度并取得一定成效。以重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動、火災(zāi)防控“除險(xiǎn)清患”專項(xiàng)整治為主線，全面開展城鎮(zhèn)燃?xì)庥蜌狻⒌缆方煌ā⒔ㄔO(shè)施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，持續(xù)督促落實(shí)好安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，全區(qū)共排查重大事故隱患164個、已整改147個、整改率89.6%。煙花爆竹領(lǐng)域查處非法違法行為114起，移送案件9起，危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域查處非法違法行為16起，移交公安機(jī)關(guān)處理1件；強(qiáng)化工貿(mào)突出違法行為集中執(zhí)法1號、2號行動，有序推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全區(qū)已有370家規(guī)上工業(yè)企業(yè)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)稱號，標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率80%。

（五）扎實(shí)推進(jìn)普法宣傳。在行政執(zhí)法、行政許可、行政檢查、行政強(qiáng)制等各個環(huán)節(jié)，落實(shí)普法責(zé)任，并在各類媒體開展主題系列宣傳，營造濃厚的學(xué)習(xí)宣貫氛圍。通過安全宣傳“五進(jìn)”、“安全生產(chǎn)月”、“全國防災(zāi)減災(zāi)日”等主題宣傳平臺，深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想宣傳及普及。國家、市級、區(qū)級媒體發(fā)布宣傳稿件162條次，在電視平臺上發(fā)布宣傳信息165條次，在微信宣傳工作群宣傳應(yīng)急知識238條次。

二、存在的不足及原因

（一）理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)。在學(xué)深悟透弄通做實(shí)習(xí)近平法治思想及相關(guān)法律法規(guī)方面還存在差距。

（二）法制機(jī)構(gòu)不完善。我局設(shè)有案審小組，堅(jiān)持重大行政處罰案件法制審核，但案審人員均由執(zhí)法機(jī)構(gòu)的辦案人員兼任，案審能力有待提高。

三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。通過理論學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合等方式，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，提高干部隊(duì)伍運(yùn)用法治思維和法治方式防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展的全過程。

（二）全面提升行政執(zhí)法能力水平。通過進(jìn)一步完善制度機(jī)制，開展常態(tài)化培訓(xùn)交流、完善監(jiān)督考核、強(qiáng)化依法依規(guī)晉升等方式，切實(shí)提升行政執(zhí)法與管理水平。

（三）大力推進(jìn)應(yīng)急管理法治宣傳。進(jìn)一步開展“安全生產(chǎn)月”“《安全生產(chǎn)法》宣傳周”和“5·12全國防災(zāi)減災(zāi)日”等普法宣傳活動，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識和法治意識。

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中共重慶市江津區(qū)應(yīng)急管理局委員會

重慶市江津區(qū)應(yīng)急管理局

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2024年2月23日? ? ? ?