一、2022年法治建設(shè)工作情況

（一）堅(jiān)持法治思維和法治方式，健全法治建設(shè)工作機(jī)制

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神、市第六次黨代會(huì)精神，在黨組會(huì)議和理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議上進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委主要負(fù)責(zé)人作為法治建設(shè)第一責(zé)任人，認(rèn)真履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)，堅(jiān)持重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，將法治建設(shè)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作同部署、同安排、同推進(jìn)。修訂完善黨組“三重一大”議事規(guī)則，建立完善《機(jī)關(guān)管理制度》、《人事管理制度》、《工作督查制度》。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度述職述廉述法報(bào)告制度，將班子成員依法履職情況作為年終報(bào)告工作的重要內(nèi)容。落實(shí)重大行政決策集體研究、公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，確保決策的科學(xué)性、民主性、合法性。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)黨內(nèi)、行政規(guī)范性文件按照要求進(jìn)行審查和報(bào)送備案，確保符合法定程序及法律規(guī)定。全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，不斷完善工作機(jī)制，有序開展文件審查，防止出現(xiàn)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)條款，廢止涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)文件1件，公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作取得明顯成效。

（二）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)

1、有序推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作。一是優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收，精簡(jiǎn)審批再提速。全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收，實(shí)行綜合窗口“一口受理”，變“坐等審批”為“主動(dòng)服務(wù)”。聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)由原來的8項(xiàng)優(yōu)化為4項(xiàng)，申報(bào)材料從37項(xiàng)精簡(jiǎn)到9項(xiàng)，辦理時(shí)限由原來的12工作日壓減至7個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，再壓減至5個(gè)工作日。同時(shí)，對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目、裝飾裝修項(xiàng)目推行檔案驗(yàn)收告知承諾制，企業(yè)無(wú)需單獨(dú)辦理竣工驗(yàn)收備案，實(shí)現(xiàn)了竣工驗(yàn)收階段的提速增效。二是優(yōu)化審批服務(wù)，推動(dòng)放權(quán)資質(zhì)審批改革。明確承接事項(xiàng)，優(yōu)化辦事指南，簡(jiǎn)化技術(shù)審查，提高審批效率。施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批時(shí)限由原來的20個(gè)工作日壓減至6個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，再壓減至5個(gè)工作日，勘察企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)審批時(shí)限由原來的25個(gè)工作日壓減至7個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，再壓減至6個(gè)工作日。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)事中事后動(dòng)態(tài)核查，規(guī)范市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。三是加強(qiáng)信用建設(shè)，助力行業(yè)全流程監(jiān)管。常態(tài)化開展轄區(qū)內(nèi)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、檢測(cè)企業(yè)監(jiān)管，通過實(shí)施信用量化評(píng)分和分類管理，對(duì)失信人員依法依規(guī)在資格管理、日常監(jiān)督檢查、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面實(shí)施懲戒，營(yíng)造守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。

2、主動(dòng)靠前指導(dǎo)服務(wù)，多措并舉助企紓困解難。一是落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目“包案”制度。對(duì)全區(qū)47個(gè)在建在售房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)行“包案”制度，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，主動(dòng)跟蹤服務(wù)、了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，開展“地毯式”走訪，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公方式，針對(duì)性幫助企業(yè)解決問題36個(gè)。二是主動(dòng)“沉下身子、上門服務(wù)”。持續(xù)開展“1+X”組團(tuán)式深入園區(qū)、鎮(zhèn)街、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，主動(dòng)靠前指導(dǎo)服務(wù)，面對(duì)面溝通交流，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，為企業(yè)排憂解難，加快項(xiàng)目落地速度。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)效能。以群眾滿意為目標(biāo)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在審批服務(wù)內(nèi)容上力求“全”，辦事程序上突出“簡(jiǎn)”，工作效率上強(qiáng)調(diào)“快”，服務(wù)質(zhì)量上體現(xiàn)“優(yōu)”。嚴(yán)格落實(shí)“服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制”的要求，真正做到急事急辦、特事特辦、難事巧辦和好事快辦，努力打造“辦事更便捷、審批更高效、管理更規(guī)范、服務(wù)更滿意”的營(yíng)商環(huán)境。

（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升依法行政能力和水平

全面推行“雙隨機(jī)、一公開”檢查機(jī)制，制定了《2022年江津區(qū)建筑領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方案》，共抽查企業(yè)25家，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改，對(duì)違法違規(guī)行為依法處理（處罰），并實(shí)施信用聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性地位、市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)自律意識(shí)和自覺性，提升隨機(jī)抽查的效能和震懾力。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，依法嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、無(wú)證施工等違法違規(guī)行為。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，在現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、聽證、送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的錄音錄像記錄，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程全程留痕、有效固定保存執(zhí)法證據(jù)，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。2022年立案查處建設(shè)行政處罰案件89件，罰款458.58萬(wàn)元，進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)秩序。

（四）分層次、多渠道開展法治教育培訓(xùn)，提高干部職工法律素質(zhì)

一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，提高依法決策、依法行政能力。按照學(xué)法制度要求落實(shí)學(xué)法計(jì)劃，利用黨組會(huì)（理論中心組）、辦公會(huì)帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神以及憲法、民法典等法律法規(guī)，并在職工大會(huì)上深入學(xué)習(xí)建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)等。二是對(duì)機(jī)關(guān)和委屬單位職工采取組織培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的方式，通過組織參加年度法治理論知識(shí)考試、網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)競(jìng)賽、以案釋法、警示教育、專題法治講座、新任執(zhí)法人員法治培訓(xùn)、開展“周五大講堂”學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，使干部職工牢固樹立法治理念，明確法律賦予的權(quán)利和義務(wù)。2022年共組織開展黨組理論中心組學(xué)習(xí)9次，“周五大講堂”專題學(xué)習(xí)8次，廉政黨課、警示教育4次，參加旁聽庭審1次，參加網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽2次，組織“以案四說”1次、微宣講活動(dòng)1次。組織全委干部職工156人參加法治理論知識(shí)學(xué)習(xí)考試，參考率和合格率均100%。三是結(jié)合黨建工作，各黨支部組織黨員干部學(xué)習(xí)憲法、民法典等法律法規(guī)，黨章、中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)，以及中央對(duì)全面依法治國(guó)重大決策部署，提高黨員干部為民服務(wù)、依法用權(quán)的政治自覺。

（五）廣泛開展法治宣傳活動(dòng)，普及憲法和住房城鄉(xiāng)建設(shè)法律法規(guī)

一是充分利用“三月法治宣傳月”、“農(nóng)民工日”、“安全生產(chǎn)月”等重要節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮區(qū)住房城鄉(xiāng)建委普法志愿者作用，通過標(biāo)語(yǔ)、傳單、宣傳手冊(cè)等在建筑工地、售房部、物業(yè)小區(qū)等進(jìn)行宣傳，營(yíng)造法治建設(shè)良好氛圍。二是開展“法律進(jìn)工地”專項(xiàng)活動(dòng)，通過法治講座、崗位培訓(xùn)、農(nóng)民工夜校等方式，加大對(duì)參建單位和施工現(xiàn)場(chǎng)的法治宣傳力度，提高轄區(qū)內(nèi)從業(yè)人員特別是管理人員和農(nóng)民工的法律意識(shí)，深受服務(wù)對(duì)象好評(píng)。三是充分發(fā)揮區(qū)物業(yè)管理協(xié)會(huì)的社會(huì)組織作用和區(qū)物業(yè)糾紛調(diào)解中心的行政調(diào)解作用，對(duì)會(huì)員單位和物業(yè)市場(chǎng)主體開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促進(jìn)協(xié)會(huì)會(huì)員、市場(chǎng)主體和物業(yè)小區(qū)居民全面了解和掌握物業(yè)管理法律法規(guī)內(nèi)容，將物業(yè)企業(yè)與業(yè)主之間的矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，不斷提高物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員和市場(chǎng)主體的專業(yè)水平和知法、守法、用法能力，提升業(yè)主滿意度和全區(qū)物業(yè)服務(wù)整體質(zhì)量。四是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，注重行政執(zhí)法過程中精準(zhǔn)普法。行政執(zhí)法人員深入企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)、物業(yè)小區(qū)等，在日常行業(yè)監(jiān)管、行政執(zhí)法、召開“小區(qū)懇談會(huì)”、信訪糾紛調(diào)解等過程中，注重釋法說理，運(yùn)用典型案例開展普法宣傳教育，幫助行政相對(duì)人正確理解法律法規(guī)。在各類法治宣傳活動(dòng)中，共懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)150余幅，發(fā)放宣傳資料2000余份，走訪企業(yè)200余家。

（六）切實(shí)抓好信訪穩(wěn)定工作，依法化解社會(huì)矛盾糾紛

建立化解社會(huì)矛盾糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)建設(shè)領(lǐng)域范圍內(nèi)發(fā)生的各類矛盾糾紛，堅(jiān)持依法調(diào)解為原則，召集相關(guān)部門、當(dāng)事人進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，能通過行政調(diào)解化解的盡力化解，不能化解的積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過司法途徑解決，同時(shí)進(jìn)行法律宣傳，引導(dǎo)當(dāng)事人依法解決矛盾糾紛，避免矛盾糾紛激化。2022年，共受理信訪件900件，按時(shí)辦結(jié)率100%。領(lǐng)導(dǎo)牽頭接訪下訪48次，現(xiàn)場(chǎng)解決問題11件，接納民意25條，從源頭上減少和遏制信訪問題的發(fā)生。共接待5人以下來訪群眾25次，5人及以上集訪群眾28次，到區(qū)信訪辦接訪集訪群眾12次，耐心安撫來訪群眾情緒，妥善處置涉及信訪問題，有效防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延，切實(shí)全力減輕全區(qū)信訪穩(wěn)定壓力，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)京上訪零目標(biāo)。深入推進(jìn)“3+3”信訪突出問題專項(xiàng)治理及防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)工作，排查房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域和物業(yè)糾紛領(lǐng)域問題16件，已化解10件。共受理建設(shè)領(lǐng)域拖欠投訴13件, 涉及農(nóng)民工568人次，協(xié)調(diào)解決工程款拖欠3200萬(wàn)元，農(nóng)民工工資拖欠1604.42萬(wàn)元。

二、存在的主要問題

法治政府建設(shè)工作還存在一定短板，比如在“放管服”改革方面，受制于上位法規(guī)定，一些領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)還不夠徹底，事中事后監(jiān)管水平還有待提高；在政府信息公開方面，政府信息公開平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的融合創(chuàng)新發(fā)展還需進(jìn)一步推進(jìn)等。

三、下一步工作思路和打算

一是加強(qiáng)依法行政。樹立法治思維，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，依法履行行政職能，加快推進(jìn)建設(shè)行政管理工作制度化、程序化、信息化，注重發(fā)揮法律顧問的咨詢論證、審核把關(guān)作用。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革工作，從注重事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)事中事后監(jiān)管，確保管理到位，效率提高，行政權(quán)力公開透明規(guī)范運(yùn)行。

二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的要求，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論和學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)相結(jié)合，提高執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的能力。加強(qiáng)各項(xiàng)制度的建立與完善，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，堅(jiān)決杜絕隨意裁量行為，規(guī)范公正文明執(zhí)法。

三是加強(qiáng)普法宣傳。注重普法宣傳實(shí)效，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳民法典、住房城鄉(xiāng)建設(shè)法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)等。結(jié)合工作實(shí)際，通過法律培訓(xùn)、送法下工地、法治講座、現(xiàn)場(chǎng)講法、以案說法等多種形式，擴(kuò)大法律知識(shí)普及覆蓋面，提高行業(yè)法治意識(shí)，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。