?2023年，在區(qū)黨委、政府全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，柏林鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，以打造法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，取得了積極成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2023年工作情況

（一）以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治政府建設(shè)工作

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)全民法治建設(shè)工作。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為法治建設(shè)的頭等大事，以習(xí)近平法治思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)為抓手，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。以服務(wù)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主線，推動(dòng)法治建設(shè)工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高水平治理，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家營(yíng)造良好法治環(huán)境。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)揮法治政府建設(shè)領(lǐng)頭雁效應(yīng)

我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人以上率下，率先垂范，堅(jiān)持定期開展自我學(xué)習(xí)，深刻體悟習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念、新思想新戰(zhàn)略，將學(xué)懂弄通作為履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的第一要?jiǎng)?wù)，提升法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)能力。同時(shí)，將憲法學(xué)習(xí)和《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》學(xué)習(xí)列入黨委理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。利用各種例會(huì)等開展憲法、黨內(nèi)法規(guī)和“以案四說(shuō)”法治學(xué)習(xí)活動(dòng)，全年累計(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)干部及二級(jí)班子負(fù)責(zé)人理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)法15次。

（三）依法推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛攻堅(jiān)

按照群眾訴求合理的解決問(wèn)題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理到位的要求，整合社會(huì)資源，多措并舉化解矛盾糾紛，以集體訪、重信重訪專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人員。繼承和踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，“三會(huì)”解決“三事”，持續(xù)開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)。全年全鎮(zhèn)人民調(diào)解員調(diào)解各類矛盾糾紛256件，實(shí)際調(diào)解成功256件，調(diào)解成功率100%，涉及金額166.78萬(wàn)元。

（四）依法推進(jìn)法律顧問(wèn)制度，結(jié)合各類業(yè)務(wù)開展普法宣傳

根據(jù)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)工作充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)作用的意見(jiàn)》文件要求，聘請(qǐng)了君策律師事務(wù)所等作為柏林鎮(zhèn)法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，分別掛點(diǎn)到6村（社區(qū)）擔(dān)任法律顧問(wèn)參與全鎮(zhèn)日常依法行政工作。全年以來(lái)依托司法所、法律服務(wù)所累計(jì)為群眾調(diào)解案件17件，法治宣傳4場(chǎng)次，起草合同5件，共修改合同100余件，代理訴訟24件（民事訴訟22件，勞動(dòng)仲裁2件），接訪咨詢代理文書146件，法律培訓(xùn)平均20人次，辦理法援案件5起，公益法律服務(wù)50件，參與信訪接待處理2件。全方位加強(qiáng)法治宣傳、法律咨詢、法律援助、糾紛調(diào)解，引導(dǎo)群眾“信法不信訪”。

（五）結(jié)合實(shí)際積極推進(jìn)江習(xí)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)處中心建設(shè)

為維護(hù)江津區(qū)、習(xí)水縣交界地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，創(chuàng)建良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解工作良性循環(huán)發(fā)展為目標(biāo)，經(jīng)重慶市江津區(qū)司法局、貴州省習(xí)水縣司法局和江津、習(xí)水兩地相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同研討，于2023年7月24日成立“江習(xí)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)處中心”，依托“四聯(lián)共治”開展日常工作，由江津區(qū)柏林鎮(zhèn)、習(xí)水縣寨壩鎮(zhèn)安排專人常駐辦公，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨界重點(diǎn)矛盾糾紛化解。從“江習(xí)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)處中心”設(shè)立至今已成功排查調(diào)處案件40余件，效果顯著。

（六）加大對(duì)社區(qū)服刑人員法治宣傳力度

組織社區(qū)服刑人員集中教育學(xué)習(xí)累計(jì)13次，勞動(dòng)12次，主要學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》、《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)憲法》等法律法規(guī)多個(gè)方面。通過(guò)組織社區(qū)服刑人員手機(jī)APP打卡，周報(bào)到，走訪等形式，與社區(qū)服刑人員單獨(dú)交流，使社區(qū)服刑人員了解“涉黑涉惡涉毒”嚴(yán)重后果，以法律角度剖析涉黑涉惡涉毒后果，加深社區(qū)服刑人員法治意識(shí)，使法治宣傳教育實(shí)現(xiàn)實(shí)效化。柏林司法所嚴(yán)格按照《刑滿釋放人員服務(wù)管理工作辦法》等文件要求，服務(wù)管理刑滿釋放人員，開展專項(xiàng)排查工作，取得了顯著的成效，治安環(huán)境持續(xù)向好，未發(fā)生影響惡劣的重大刑事和治安案件，群眾滿意度明顯提升。

（七）持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)

深入實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，分層分類開展法治宣傳教育，推動(dòng)教育引導(dǎo)常態(tài)化、實(shí)踐養(yǎng)成規(guī)范化、制度保障體系化。實(shí)行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國(guó)民教育體系、社會(huì)教育體系。推動(dòng)各部門帶頭學(xué)習(xí)宣傳《民法典》，把《民法典》作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺。今年組織開展各類法治宣傳活動(dòng)累計(jì)30余次，累計(jì)發(fā)放各類法治宣傳品40000余份，召開院壩會(huì)90多場(chǎng)次，普法受眾達(dá)30000余人。

（八）堅(jiān)持推進(jìn)普法與依法治理有機(jī)融合

綜合執(zhí)法辦在執(zhí)法過(guò)程中宣傳行政處罰法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、固體廢物污染環(huán)境防治法、城市道路管理?xiàng)l例、城市綠化條例、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例等；社保、工會(huì)向轄區(qū)企業(yè)大力宣傳《民法典》、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法、工傷認(rèn)定辦法、法律援助法；衛(wèi)健辦、司法所在日常工作中宣傳人口與計(jì)劃生育法、食品安全法、藥品管理法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)；并結(jié)合重要節(jié)點(diǎn)，及時(shí)推送宣傳防范非法集資、反詐、禁毒、溺水宣傳、憲法宣傳以及森林防火等法治宣傳內(nèi)容累計(jì)40余次。

（九）堅(jiān)持對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行依法審查

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法的通知》文件要求，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)、各步驟的管理責(zé)任，確保規(guī)范性文件管理工作有據(jù)可查、行政管理有據(jù)可依，切實(shí)提高法治政府建設(shè)水平，2023年我鎮(zhèn)篩查出疑似規(guī)范性文件3件。

二、存在的問(wèn)題

（一）履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)缺乏創(chuàng)新。推動(dòng)法治工作落實(shí)的思路不夠開闊，黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)壓得還不夠嚴(yán)實(shí)，法治觀念、創(chuàng)新工作方法和手段方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）基層行政執(zhí)法體制機(jī)制還不健全。基層執(zhí)法隊(duì)伍人員較少、力量薄弱，執(zhí)法人員未經(jīng)過(guò)專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，執(zhí)法能力和專業(yè)水平參差不齊，執(zhí)法力量存在較大缺口，素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。

（三）化解矛盾糾紛機(jī)制未形成完全合力。對(duì)疑難信訪案件剖析力度不夠大，缺乏有效化解辦法，對(duì)解決新情況、新問(wèn)題還沿襲過(guò)去的四維，化解成效還不夠明顯。對(duì)涉及多部門的矛盾糾紛，不夠積極主動(dòng)，信息不夠靈，反映不夠快，處置不及時(shí)。

（四）法治宣傳存在力度不足的問(wèn)題。現(xiàn)階段法治宣傳只停留在傳統(tǒng)方式上，對(duì)于新媒體的利用力度還比較薄弱；村民知識(shí)水平不高，對(duì)法治知識(shí)了解較少，普法知識(shí)難度較大；法治宣傳的內(nèi)容不貼近生產(chǎn)生活，難以引起群眾的共鳴。

三、2024年主要工作思路和打算

（一）提高政治站位，篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想。將《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求與落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神相結(jié)合，與落實(shí)區(qū)委區(qū)政府各項(xiàng)工作部署相結(jié)合，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為主體，切實(shí)增強(qiáng)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的主動(dòng)性、自覺(jué)性和系統(tǒng)性。

（二）優(yōu)化職能機(jī)制，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的政府治理體系。充分發(fā)揮監(jiān)督考核作用，重點(diǎn)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，定期召開法治建設(shè)座談會(huì)，要求督促機(jī)關(guān)干部履職盡責(zé)，公正執(zhí)法，并對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，抓早抓小、及時(shí)提醒；對(duì)責(zé)任落實(shí)不力、分管工作抓的不牢、群眾反映問(wèn)題較多等情況，及時(shí)約談，提出整改要求，全面推動(dòng)法治建設(shè)工作落實(shí)落地。

（三）聚力規(guī)范執(zhí)法，合力攻堅(jiān)克難。加大信訪維穩(wěn)工作力度，深入推進(jìn)法定途徑分類處理信訪訴求工作，做到精準(zhǔn)分流，讓群眾明白自己的訴求“找誰(shuí)辦、誰(shuí)必辦”，提高辦事效率，切實(shí)推動(dòng)法治信訪建設(shè)；公開行政執(zhí)法人員基本信息，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，徹底根除不作為、亂作為以及選擇性執(zhí)法等行為。?????????????

四、建議區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2024年推動(dòng)的重點(diǎn)工作

一是加大政法工作經(jīng)費(fèi)投入。

二是繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)普法志愿者、司法行政工作人員的培訓(xùn)規(guī)模，有效提升普法人員專業(yè)技能。

?中共重慶市江津區(qū)柏林鎮(zhèn)委員會(huì)

重慶市江津區(qū)柏林鎮(zhèn)人民政府

2024年2月29日