白沙鎮(zhèn)關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)

情況的報告

2021年以來，在區(qū)委、區(qū)府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)司法局的關(guān)心幫助指導(dǎo)下，白沙鎮(zhèn)積極推進(jìn)依法行政，持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法改革，不斷提升政府法治建設(shè)工作水平。現(xiàn)將白沙鎮(zhèn)2021年度法治政府建設(shè)工作匯報如下：

一、工作情況

（一）高站位狠抓學(xué)習(xí)宣傳。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，學(xué)原文、讀原著、悟原理,采購《論堅持全面依法治國》《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》等習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)資料16套，通過中心組、黨委會學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，傳達(dá)學(xué)習(xí)“一規(guī)劃兩綱要”。各支部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想百余次，組織召開院壩會宣講近千場。組織機關(guān)干部通過線上、線下相結(jié)合的方式學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，掀起學(xué)習(xí)熱潮，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。

（二）強推動注重貫徹落實。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照全區(qū)統(tǒng)一部署，迅速成立法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長，班子成員擔(dān)任小組成員，政府各局辦為成員單位，層層抓落實，責(zé)任全覆蓋，定期組織各部門召開聯(lián)席會議，研判法治政府建設(shè)工作推進(jìn)情況。二是統(tǒng)籌一體推進(jìn)。對照上級制定法治政府建設(shè)工作要點，鎮(zhèn)黨委會專題研究，充分結(jié)合我鎮(zhèn)實際，分解、細(xì)化任務(wù)責(zé)任清單，制定鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作要點，通過召開動員大會，壓實工作責(zé)任、傳導(dǎo)工作壓力、明確任務(wù)目標(biāo)。鎮(zhèn)黨委班子履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)，在鎮(zhèn)政府官網(wǎng)依法公開年度法治政府建設(shè)工作報告。將迎接法治政府建設(shè)督察作為工作抓手，對標(biāo)迎檢要點，整理、歸檔佐證資料，完成迎檢工作報告，通過迎檢讓措施再落實、責(zé)任再壓實、作風(fēng)再務(wù)實。三是堅持法治學(xué)習(xí)。組織全鎮(zhèn)機關(guān)干部參加2021年度法治理論考試，為班子成員訂閱法治理論學(xué)習(xí)書籍，通過專題培訓(xùn)、案例學(xué)習(xí)的方式，加強干部法治思維和依法行政能力建設(shè)，告別“能力恐慌”，充實中國法學(xué)會會員41人，夯實基層法治人才基礎(chǔ)。

（三）補短板完善制度體系。進(jìn)一步加強行政規(guī)范性文件管理，制定《行政規(guī)范性文件管理工作方案》，行政規(guī)范性文件備案8件，堅持動態(tài)更新規(guī)范性文件管理臺賬。行政規(guī)范性文件均通過公示欄公示、政府官方網(wǎng)政府公開、召開聽證會等方式，廣泛征求社會意見，同時配套政策解讀材料，在政府官方網(wǎng)站予以依法公開，便于群眾理解、掌握政策要點。積極開展行政規(guī)范性文件清理，對涉及長江流域保護(hù)、行政處罰法、計劃生育等相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，完成20余項法律法規(guī)的公開征求意見工作。

（四）優(yōu)服務(wù)釋放改革紅利。持續(xù)深入推進(jìn)行政體制改革，爭取行政賦權(quán)297項，委托授權(quán)141項，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)體系，推動服務(wù)資源下沉，開啟行政體制改革新階段。推行審批“六步法”，即“一次告知、一窗受理、一表填報、一同勘驗、一并審批、一體監(jiān)督”，助力審批再提速。深入推進(jìn)“無證明城市建設(shè)”，完成無證明事項清單梳理，配套完善相應(yīng)制度。不斷構(gòu)建高效行政審批體系，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。截至目前，累計受理審批事項492件，組織現(xiàn)場踏勘156次，開展流動審批244件。壓縮整體審批時限40%，審批效率大幅度提升。政務(wù)服務(wù)群眾綜合滿意率100%。建設(shè)并開放江津區(qū)鎮(zhèn)街首個“24小時政務(wù)服務(wù)自助區(qū)”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“不打烊”。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，探索并實施“企業(yè)群眾吹哨、部門報到”的“流動審批”新模式，累計開展“流動審批”244次，為企業(yè)和群眾提供直達(dá)“家門口”的貼心服務(wù)。

（五）廣納言促進(jìn)決策科學(xué)。充分發(fā)揮人大代表作用，深入調(diào)研，堅持問計于民、問需于民、問政于民。2021年以來，組織主席團(tuán)成員、部分區(qū)鎮(zhèn)人大代表圍繞白沙城市管理情況開展多次調(diào)研，解決城市頑疾。全鎮(zhèn)140多名市、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表以“宣傳文明條例、爭做文明代表、助推文明城區(qū)創(chuàng)建”為活動專題組織開展活動。代表走進(jìn)新時代文明實踐站所9個，開展宣講29場、發(fā)放倡議書9220冊，組織志愿服務(wù)25場，聯(lián)系群眾1320人、開展調(diào)研10次，收集問題建議24件，辦實事177件（次），召開推動創(chuàng)文明城區(qū)座談會18場，充分發(fā)揮了人大代表的積極作用。鎮(zhèn)人大每月開展接訪選民活動，密切聯(lián)系選民，收集選民意見建議。2021年，共計接訪群眾922名，收集意見建議375件，暢通公眾參與公共決策渠道。

（六）嚴(yán)執(zhí)法攻堅重點領(lǐng)域。從嚴(yán)落實行政執(zhí)法“三項制度”，制定《白沙鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法暫行規(guī)定》等相關(guān)配套制度，充實執(zhí)法力量、健全執(zhí)法制度體系。公開公示執(zhí)法案件、監(jiān)督方式，自覺接受社會監(jiān)督。不斷改進(jìn)執(zhí)法方式，堅持規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、服務(wù)型執(zhí)法，正在對照賦權(quán)、委托情況，梳理“首違不罰”事項清單。持續(xù)加大對重點領(lǐng)域的執(zhí)法力度，突出執(zhí)法成效。深入推進(jìn)道路交通安全綜合整治，累計排查道路交通安全臨水隱患152處，已整治91處。結(jié)合三輪車車身廣告整治開展三輪車非法營運整治行動，檢查勸導(dǎo)三輪車9570輛（次）、處罰306件（次）、清除非法張貼廣告247起，“疏堵結(jié)合”開通4條公交線路，暢出行優(yōu)服務(wù)。扎實開展消防安全大排查大整治，對古鎮(zhèn)老街、家具賣場、大型超市、人員密集場所、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等開展消防安全排查900余處，排查、整改出安全隱患213處。維護(hù)水上交通安全，規(guī)范整治茍洲村茍州壩“三無船舶”，對不符合條件的21艘船舶集中拆解。抓牢抓實執(zhí)法人員管理，建立全鎮(zhèn)執(zhí)法人員臺賬，積極推進(jìn)行政執(zhí)法證換證工作，完善執(zhí)法系統(tǒng)信息。堅持“誰執(zhí)法誰普法”，積極開展“法潤千里·治匯廣大”系列普法活動。

（七）講擔(dān)當(dāng)積極妥善應(yīng)訴。聘請重慶津舟律師事務(wù)所作為政府法律顧問單位，組織召開應(yīng)訴研判專題協(xié)調(diào)會7次，協(xié)助政府妥善處置涉及相關(guān)法律糾紛20余件，嚴(yán)格貫徹落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%的要求。積極應(yīng)對征地拆遷項目涉訴事件，處置政府信息公開申請10余件，密切跟蹤事態(tài)進(jìn)展，加強常態(tài)匯報，積極對接區(qū)司法局、區(qū)信訪辦、區(qū)土地房屋征收中心等部門現(xiàn)場實地調(diào)研征地拆遷項目涉訴事件處置情況，筑牢主動應(yīng)訴“前沿陣地”。制定進(jìn)一步加強和規(guī)范“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作實施方案，完善農(nóng)村鞏固法律服務(wù)體系，增強村（社區(qū)）處理法律糾紛、應(yīng)訴息訪能力。

（八）化糾紛確保和諧穩(wěn)定。強化陣地建設(shè)，規(guī)范化建設(shè)社區(qū)戒毒辦公室、微型消防站、群眾來訪接待中心等，立體化治安防控體系更加完善。完成25個人民調(diào)解委員會組織規(guī)范化建設(shè)，率先在公安局白沙分局設(shè)立駐所調(diào)解室，積極化解人民內(nèi)部矛盾。強化智慧白沙建設(shè)，建成集綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急安全、視頻會議等為一體的綜合指揮中心，結(jié)合雪亮工程聯(lián)結(jié)轄區(qū)內(nèi)231個攝像頭，實現(xiàn)24個村（社區(qū)）與多部門監(jiān)控、監(jiān)測點互通數(shù)據(jù)實時顯示。強化矛盾糾紛化解，梳理全鎮(zhèn)疑難矛盾糾紛11件，組織精干力量專班調(diào)處。各村（社區(qū)）調(diào)解員、民警、法律顧問三方配合，提供“坐堂問診”和“入戶送診”服務(wù)，講情、講法、講理，組織法治院壩會30余場，組織人民調(diào)解248件。開展勞動爭議案件調(diào)處專項行動，處置勞動爭議、拖欠農(nóng)民工工資案件16件，涉案金額近32萬元。開展消防、水上交通安全等專項安全整治工作，制定、落實安全檢查計劃，完善安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系，切實守護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

1. 主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況

1. 強化論武裝。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《論堅持全面依法治國》《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》等習(xí)近平法治思想的重要論述和重要指示精神，將法治學(xué)習(xí)作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，積極組織班子成員主動學(xué)法用法，班子成員完成2021年度法治理論學(xué)習(xí)，切實提高法律素質(zhì)和依法行政能力。在學(xué)習(xí)過程中率先垂范，通過“自主學(xué)、集中學(xué)”等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，激發(fā)全鎮(zhèn)黨員干部學(xué)法懂法用法的自主性、自覺性。

（二）統(tǒng)籌一體推進(jìn)。鎮(zhèn)法治政府領(lǐng)導(dǎo)小組抓實抓牢抓細(xì)各項工作，全鎮(zhèn)一盤棋，統(tǒng)籌謀劃，一體推進(jìn)。鎮(zhèn)黨委會、政府辦公會常態(tài)化研究法治政府建設(shè)各項工作，搭好法治政府建設(shè)“四梁八柱”，用好白沙鎮(zhèn)行政改革試點政策優(yōu)勢，不斷充實財力、人力、制度保障，把法治建設(shè)、依法行政列入年度工作計劃，堅持將法治工作與各項工作同研究、同部署，組織各部門按職責(zé)分工實施。確保法治政府建設(shè)在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，蹄疾步穩(wěn)、推進(jìn)有序。

（三）堅持依法行政。始終堅持依法行政不動搖，各項行政行為嚴(yán)格依法依規(guī)。常態(tài)化自查自糾，堅持問題導(dǎo)向，聚焦體制、機制短板弱項，不斷補短板、筑長板。一是堅持規(guī)范行政。完善規(guī)范性文件管理制度，落實專人專崗負(fù)責(zé)行政規(guī)范性文件、黨委規(guī)范性文件的審查與備案工作，常態(tài)化開展文件清理，既“理舊賬”，又“解新憂”，及時廢止無效文件、備案有效文件，探索規(guī)范性文件動態(tài)管理機制。二是堅持規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度。制定《白沙鎮(zhèn)綜合執(zhí)法暫行辦法》，建立行業(yè)部門前端監(jiān)管、綜合執(zhí)法局后端執(zhí)法的全鏈條監(jiān)管執(zhí)法體系，細(xì)化法制審核機制，通過成立案件審理委員會、明確法制審核機構(gòu)，增強法制審核制度的可操作性。三是堅持科學(xué)決策。積極發(fā)揮政府法律顧問作用，在涉訴糾紛、政府信息公開、合同審核等方面政府法律顧問全面介入，參與調(diào)研、提供法律意見，確保行政決策科學(xué)、合法。

（四）狠抓隊伍建設(shè)。結(jié)合村（社區(qū)）兩委換屆工作，充實基層法治人才隊伍，實現(xiàn)人才隊伍“兩升一降”。加強組織保障，在鎮(zhèn)政法辦設(shè)專人專崗負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)工作。加強綜合執(zhí)法力量統(tǒng)籌，鼓勵55歲以下機關(guān)干部考取行政執(zhí)法資格證，結(jié)合所屬行業(yè)領(lǐng)域，參與綜合執(zhí)法，提升綜合執(zhí)法專業(yè)性。持續(xù)引進(jìn)青年干部從事綜合執(zhí)法，配強執(zhí)法力量，開啟綜合執(zhí)法新局面。

（五）深化宣傳教育。組織機關(guān)干部按要求完成2021年度法治理論考試。各部門嚴(yán)格按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，在執(zhí)法過程中同步開展普法工作。組織召開國家憲法日專題會議，對推廣憲法宣傳工作作出具體部署與督辦要求，營造濃厚的憲法宣傳氛圍。將法治教育納入機關(guān)干部、村（社區(qū)）干部年度培訓(xùn)計劃，通過常態(tài)化培訓(xùn)提升法治素養(yǎng)。

三、存在的問題

（一）法治意識還需增強。部分機關(guān)干部對法治政府建設(shè)工作的重視程度還有待提高，依法行政意識還不夠到位。

（二）體制機制還需優(yōu)化。部分行政規(guī)范性文件管理制度、執(zhí)法制度還不夠細(xì)化，可操作性有待提升，制度銜接還不夠緊密。

（三）培訓(xùn)力度還要加大。相關(guān)依法行政、法治政府建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)知識普及度還需提高。

四、2022年主要工作思路和打算

2022年，我鎮(zhèn)繼續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，敢作敢為敢擔(dān)當(dāng)，真抓真干真落實，以最高的政治站位、最深刻的認(rèn)識繼續(xù)深入推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)工作，努力做好以下七個方面的工作：一是深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)法治政府建設(shè)；二是深化“放管服”改革，大力營造法治化營商環(huán)境；三是以良法促善治，加快完善依法行政制度體系；四是健全體制機制，持續(xù)提高依法決策水平；五是堅持執(zhí)法為民，深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；六是規(guī)范行政應(yīng)訴，加強行政機關(guān)依法行政監(jiān)督；七是強化基層治理，依法妥善化解矛盾糾紛。

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