重慶市江津區(qū)慈云鎮(zhèn)人民政府

關于2019年法治政府建設情況的報告

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按照區(qū)委、區(qū)府《關于印發(fā)《重慶市江津區(qū)法治政府建設實施方案（2016—2020年）》的通知》（江津委發(fā)〔2017〕21號）精神，我鎮(zhèn)積極開展了法治政府建設工作。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、主要負責人履職情況

一是加強對鎮(zhèn)法治政府建設的組織領導，法治建設工作有規(guī)劃、有計劃，及時研究解決在法治政府建設中遇到的問題，為推進法治建設提供必要保障。二是嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，現(xiàn)聘請聯(lián)佳律師事務所葉永棋為慈云鎮(zhèn)政府法律顧問，依法制定和自查規(guī)范性文件，落實推進政務公開。三是依法履行政府職能，落實好行政執(zhí)法責任制，督促工作人員嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。四是督促領導班子其他成員和政府部門負責人依法行政，落實政府內(nèi)部監(jiān)督和接受專門監(jiān)督，自查自糾工作人員行政不作為和亂作為現(xiàn)象。五是自覺維護司法權威，落實行政機關出庭應訴制度。六是組織實施好普法規(guī)劃，做好年度普法計劃，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”責任，督促機關工作人員學法用法。

二、主要舉措和成效

（一）行政權力運行制約和監(jiān)督情況

按照《方案》精神和有關巡查整改、監(jiān)督執(zhí)紀的意見和要求，我鎮(zhèn)修訂了慈云鎮(zhèn)行政會議事規(guī)則，將行政權力置于陽光和制度的籠子里運行，在經(jīng)濟往來中5萬元及以上均由黨政聯(lián)席會議集體決策，重大行政決策按照國家、市、區(qū)有關規(guī)定進行。在2019年度，我鎮(zhèn)未發(fā)生重大行政決策失誤。

（二）行政執(zhí)法體制改革情況

按照完善機構設置有關要求，整合了安全生產(chǎn)、食品藥品安全、市政環(huán)保、農(nóng)林水利等部門的行政執(zhí)法權，實施綜合執(zhí)法，按要求對執(zhí)法人員進行了調(diào)整、充實、培訓杜絕了多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法等情況。2019年全面完成了行政執(zhí)法量化考核指標，無行政執(zhí)法過錯責任事件發(fā)生。

（三）行政執(zhí)法責任制落實情況

合理并嚴格確定了執(zhí)法部門責任，建立了責任追究長期機制，并加強執(zhí)法監(jiān)督，配合區(qū)級部門加強執(zhí)法檢查，暢通行政執(zhí)法投訴舉報渠道，預防和杜絕了行政執(zhí)法過程中可能存在的執(zhí)法腐敗行為。

（四）糾錯問責情況

嚴格落實黨政領導干部問責規(guī)定，認真履行黨風廉政建設責任制，堅持有錯必糾、有責必問，加大問責力度，強化責任倒查和“一案雙查”，對巡查整改和監(jiān)督執(zhí)紀反饋的意見和突出問題，進行了嚴肅積極的整改落實。

（五）依法化解矛盾糾紛情況

每月進行矛盾糾紛和信訪問題排查，對可能引起重大輿情和上訪的矛盾糾紛及時梳理化解，引導糾紛當事人依法表達訴求和維權，2019年共化解大小民間糾紛178件次，其中：重大疑難糾紛6件次。

（六）行政執(zhí)法人員及輔助人員管理情況

在全面清理行政執(zhí)法人員資格以來，過人員調(diào)離、退休后，鎮(zhèn)現(xiàn)有行政執(zhí)行資格人員9名，做到了行政執(zhí)法人員持證上崗，沒有無證人員從事行政執(zhí)法活動或無資格人員持有行政執(zhí)法證的現(xiàn)象，同時加強對執(zhí)法人員的素質(zhì)教育和考評考核，嚴格執(zhí)法輔助人員選用和管理，無執(zhí)法輔助人員單獨執(zhí)法的現(xiàn)象。

（七）行政復議、行政應訴、行政賠償情況

2019年以來，我鎮(zhèn)未有行政執(zhí)法行為被申請行政復議，也未有因執(zhí)法違法產(chǎn)生行政賠償?shù)惹闆r。

（八）備案和合法性審查情況

修訂完善了慈云鎮(zhèn)行政政議事規(guī)則，對重大決策進行決策評估和合法性審查，充分聽法律顧問對重大決策的法律咨詢意見，多方聽取法律工作者的意見和建議等，確保了行政重大決策過程中權力的正確運行和政府的正確履職，并對制定的規(guī)范性文件等進行了上報備案。

（九）法治教育培訓情況

建立了中心組學習制度和干部職工法律知識學習培訓制度，通過集中培訓、專題講座、知識競賽、考試考核等活動，增強領導干部、工作人員依法行政的意識和能力。2019年度法制理論知識考試應試62人，參考62人，合格62人，合格率100%。

（十）法律顧問配備情況

常年聘請重慶市聯(lián)佳律師事務所主任律師葉永棋為慈云鎮(zhèn)政府法律顧問，鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)2居4村由江津維權法律服務所慈云分所派駐免費村（居）法律顧問全覆蓋。2019年度至今，累計列席黨政聯(lián)席會1次，審查合同協(xié)議5份，行政決策咨詢20余次。

三、存在的不足和原因

（一）不具備法治建設專職人員

鎮(zhèn)政府因編制人員有限，仍未有從事法治建設專職工作的人員，爭取在2021年度時落實專職法治建設工作人員，專職從事法治政府建設工作。

（二）落實法治建設工作有待加強

對法治建設工作存在只求過關的思想，應繼續(xù)貫徹和落實好《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》，加強法治政府建設的主動性，將其為一項基礎性和全局性工作，擺在更加突出的位置。

四、2021年和“十四五”期間工作思路

（一）繼續(xù)落實法治政府建設精神

認真貫徹和落實《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》，充分認識法治政府建設的重要性和緊迫性，把加強法治政府建設作為2021年和“十四五”期間的重點工作來抓。

（一）繼續(xù)完善法治政府建設有關制度

完善領導干部學法、依法科學民主決策、規(guī)范行政執(zhí)法行為、執(zhí)法監(jiān)督、錯案追究等依法行政的各項配套制度。對已制定出臺的各項制度要不斷完善，加大落實力度。

（二）繼續(xù)加強綜合行政執(zhí)法隊伍建設

把提高行政執(zhí)法人員業(yè)務水平作為基礎性工作常抓不懈，抓好法律知識和專業(yè)知識培訓，完善對執(zhí)法隊伍的紀律約束機制，加強行政執(zhí)法人員思想建設和作風建設。

特此報告

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重慶市江津區(qū)慈云鎮(zhèn)人民政府

2020年3月16日