根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定〉的通知》（以下簡稱《規(guī)定》）和《重慶市江津區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2016－2020年）》（以下簡稱《實施方案》）文件要求，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作。現(xiàn)將2020年度我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)情況匯報如下：

一、主要工作情況

（一）加強(qiáng)依法行政組織保障和機(jī)制落實

一是落實第一責(zé)任人制度。我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，切實履行依法治鎮(zhèn)重要組織者、推動者和實踐者的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)憲法法律，定期聽取依法行政工作匯報和法治政府建設(shè)工作匯報，及時向上級政府報告上一年度法治政府建設(shè)情況。二是提升法治機(jī)構(gòu)隊伍人員素質(zhì)。積極參加江津區(qū)法治政府建設(shè)相關(guān)專題講座、憲法學(xué)習(xí)教育活動、通用法律知識培訓(xùn)活動等，不斷提高法治機(jī)構(gòu)工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。三是強(qiáng)化考核評價和督促檢查。結(jié)合法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作，開展定期檢查和專項督查，堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。

（二）依法全面履行政府職能

便民服務(wù)中心是面對群眾最直接的窗口，對標(biāo)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。一是進(jìn)一步優(yōu)化窗口設(shè)置。根據(jù)業(yè)務(wù)辦理實際情況，優(yōu)化窗口布局，設(shè)立社保、民政、法律、國土、衛(wèi)生計生等12個窗口，為群眾提供一站式、透明性行政審批服務(wù)，并重新選派工作人員常駐。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)督查。不定期對服務(wù)大廳工作人員進(jìn)行抽查，對其服務(wù)水平和服務(wù)態(tài)度進(jìn)行抽查考核。三是拓寬服務(wù)功能。全面梳理關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的常辦事項，將計劃生育、勞動保障、民政、國土建設(shè)等業(yè)務(wù)納入便民服務(wù)中心集中辦理，確保便民服務(wù)中心能辦事、辦成事。四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，將政府信息公開作為全鎮(zhèn)一項重要工作內(nèi)容，采取切實措施，確保落到實處。明確推進(jìn)公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)、重點(diǎn)建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施三大重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，提高信息公開質(zhì)量。

（三）完善規(guī)范性文件審查機(jī)制

嚴(yán)格按照法治國家、法治政府、法治社會一體化建設(shè)的要求，全面推行規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，確保涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件均納入合法性審核范圍，從源頭上防止違法文件出臺，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實保障人民群眾合法權(quán)益。一是嘉平鎮(zhèn)黨政辦作為本鎮(zhèn)規(guī)范性文件審核部門，嘉平司法所予以協(xié)助配合，兩部門協(xié)同負(fù)責(zé)嘉平鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件的審查，依照規(guī)定的程序?qū)σ?guī)范性文件的制定主體、程序、有關(guān)內(nèi)容等進(jìn)行合法性審核。黨政辦根據(jù)不同情形向規(guī)范性文件起草部門提出合法、不合法、應(yīng)當(dāng)予以修改的書面審核意見。二是為優(yōu)化規(guī)范性文件的審查，提高效率和質(zhì)量，充分發(fā)揮法律顧問的作用，黨政辦邀請鎮(zhèn)政府法律顧問作為規(guī)范性文件審核的成員之一。對在嘉平鎮(zhèn)內(nèi)影響面廣、情況復(fù)雜、社會關(guān)注度高的規(guī)范性文件，在書面征求意見的基礎(chǔ)上，采取召開座談會、論證會等方式聽取有關(guān)方面意見。嘉平鎮(zhèn)結(jié)合工作實際，按規(guī)定要求確定規(guī)范性文件的公文種類和管理事項類別，明確合法性審核的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和審核程序。經(jīng)審查，2020年嘉平鎮(zhèn)政府未制定相關(guān)規(guī)范性文件。

（四）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法

一是嚴(yán)格管理行政執(zhí)法隊伍。認(rèn)真落實行政執(zhí)法人員資格審查工作，定期對全鎮(zhèn)執(zhí)法人員信息進(jìn)行更新整理，及時做好行政執(zhí)法證件培訓(xùn)、申領(lǐng)、換證、注銷等工作，杜絕無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法。2020年，共組織6人次參加區(qū)級部門組織的線下通用法律知識培訓(xùn)活動，7人次參加線上通用法律知識培訓(xùn)活動。二是開展行政執(zhí)法案件評查工作。組織開展行政執(zhí)法案卷評查，對被評查部門案卷存在問題逐一予以書面反饋，要求執(zhí)法部門針對反饋問題作出整改。三是強(qiáng)化行政執(zhí)法行為監(jiān)督。推行行政執(zhí)法全過程公示制度，要求各行政執(zhí)法部門在規(guī)定平臺和時間內(nèi)上公布行政處罰、行政許可等案件信息，事前公示、事中公示和事后公示相統(tǒng)一，確保執(zhí)法情況網(wǎng)上能查詢、執(zhí)法活動網(wǎng)上受監(jiān)督。落實行政執(zhí)法法制審查制度，對各行政執(zhí)法部門提交上級進(jìn)行法律審核的問題和案件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

（五）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

一是自覺接受人大的監(jiān)督。及時研究辦理人大代表提出的意見和建議并將辦理結(jié)果以書面形式答復(fù)人大代表；按照鎮(zhèn)政府和上級部門工作部署，在法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)開展審計工作，嚴(yán)格規(guī)范各項工作。

二是高度重視社會監(jiān)督。便民服務(wù)大廳設(shè)置問題反映點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部每月開展接訪下訪工作，依法及時調(diào)查處理群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，主動回應(yīng)社會關(guān)切，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升政府公信力。

（六）社會矛盾依法有效化解

一是高度重視信訪工作。落實定點(diǎn)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案及信訪維穩(wěn)工作值班三項制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪工作規(guī)范化、制度化。落實“日排查、周研判、月分析”工作制度，每月召開由成員單位和村（居）負(fù)責(zé)人參加的綜治信訪維穩(wěn)工作聯(lián)席會議，對不穩(wěn)定因素和疑難問題進(jìn)行集中會診、分析研判，將排查出的不穩(wěn)定因素和問題匯編成冊。抓好各大敏感節(jié)點(diǎn)信訪工作，針對重大會議、重要活動逐一制定相應(yīng)信訪維穩(wěn)工作方案，著力在源頭防范、解決問題、收集信息、依法處置等方面下功夫。

今年，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部參與接訪下訪96件次，共計接訪群眾121余人次；鎮(zhèn)綜治信訪辦網(wǎng)上來訪48件次，其中集體訪件次為0，我鎮(zhèn)重點(diǎn)人員1人，已化解0人，辦理各類來信5件及上級交辦件7件。

二是扎實做好人民調(diào)解工作。完善人民調(diào)解組織建設(shè)，以政府購買服務(wù)的方式配備專職人民調(diào)解員。目前，全鎮(zhèn)共有各類人民調(diào)解組織9個，調(diào)解員97人。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，貫徹落實“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”這一化解矛盾糾紛的實質(zhì)內(nèi)涵。加大對人民調(diào)解員的培訓(xùn)力度，切實提高人民調(diào)解員的政策理論水平、法律素養(yǎng)、專業(yè)知識和調(diào)解技能，本年度共舉辦了12場骨干人民調(diào)解員培訓(xùn)活動。

2020年，全鎮(zhèn)調(diào)解案件總數(shù)為162件，調(diào)處成功162件，主要是房屋繼承、婚姻家庭、鄰里糾紛等糾紛，成功率達(dá)100%，有效化解了大量的矛盾糾紛，推進(jìn)和諧法治社會建設(shè)。

三是加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。我鎮(zhèn)堅決貫徹落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制，高度重視行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，認(rèn)真應(yīng)對每起行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，盡力化解行政爭議。2020年我鎮(zhèn)未發(fā)生一起行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。

（七）法治宣傳教育學(xué)習(xí)氛圍持續(xù)向好

認(rèn)真貫徹落實“七五”普法收官工作，健全社會普法教育機(jī)制，將普法教育納入鎮(zhèn)黨委理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。一是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭在黨委中心組學(xué)習(xí)，全體機(jī)關(guān)干部共同參與，機(jī)關(guān)上下形成了尊法學(xué)法守法用法的良好風(fēng)氣。二是抓住“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”。結(jié)合法治宣傳月、國際禁毒日、國家憲法日等重大節(jié)點(diǎn)進(jìn)行集中宣傳。三是抓住“關(guān)鍵領(lǐng)域”。深入開展法律知識進(jìn)村入戶活動，組織宣講《憲法》《道路交通安全法》《婚姻法》等法律，邀請法律工作者開展講座，為村民上法律知識課，普及法律知識，提高村民尊法守法用法意識。今年以來，開展法律咨詢1000余人次，開展法治宣傳活動8場次，受教育群眾達(dá)3000余人次，懸掛橫幅標(biāo)語60余幅，法律宣傳展板10余個，印發(fā)各類宣傳資料1.2萬余份。通過微信群、朋友群等新型媒介推送法律知識近百條，利用村居大喇叭宣傳法律音頻近20條。區(qū)司法局加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，指派法律宣傳車到鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳2次，并在嘉平學(xué)校進(jìn)行法治課堂講座。

二、存在的問題

2020年，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但對照上級要求，仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是推進(jìn)法治政府建設(shè)力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分工作人員理論學(xué)習(xí)不夠，法治思維和法治意識跟不上。二是行政執(zhí)法規(guī)范性有待進(jìn)一步提升。對照行政執(zhí)法三項制度，我鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員在此方面還存在一定的差距。三是法治宣傳形式上有待進(jìn)一步改進(jìn)。普法內(nèi)容較單一，形式缺乏創(chuàng)新。

三、下一步工作安排

（一）不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治學(xué)習(xí)能力

制定領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，積極組織學(xué)法考法，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)和能力。

（二）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

堅持貫徹落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度。

（三）創(chuàng)新宣傳形式，營造良好法治氛圍

多渠道、多形式宣傳法治建設(shè)內(nèi)容，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，創(chuàng)造性的開展法治宣傳工作。通過微信群、QQ群、村居大喇叭、廣播、法治文化下鄉(xiāng)、法治電影、法治動畫等群眾喜聞樂見的法治宣傳方式增強(qiáng)法治宣傳效果。