根據(jù)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》和《2021年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》要求，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。現(xiàn)將2021年度我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、主要工作情況

（一）加強(qiáng)依法行政組織保障和機(jī)制落實(shí)

一是落實(shí)第一責(zé)任人制度。我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，切實(shí)履行依法治鎮(zhèn)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)憲法法律，定期聽(tīng)取依法行政工作匯報(bào)和法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況。二是提升法治機(jī)構(gòu)隊(duì)伍人員素質(zhì)。積極參加江津區(qū)法治政府建設(shè)相關(guān)專題講座、憲法學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、通用法律知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)等，不斷提高法治機(jī)構(gòu)工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。三是強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促檢查。結(jié)合法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作，開(kāi)展定期檢查和專項(xiàng)督查，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。

（二）依法全面履行政府職能

便民服務(wù)中心是面對(duì)群眾最直接的窗口，對(duì)標(biāo)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。一是進(jìn)一步優(yōu)化窗口設(shè)置。根據(jù)業(yè)務(wù)辦理實(shí)際情況，優(yōu)化窗口布局，設(shè)立社保、民政、法律、國(guó)土、衛(wèi)生計(jì)生等12個(gè)窗口，為群眾提供一站式、透明性行政審批服務(wù)，并重新選派工作人員常駐。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)督查。不定期對(duì)服務(wù)大廳工作人員進(jìn)行抽查，對(duì)其服務(wù)水平和服務(wù)態(tài)度進(jìn)行抽查考核。三是拓寬服務(wù)功能。全面梳理關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的常辦事項(xiàng)，將計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障、民政、國(guó)土建設(shè)等業(yè)務(wù)納入便民服務(wù)中心集中辦理，確保便民服務(wù)中心能辦事、辦成事。四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，將政府信息公開(kāi)作為全鎮(zhèn)一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，采取切實(shí)措施，確保落到實(shí)處。明確推進(jìn)公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施三大重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，提高信息公開(kāi)質(zhì)量。

（三）完善規(guī)范性文件審查機(jī)制

嚴(yán)格按照法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)的要求，全面推行規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，確保涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件均納入合法性審核范圍，從源頭上防止違法文件出臺(tái)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益。一是嘉平鎮(zhèn)黨政辦作為本鎮(zhèn)規(guī)范性文件審核部門(mén)，嘉平司法所予以協(xié)助配合，兩部門(mén)協(xié)同負(fù)責(zé)嘉平鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件的審查，依照規(guī)定的程序?qū)σ?guī)范性文件的制定主體、程序、有關(guān)內(nèi)容等進(jìn)行合法性審核。黨政辦根據(jù)不同情形向規(guī)范性文件起草部門(mén)提出合法、不合法、應(yīng)當(dāng)予以修改的書(shū)面審核意見(jiàn)。二是為優(yōu)化規(guī)范性文件的審查，提高效率和質(zhì)量，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用，黨政辦邀請(qǐng)鎮(zhèn)政府法律顧問(wèn)作為規(guī)范性文件審核的成員之一。對(duì)在嘉平鎮(zhèn)內(nèi)影響面廣、情況復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度高的規(guī)范性文件，在書(shū)面征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，采取召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)等方式聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)。嘉平鎮(zhèn)結(jié)合工作實(shí)際，按規(guī)定要求確定規(guī)范性文件的公文種類(lèi)和管理事項(xiàng)類(lèi)別，明確合法性審核的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和審核程序。經(jīng)審查，2021年嘉平鎮(zhèn)政府未制定相關(guān)規(guī)范性文件。

（四）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法

一是嚴(yán)格管理行政執(zhí)法隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員資格審查工作，定期對(duì)全鎮(zhèn)執(zhí)法人員信息進(jìn)行更新整理，及時(shí)做好行政執(zhí)法證件培訓(xùn)、申領(lǐng)、換證、注銷(xiāo)等工作，杜絕無(wú)執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法。2021年，共組織8人次參加區(qū)級(jí)部門(mén)組織的線下通用法律知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，240人次參加線上通用法律知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)。二是開(kāi)展行政執(zhí)法案件評(píng)查工作。組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，對(duì)被評(píng)查部門(mén)案卷存在問(wèn)題逐一予以書(shū)面反饋，要求執(zhí)法部門(mén)針對(duì)反饋問(wèn)題作出整改。三是強(qiáng)化行政執(zhí)法行為監(jiān)督。推行行政執(zhí)法全過(guò)程公示制度，要求各行政執(zhí)法部門(mén)在規(guī)定平臺(tái)和時(shí)間內(nèi)上公布行政處罰、行政許可等案件信息，事前公示、事中公示和事后公示相統(tǒng)一，確保執(zhí)法情況網(wǎng)上能查詢、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上受監(jiān)督。落實(shí)行政執(zhí)法法制審查制度，對(duì)各行政執(zhí)法部門(mén)提交上級(jí)進(jìn)行法律審核的問(wèn)題和案件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

一是自覺(jué)接受人大的監(jiān)督。及時(shí)研究辦理人大代表提出的意見(jiàn)和建議并將辦理結(jié)果以書(shū)面形式答復(fù)人大代表；按照鎮(zhèn)政府和上級(jí)部門(mén)工作部署，在法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)開(kāi)展審計(jì)工作，嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)工作。

二是高度重視社會(huì)監(jiān)督。便民服務(wù)大廳設(shè)置問(wèn)題反映點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部每月開(kāi)展接訪下訪工作，依法及時(shí)調(diào)查處理群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升政府公信力。

（六）社會(huì)矛盾依法有效化解

一是高度重視信訪工作。落實(shí)定點(diǎn)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案及信訪維穩(wěn)工作值班三項(xiàng)制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪工作規(guī)范化、制度化。落實(shí)“日排查、周研判、月分析”工作制度，每月召開(kāi)由成員單位和村（居）負(fù)責(zé)人參加的綜治信訪維穩(wěn)工作聯(lián)席會(huì)議，對(duì)不穩(wěn)定因素和疑難問(wèn)題進(jìn)行集中會(huì)診、分析研判，將排查出的不穩(wěn)定因素和問(wèn)題匯編成冊(cè)。抓好各大敏感節(jié)點(diǎn)信訪工作，針對(duì)重大會(huì)議、重要活動(dòng)逐一制定相應(yīng)信訪維穩(wěn)工作方案，著力在源頭防范、解決問(wèn)題、收集信息、依法處置等方面下功夫。

今年，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部參與接訪下訪96件次，共計(jì)接訪群眾133余人次；鎮(zhèn)綜治信訪辦網(wǎng)上來(lái)訪28件次，其中集體訪件次為0，我鎮(zhèn)重點(diǎn)人員2人，已化解0人，辦理各類(lèi)來(lái)信2件及上級(jí)交辦件7件。

二是扎實(shí)做好人民調(diào)解工作。完善人民調(diào)解組織建設(shè)，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式配備專職人民調(diào)解員。目前，全鎮(zhèn)共有各類(lèi)人民調(diào)解組織9個(gè)，調(diào)解員97人。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，貫徹落實(shí)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”這一化解矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。加大對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高人民調(diào)解員的政策理論水平、法律素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)和調(diào)解技能，本年度共舉辦了12場(chǎng)骨干人民調(diào)解員培訓(xùn)活動(dòng)。

2021年，全鎮(zhèn)調(diào)解案件為166件，調(diào)處成功164件，主要是房屋繼承、婚姻家庭、鄰里糾紛等糾紛，成功率達(dá)98%，有效化解了大量的矛盾糾紛，推進(jìn)和諧法治社會(huì)建設(shè)。

三是加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。我鎮(zhèn)堅(jiān)決貫徹落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制，高度重視行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，認(rèn)真應(yīng)對(duì)每起行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，盡力化解行政爭(zhēng)議。2021年我鎮(zhèn)未發(fā)生一起行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。

（七）法治宣傳教育學(xué)習(xí)氛圍持續(xù)向好

認(rèn)真貫徹落實(shí)“七五”普法收官工作，健全社會(huì)普法教育機(jī)制，將普法教育納入鎮(zhèn)黨委理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。一是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭在黨委中心組學(xué)習(xí)，全體機(jī)關(guān)干部共同參與，機(jī)關(guān)上下形成了尊法學(xué)法守法用法的良好風(fēng)氣。二是抓住“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”。結(jié)合法治宣傳月、國(guó)際禁毒日、國(guó)家憲法日等重大節(jié)點(diǎn)進(jìn)行集中宣傳。三是抓住“關(guān)鍵領(lǐng)域”。深入開(kāi)展法律知識(shí)進(jìn)村入戶活動(dòng)，組織宣講《憲法》《道路交通安全法》《婚姻法》等法律，邀請(qǐng)法律工作者開(kāi)展講座，為村民上法律知識(shí)課，普及法律知識(shí)，提高村民尊法守法用法意識(shí)。今年以來(lái)，開(kāi)展法律咨詢1000余人次，開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)12場(chǎng)次，受教育群眾達(dá)5000余人次，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)60余幅，法律宣傳展板8余個(gè)，印發(fā)各類(lèi)宣傳資料1.5萬(wàn)余份。通過(guò)微信群、朋友群等新型媒介推送法律知識(shí)近百條，利用村居大喇叭宣傳法律音頻近20條。區(qū)司法局加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，指派法律宣傳車(chē)到鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳1次，并在嘉平學(xué)校、月沱學(xué)校進(jìn)行法治課堂講座。

二、存在的問(wèn)題

2021年，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但對(duì)照上級(jí)要求，仍存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是推進(jìn)法治政府建設(shè)力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分工作人員理論學(xué)習(xí)不夠，法治思維和法治意識(shí)跟不上。二是行政執(zhí)法規(guī)范性有待進(jìn)一步提升。對(duì)照行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，我鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員在此方面還存在一定的差距。三是法治宣傳形式上有待進(jìn)一步改進(jìn)。普法內(nèi)容較單一，形式缺乏創(chuàng)新。

三、下一步工作安排

（一）不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治學(xué)習(xí)能力

制定領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，積極組織學(xué)法考法，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)和能力。

（二）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

堅(jiān)持貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度。

（三）創(chuàng)新宣傳形式，營(yíng)造良好法治氛圍

多渠道、多形式宣傳法治建設(shè)內(nèi)容，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，創(chuàng)造性的開(kāi)展法治宣傳工作。通過(guò)微信群、QQ群、村居大喇叭、廣播、法治文化下鄉(xiāng)、法治電影、法治動(dòng)畫(huà)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治宣傳方式增強(qiáng)法治宣傳效果。

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