2019年，雙福街道在區(qū)委、區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)全面依法治區(qū)委員會辦公室的指導(dǎo)下，按照《重慶市江津區(qū)法治政府建設(shè)實施方案》要求，全力推進(jìn)政府法治建設(shè)各項工作。現(xiàn)將2019年以來工作開展情況報告如下。

一、法治政府建設(shè)總體情況

圍繞“爭創(chuàng)江津發(fā)展尖刀連”和“爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿、城市管理標(biāo)桿、社會治理創(chuàng)新標(biāo)桿”要求，以“抓穩(wěn)定”為主線，把法治政府建設(shè)融入“黨建引領(lǐng)、社會治理、城市管理、征地拆遷、生態(tài)環(huán)境、服務(wù)民生”等重點工作，取得明顯成效。成功探索網(wǎng)格管理員與樓棟管家身份融合的“五員共治”基層治理模式。“楓橋經(jīng)驗”專項工作成為全區(qū)教學(xué)示范點，有序接待400余名政法綜治干部參觀學(xué)習(xí)。《和諧黑林的德治密碼》在法制日報、法制網(wǎng)刊發(fā)；街道勞動人事爭議調(diào)解中心通過市級預(yù)驗收。成功納入重慶市構(gòu)建和諧勞動關(guān)系第二批示范點建設(shè)；成功協(xié)調(diào)和處置民工工資問題99起，幫助749人協(xié)調(diào)工資1659萬元；全年未出現(xiàn)進(jìn)京上訪、到市到區(qū)非訪情況；認(rèn)真整改落實中央掃黑除惡督導(dǎo)組反饋問題，定期組織研究和安排部署，發(fā)放宣傳資料5萬余份，開展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園”系列活動50余場，加大“9+4”類刑事案件打擊力度，辦結(jié)區(qū)掃黑辦交辦信訪件2件，向區(qū)檢察院移交涉黑涉惡線索1件；2019年度轄區(qū)各級調(diào)委會共調(diào)解糾紛?339件，協(xié)議涉及金額1400余萬元；開展專題法治講座20余場次，開展各類大型普法宣傳活動30余場次，發(fā)放普法宣傳資料數(shù)十余萬份；機關(guān)干部年度法治理論考試合格率100%；組織專業(yè)干部參加行政執(zhí)法培訓(xùn)，機關(guān)干部行政執(zhí)法能力水平進(jìn)一步加強，行政決策水平進(jìn)一步提升。

二、工作推進(jìn)情況

（一）強化責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，著力提升行政決策能力。及時調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成逐級抓落實的層級工作體系；對《重大問題議事規(guī)則》《街道政府采購管理制度》《公文管理制度》等10余項制度進(jìn)行了修訂，增強用制度規(guī)范管理的剛性；制定下發(fā)《雙福街道辦事處關(guān)于印發(fā)2019年普法依法治理工作要點的通知》，進(jìn)一步明確年度普法宣傳的時間節(jié)點任務(wù)指標(biāo)；完成年度普法計劃任務(wù)申報，實行項目化推進(jìn)，與街道重點工作任務(wù)同部署、同檢查、同落實；雙福新區(qū)綜治中心平臺功能進(jìn)一步優(yōu)化，努力為基層群眾提供更為公平、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

（二）大力開展普法宣傳教育。結(jié)合“法律八進(jìn)”活動，組建了由街道二級部門負(fù)責(zé)人、各科室的業(yè)務(wù)骨干，社區(qū)兩委干部、社區(qū)“法律明白人”以及轄區(qū)100余名社區(qū)網(wǎng)格員組成的普法宣傳志愿者隊伍；落實法律顧問制度，街道及11個社區(qū)聘請了法律顧問；結(jié)合“法律進(jìn)機關(guān)”和“法治院壩會”“以案四說”“以案釋法”活動，對機關(guān)干部、社區(qū)兩委干部開展法治講座，釋法說理；開展三月法治宣傳月、法律服務(wù)宣傳、安全生產(chǎn)、掃黑除惡、司法行政法律援助、“6.26”禁毒、防邪、防詐騙、文藝下鄉(xiāng)等宣傳活動，發(fā)放宣傳資料、宣傳手冊數(shù)十余萬份；發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員“普法志愿者”作用，深入居民小區(qū)開展宣傳服務(wù)，有力營造“創(chuàng)建平安人人參與，構(gòu)建和諧人人共享，維護(hù)穩(wěn)定人人有責(zé)”的濃厚氛圍；雙福司法所、雙福法律服務(wù)所結(jié)合社區(qū)召開居民代表會、社會治安整治排查工作會等，積極宣傳司法行政職能，以及群眾關(guān)注防電信詐騙、非法集資、交通安全、學(xué)生意外傷害事故等方面的法律法規(guī)；加強對青少年學(xué)生法治宣傳，街道學(xué)區(qū)管理中心把“開學(xué)第一堂法治課”納入學(xué)校普法宣傳計劃，提高學(xué)生學(xué)法用法遵法意識；開展“民主法治示范社區(qū)”建設(shè)?，推進(jìn)社區(qū)依法治理工作穩(wěn)步有序健康發(fā)展；每年組織集中開展大型“12.4”憲法宣傳活動，發(fā)放憲法、民法、刑法等宣傳資料數(shù)萬余份；區(qū)法院在雙福開展送法進(jìn)企業(yè)活動，流動宣傳車通過動漫法治文藝方式播放勞動法律法規(guī)，增強企業(yè)依法經(jīng)營，提升勞動職工依法維權(quán)意識；街道社保、安監(jiān)、規(guī)建、市政等職能部門，利用節(jié)點開展勞動工資、安全生產(chǎn)、交通等法治宣傳活動，每年發(fā)放各類法規(guī)宣傳資料數(shù)十萬余份。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為。結(jié)合執(zhí)法范圍和權(quán)限，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，注重執(zhí)法人員執(zhí)法紀(jì)律和廉政教育，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，補充城管協(xié)管隊員29名；強化行政執(zhí)法人員遵章守紀(jì)，堅持做到行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公正文明。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員2人以上執(zhí)法規(guī)定，亮證執(zhí)法，充分運用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎勵等非強制性執(zhí)法方式手段，主動向當(dāng)事人宣傳執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容；落實行政執(zhí)法責(zé)任制，配合開展行政執(zhí)法日常檢查監(jiān)督，自覺接受、配合監(jiān)察機關(guān)開展的監(jiān)督工作。自覺接受并配合監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督10余次，街道部門負(fù)責(zé)人20余人次受到約談提醒；各業(yè)務(wù)部門結(jié)合執(zhí)法職能和執(zhí)法活動，開展本部門法律規(guī)培訓(xùn)，及時研究解決執(zhí)法過程中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗，提升學(xué)法用法實效；組織5名干部參加行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，合格率100%。通過嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法活動，今年以來共測繪違法建筑227戶，罰沒處罰74戶，收繳罰款1945萬元。依法拆除雙溪社區(qū)、津福社區(qū)違章建筑共計310戶、24376㎡。重慶市掛牌督辦的恒大金碧天下小區(qū)違法建筑整治已罰沒處罰63戶，收繳罰款1766余萬元。街道層面暫無行政訴訟敗訴案件。

（四）推進(jìn)政務(wù)信息公開，打造陽光政府。利用街道網(wǎng)站、微信群、QQ群等媒介，及時更新發(fā)布街道的組織架構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃、政策文件、工作總結(jié)與計劃、重大行動、民生工程建設(shè)、工作動態(tài)、辦事指南等群眾關(guān)心的熱點、重點信息，及時轉(zhuǎn)發(fā)上級重要文件和政府公布的規(guī)范性文件，及時公開行政執(zhí)法的程序、結(jié)果等，使轄區(qū)企業(yè)能及時了解和掌握最新政策及相關(guān)法律法規(guī)信息。2019年共發(fā)布各類信息200余條，在人民網(wǎng)、江津網(wǎng)、《江津日報》（含數(shù)字報）等主流報刊媒體發(fā)表經(jīng)濟社會發(fā)展情況的報道91篇。利用新媒體技術(shù)，打造、推廣以“福妹兒”為運營品牌的雙福街道微信公眾號，推送微信動態(tài)信息189條。2019年辦事處網(wǎng)站發(fā)布招投標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果公示等信息141條。

（五）強化維穩(wěn)，推進(jìn)平安雙福建設(shè)。積極推動社會治理網(wǎng)格化云平臺與“雪亮工程”指揮平臺的功能融合。加強網(wǎng)格化管理，將原有的197個基礎(chǔ)網(wǎng)格科學(xué)優(yōu)化為242個，通過云平臺錄入事件8425條，完成辦理7988件，化解率達(dá)到94.8%；成功探索網(wǎng)格管理員與樓棟管家身份融合的“五員共治”基層治理模式。“楓橋經(jīng)驗”專項工作成為江津區(qū)教學(xué)示范點，有序接待400余名政法綜治干部參觀學(xué)習(xí)；開展矛盾糾紛排查化解，把矛盾糾紛調(diào)解與普法宣傳深度融合，教育和引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求。雙福轄區(qū)居民從“農(nóng)民”轉(zhuǎn)變“市民”，思維方式和法律意識滯后，把糾紛調(diào)解過程轉(zhuǎn)化為普法宣傳的實踐活動，以通過身邊的案例教育引導(dǎo)群眾遵法學(xué)法守法用法；加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，利用綜治工作例會等開展法律法規(guī)培訓(xùn)600余人次；招聘2名專職人調(diào)解員參與駐派出所調(diào)解室和綜治中心大廳法律服務(wù)崗位，開展法律咨詢服務(wù)1600余人次。今年以來，通過法律法規(guī)宣傳和矛盾糾紛多元化解，形成合力，有效化解了津北某樓盤房屋質(zhì)量缺陷群體、中交康橋停車、啟辰小區(qū)收費、海洲時代建筑質(zhì)量糾紛等重大群體事件，全年未出現(xiàn)進(jìn)京上訪、到市到區(qū)非訪情況。

（六）加強法治文化陣地建設(shè)。街道充分利用門戶網(wǎng)站、LED開展公益普法宣傳。街道綜治中心設(shè)有法規(guī)政策解答觸摸屏、公共法律服務(wù)解答觸摸屏，依托雙福司法所建立公共法律服務(wù)工作站，各社區(qū)建有公共法律服務(wù)窗口，實現(xiàn)基層群眾法律服務(wù)“零距離”；街道文化站圖書室、社區(qū)“法律圖書角”為基層群眾提供法律精神食糧；“四點半”法治夢想課堂，讓學(xué)生在課后娛樂中潛移增長法律知識；各社區(qū)結(jié)合轄區(qū)群眾法治需求?，把動漫和法律知識有機結(jié)合，建有固定法治宣傳專欄，努力營造人人學(xué)法用法的社會氛圍；強化“民主法治示范村（社區(qū)）”基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，夯實社區(qū)依法治理平臺。繼續(xù)申報保留5個“民主法治示范村（社區(qū)）”。2019年新申報創(chuàng)建一個“民主法治（三治結(jié)合）示范社區(qū)”。

三、法治政府建設(shè)工作存在的問題

由于雙福發(fā)展快，建成區(qū)面積廣，市場結(jié)構(gòu)復(fù)雜，流動人口多，干部的法律素質(zhì)不能很好的適應(yīng)形勢發(fā)展的需要等具體因素，在法治政府建設(shè)工作推進(jìn)過程中，存在著法律法規(guī)的宣傳力度還不夠，極少數(shù)干部職工依法行政的意識還不強，法律專業(yè)知識欠缺，依法行政水平還有待于提高；“民主法治（三治結(jié)合）示范社區(qū)”建設(shè)發(fā)展不平衡，社區(qū)法治建設(shè)力度需要增強等困難和問題。

四、下一步工作打算

“七五”普法工作已進(jìn)入未期，結(jié)合我區(qū)“七五”普法工作規(guī)劃，立足雙福經(jīng)濟發(fā)展和民生實事，以進(jìn)一步增強政府依法行政工作水平為立足點，著力提升法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)能力水平。

一是繼續(xù)加強普法宣傳教育，全面提高依法行政意識。重點抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、機關(guān)干部、行政執(zhí)法人員等重點群體的普法宣傳，提升運用法治思維解決矛盾糾紛的能力水平，提高機關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力；強化“誰執(zhí)法誰普法”工作力度，發(fā)揮專業(yè)部門普法的便利，積極開展專題法制講座，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和定期或不定期法制專題講座，提高學(xué)習(xí)教育的有效性和針對性。

二是加強政務(wù)信息公開，強化行政監(jiān)督。及時通過各類載體向群眾公開各項行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序，利用各種渠道公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，提高政務(wù)透明度，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。

三是加強社區(qū)普法宣傳力度。結(jié)合群眾法治需求，加強對基層廣大群眾的普法宣傳，大力宣傳法律知識、依法行政，讓群眾知法、學(xué)法，提升基層群眾法治思維、法治意識適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展步伐，增強他們利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識。

四是繼續(xù)完善法治政府建設(shè)的相關(guān)制度，嚴(yán)格落實各項廉政制度。健全依法決策機制；加強規(guī)范性文件、重要文件合法性審查；加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，改進(jìn)行政執(zhí)法；完善政府內(nèi)部監(jiān)督，強化重點領(lǐng)域監(jiān)督；發(fā)揮政府法律顧問作用，提供法律風(fēng)險評估意見；透明信息公開，推進(jìn)政府廉潔廉政建設(shè)。

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重慶市江津區(qū)雙福街道辦事處

2020年2月5日