2020年，雙福街道按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》(以下簡稱《實(shí)施綱要》)和《重慶市江津區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2016-2020年)》要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“加快打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”和“建設(shè)重慶科學(xué)城南部創(chuàng)新中心”等戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。2020年，雙福街道法治政府建設(shè)暨“七五”普法工作代表江津接受市評議組實(shí)地調(diào)研。現(xiàn)將雙福街道2020年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

一、法治政府建設(shè)及主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨工委、辦事處法治政府建設(shè)核心作用。一是成立依法治街委員會。為全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作，明確工作目標(biāo)和責(zé)任，街道于2020年成立了全面依法治街委員會，由黨工委書記任主任，辦事處主任為副主任，班子成員、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任委員，落實(shí)專人負(fù)責(zé)依法治區(qū)和法治政府建設(shè)相關(guān)工作，做到了工作方向不偏，組織實(shí)施得力，具體工作有人抓。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識。街道黨工委書記、辦事處主任認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范，把法治政府建設(shè)工作擺上重要日程來安排，作為重要工作來推動，將習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、全面依法治國重大決策部署等重要講話和法律法規(guī)政策納入中心組、黨支部學(xué)習(xí)。2020年街道將習(xí)近平在中央全面依法治國委員會第三次會議上的講話精神、《民法典》等重要內(nèi)容納入黨工委理論中心組學(xué)習(xí)。三是強(qiáng)化工作部署。按照上級要求，布置法治建設(shè)工作，定期聽取法治政府建設(shè)、法治宣傳、社區(qū)調(diào)解等有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。2020年，相繼印發(fā)了《2020年雙福街道法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《2020年雙福街道工作要點(diǎn)》《2020年普法依法治理工作要點(diǎn)》《雙福街道行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)則》等文件，黨工委會議專題研究法治工作5次。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境，依法全面履行政府職能。一是著力營造法治化營商環(huán)境。不折不扣落實(shí)各項(xiàng)企業(yè)扶持政策，累計(jì)為10個(gè)項(xiàng)目、14家單位辦理約4550萬元保證金延期，開展個(gè)體創(chuàng)業(yè)擔(dān)保服務(wù)51人、已放款44人811萬元。深入開展“抓‘六穩(wěn)’促‘六保’民營企業(yè)百日大走訪”活動，走訪企業(yè)共40家，收集問題28個(gè)，意見建議28條，正在著力推動解決相關(guān)問題；協(xié)調(diào)農(nóng)民工欠薪、企業(yè)用工糾紛438件，涉及2196人，追討金額約4616萬元。二是加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)，加快基本公共服務(wù)體系建設(shè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)大廳，對街道政務(wù)大廳進(jìn)行裝修改造，設(shè)置了自動終端、電子顯示屏等，做到了“一窗受理、分類審批、統(tǒng)一出件”，落實(shí)了審批服務(wù)“三集中三到位”要求。三是深化行政審批制度改革。按照上級要求，公布調(diào)整街道2020年行政權(quán)力清單，涉及9大類136項(xiàng)行政權(quán)力，規(guī)范政務(wù)服務(wù)類事項(xiàng)清單，各部門認(rèn)領(lǐng)142個(gè)政務(wù)服務(wù)辦理類事項(xiàng)。四是加強(qiáng)政務(wù)公開。利用街道網(wǎng)站、微信群、QQ群等媒介，及時(shí)更新發(fā)布街道的組織架構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃、政策文件、工作總結(jié)與計(jì)劃、民生工程建設(shè)、辦事指南等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)信息。充分利用新媒體技術(shù)，打造、推廣以“福妹兒”為運(yùn)營品牌的雙福街道微信公眾號，推送微信動態(tài)信息340條，在重要版面、重要位置刊發(fā)了多篇新聞報(bào)道，今年在人民網(wǎng)、江津網(wǎng)、《江津日報(bào)》（含數(shù)字報(bào)）等主流報(bào)刊媒體發(fā)表經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的報(bào)道100篇。

（三）健全機(jī)制體制，提升決策科學(xué)化法治化水平。一是健全依法決策機(jī)制。為確保行政決策的科學(xué)性、合理性，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，對《重大問題議事規(guī)則》《街道政府采購管理制度》《公文管理制度》等10余項(xiàng)制度進(jìn)行了修訂，已重新下發(fā)執(zhí)行，增強(qiáng)了用制度規(guī)范管理的剛性。全面推動巡視巡察整改，嚴(yán)格對標(biāo)整改要求全面推進(jìn)整改，巡視反饋意見整改率91.4%，巡察反饋意見整改率95%，方案18個(gè)。二是嚴(yán)格決策程序。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度，法律顧問對重大決策、規(guī)范性文件、行政合同等進(jìn)行全面審查，并嚴(yán)格按照上級要求，對黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)范性文件進(jìn)行備案。通過購買服務(wù)，與雙福法律服務(wù)所簽訂協(xié)議，為11個(gè)社區(qū)聘請了專職法律顧問，在社區(qū)普法宣傳、法律服務(wù)等方面發(fā)揮作用。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督制約，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是深化行政執(zhí)法體制改革。按照機(jī)構(gòu)改革要求，整合現(xiàn)有行政執(zhí)法力量，組建綜合行政執(zhí)法大隊(duì)和綜合行政執(zhí)法辦公室，與綜合城市管理執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)籌運(yùn)行，厘清執(zhí)法權(quán)限，將上級委托的拆違權(quán)力移交到城管執(zhí)法大隊(duì)，承接上級委托下放權(quán)力48項(xiàng)，清理街道本級行政執(zhí)法權(quán)力28項(xiàng)。實(shí)行行政執(zhí)法主體資格審查和持證上崗制度，激發(fā)執(zhí)法隊(duì)伍活力，推動基層高效履職。二是推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面清理規(guī)范執(zhí)法事項(xiàng)，實(shí)行行政執(zhí)法事項(xiàng)清單管理制度，并依法及時(shí)動態(tài)調(diào)整，建立了行政行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序，加快建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍，組織召開行政執(zhí)法培訓(xùn)、文書制作評比，全面提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。2020年，街道執(zhí)法部門辦理行政許可4449件，行政處罰513件，罰沒金額2538.28萬元，行政檢查564件。三是加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。根據(jù)轄區(qū)違法建筑、城市管理、環(huán)境污染等問題較為突出領(lǐng)域加大執(zhí)法力度，2020年，處理數(shù)字中心案子7785件，商家落實(shí)“門前三包”1682次，規(guī)范勸導(dǎo)游攤2502人次，查處違規(guī)停車共計(jì)2300余起，拆除違建2.1萬平方米、收繳罰沒款約2521萬元。四是強(qiáng)化執(zhí)法工作監(jiān)督。通過逐一排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、召開典型案例警示教育會、談心談話等形式，時(shí)刻繃緊廉潔從政“思想弦”，完善舉報(bào)投訴處理機(jī)制，做到行政執(zhí)法活動可投訴、可追潮、可監(jiān)督。2020年，雙福街道對5名行政執(zhí)法人員實(shí)施了政務(wù)處分。

（五）創(chuàng)新社會治理，依法化解社會矛盾糾紛。一是加大普法宣傳力度。印發(fā)《2020年普法依法治理工作要點(diǎn)》《關(guān)于印發(fā)“誰執(zhí)法誰普法”暨普法宣傳工作的通知》《深入開展“三月法治宣傳月”活動的通知》等文件。組織開展文化送基層活動、大學(xué)生藝術(shù)節(jié)、送文化進(jìn)社區(qū)、送電影進(jìn)基層等“三月法治宣傳月”等大型集中宣傳活動，組建普法宣傳志愿者隊(duì)伍，應(yīng)急管理辦、民政與社區(qū)事務(wù)辦、城管執(zhí)法大隊(duì)等單位結(jié)合工作實(shí)際開展普法宣傳集中發(fā)放法規(guī)宣傳資料10余萬份，集中開展掃黑除惡法治宣傳系列活動60余場次，散發(fā)各類宣傳資料5萬余份。二是推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。印發(fā)《雙福街道市域社會治理現(xiàn)代化工作實(shí)施方案》，探索建立具有雙福特色的市域社會治理現(xiàn)代化新模式，以現(xiàn)有綜治中心、黑林、三界、恒碧社區(qū)4個(gè)示范點(diǎn)為基礎(chǔ)，加快探索“六治”融合的城市特色治理模式，切實(shí)推動“楓橋經(jīng)驗(yàn)”十項(xiàng)行動在雙福落地見效。“智慧雙福”項(xiàng)目（一期）已基本建成，可實(shí)現(xiàn)人臉識別、治安監(jiān)控、卡口、高空瞭望等多種功能，建設(shè)AR實(shí)景指揮系統(tǒng)、公共安全視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)共享平臺等13套后端應(yīng)用平臺，基本建成“網(wǎng)格化+雪亮工程”平臺的新型智慧城市管理中心，并有效運(yùn)用到創(chuàng)衛(wèi)、新冠肺炎疫情防控等工作。三是提升公共法律服務(wù)水平大力。2020年，街道完成9個(gè)社區(qū)公共法律服務(wù)室建設(shè)，11個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)法律顧問全覆蓋，每個(gè)社區(qū)培養(yǎng)2名以上“法律明白人"’，完成規(guī)范化街道公共法律服務(wù)站提標(biāo)升級建設(shè)；聘請了2名專職人民調(diào)解員入駐綜治中心法律服務(wù)崗位和駐雙福派出所調(diào)解室。2020年，接待群眾法律咨詢服務(wù)2300余次，調(diào)解矛盾糾紛300余件。四是提高矛盾糾紛多元化化解能力。堅(jiān)持矛盾糾紛“季度專題研究、月例會專題分析、周工作例會專題討論與不定期研究相結(jié)合”的工作機(jī)制，建立了雙福新區(qū)信訪聯(lián)席會議制度和通報(bào)制度，推動重大矛盾糾紛化解力度。2020年，梳理矛盾糾紛問題178件，化解171件，化解率達(dá)96%，妥善處置了蘭馨苑房屋吊頂、恒大二期車庫銷售、中梁首府交接房等重大矛盾糾紛問題，有力維護(hù)了轄區(qū)安全穩(wěn)定。

二、存在的問題

2020年雙福街道法治政府工作取得了長足進(jìn)步，但也存在以下幾個(gè)方面的不足，主要表現(xiàn)在：一是法治氛圍還需要進(jìn)一步營造。由于雙福發(fā)展快，城市建成區(qū)面積廣，市場結(jié)構(gòu)復(fù)雜，流動人口多，在法治建設(shè)工作推進(jìn)過程中，存在著法律法規(guī)的宣傳力度還不夠，極少數(shù)干部職工依法行政的意識還不強(qiáng)，學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)、理論知識多，現(xiàn)行法律法規(guī)學(xué)習(xí)較少，法治氛圍不夠濃厚。二是行政規(guī)范性文件還需要進(jìn)一步規(guī)范。在制定行政規(guī)范性文件時(shí)，聽取和征求群眾意見程序不規(guī)范，且實(shí)施不嚴(yán)格，雙向信息交流機(jī)制有待進(jìn)一步完善。三是綜合行政執(zhí)法改革還需要進(jìn)一步加快。雙福街道綜合行政執(zhí)法改革推進(jìn)進(jìn)度較慢，離上級要求還有一定差距，需要加快推進(jìn)改革進(jìn)度。

三、2021年及“十四五”期間推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路目標(biāo)舉措

下一步，街道將按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，緊緊圍繞堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法治體系，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作：一是強(qiáng)化普法宣傳，提升法治氛圍。繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，宣傳黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，將《憲法》《民法典》等法律法規(guī)作為2021年及“十四五”期間的宣傳重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，大力推進(jìn)法治宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)等活動，舉辦好專題宣傳，不斷增強(qiáng)全民法律素質(zhì)，努力營造尊法學(xué)法用法守法的良好氛圍。二是加快體制機(jī)制改革，提升法治政府建設(shè)水平。加快推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法體制改革，理順執(zhí)法權(quán)限，組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、場地、設(shè)施等，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作，全面完成改革任務(wù)；進(jìn)一步健全行政決策制度，規(guī)范行政決策程序，在加強(qiáng)合法性審查力度的基礎(chǔ)上，更加注重征求群眾意見。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)功能建設(shè)，提升社會治理水平。按照社區(qū)“三治”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，開展“民主法治示范”社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)依法治理規(guī)范化；發(fā)揮“社區(qū)公共法律服務(wù)工作室”和街道“公共法律服務(wù)工作站”作用，為轄區(qū)居民提供一站式的法律咨詢服務(wù)，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，發(fā)揮矛盾糾紛多元化解機(jī)制，妥善解決涉及群眾利益類矛盾糾紛，構(gòu)建和諧雙福、法治雙福。

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重慶市江津區(qū)雙福街道辦事處

2021年2月5日

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