重慶市江津區(qū)雙福街道辦事處

關(guān)于印發(fā)雙福街道2023年度森林防火“十戶(hù)聯(lián)防”實(shí)施方案的通知

雙福街道辦發(fā)〔2023〕72號(hào)

各社區(qū)：

為充分調(diào)動(dòng)廣大居民自覺(jué)參與森林防火工作的主動(dòng)性和積極性，有效預(yù)防和遏制森林火災(zāi)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》和重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步抓好森林山地防滅火工作的緊急通知》，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，研究制定了《雙福街道2023年度森林防火“十戶(hù)聯(lián)防”實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

（此件公開(kāi)發(fā)布）

雙福街道2023年度森林防火“十戶(hù)聯(lián)防”實(shí)施方案

為充分調(diào)動(dòng)廣大居民自覺(jué)參與森林防火工作的主動(dòng)性和積極性，有效預(yù)防和遏制森林火災(zāi)，發(fā)揮森林防火群防群治作用，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》和重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步抓好森林山地防滅火工作的緊急通知》，結(jié)合我街道實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”工作方針，堅(jiān)決防范大較大森林火災(zāi)發(fā)生，最大限度減少災(zāi)害損失，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全，為筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障和建設(shè)山清水秀美麗之地提供保障。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)“十戶(hù)聯(lián)防”的方式，充分發(fā)揮基層人民群眾力量，防范違規(guī)野外用火，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和處置違規(guī)野外用火，形成相互監(jiān)督、相互提醒的良好氛圍，最大限度降低人為因素引發(fā)森林火災(zāi)的可能。

三、工作內(nèi)容

（一）科學(xué)劃定聯(lián)防小組。各社區(qū)通過(guò)召開(kāi)會(huì)議等方式，按照“相鄰相近、便于管理、守望相助、相互監(jiān)督、利益共享、責(zé)任共擔(dān)”的原則，落實(shí)屬事屬地責(zé)任，將每10戶(hù)左右的農(nóng)戶(hù)劃分為1個(gè)聯(lián)防小組，每個(gè)聯(lián)防小組通過(guò)成員戶(hù)推選的方式，確定1名敢于擔(dān)當(dāng)、責(zé)任感強(qiáng)、熱心森林防滅火工作的人員為聯(lián)防組組長(zhǎng)。街道做好工作指導(dǎo)，社區(qū)負(fù)責(zé)“十戶(hù)聯(lián)防”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，聯(lián)防組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本“十戶(hù)聯(lián)防”日常管理工作。

（二）共建共管聯(lián)防機(jī)制。各社區(qū)通過(guò)成立森林防火聯(lián)防小組、簽訂承諾書(shū)的方式，構(gòu)建“鎮(zhèn)（街道）+村（社）干部+居民小組組長(zhǎng)+聯(lián)防組組長(zhǎng)+聯(lián)防小組成員戶(hù)”的森林防滅火“五級(jí)”防控網(wǎng)絡(luò)。形成聯(lián)防小組成員戶(hù)自覺(jué)履行森林防火聯(lián)防義務(wù)，主動(dòng)互相督促、互相宣傳、互相提醒、互相救助的共建共管森林防火聯(lián)防機(jī)制。

（三）壓緊壓實(shí)聯(lián)防責(zé)任。各社區(qū)組織簽訂《森林防火“十戶(hù)聯(lián)防”承諾書(shū)》，聯(lián)防組長(zhǎng)承擔(dān)森林防火勸導(dǎo)、報(bào)告、宣傳的職責(zé)，對(duì)本聯(lián)防小組內(nèi)成員戶(hù)土地（含農(nóng)用地、林地、自留地、使用地）及房屋周邊100米范圍的林區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告電力線(xiàn)路、通訊基站等森林火災(zāi)隱患。督促成員戶(hù)及時(shí)清理林下可燃物，房屋周邊隔離帶。非防火區(qū)和非防火期實(shí)行報(bào)告用火管理，在森林防火期或高火險(xiǎn)期，對(duì)在林中或林緣燒荒、燒灰積肥、祭祀用火、林內(nèi)吸煙等違規(guī)野外用火等行為進(jìn)行勸阻并報(bào)告。在確保安全的前提下積極參與森林火情先期處置。

四、工作步驟

（一）宣傳動(dòng)員（2023年7月20日前）。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、廣播宣傳、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、入戶(hù)宣傳等多種形式，廣泛宣傳“十戶(hù)聯(lián)防”工作要求和重要意義，提高村民參與的積極性，統(tǒng)一干群思想認(rèn)識(shí)。

（二）分組劃區(qū)（2023年8月底前）。各社區(qū)全面摸排本社現(xiàn)有的村民戶(hù)數(shù)，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議，將相鄰10戶(hù)左右農(nóng)戶(hù)分為一組，劃定聯(lián)防區(qū)域，推選一名聯(lián)防組長(zhǎng)，形成聯(lián)防機(jī)制。

（三）落實(shí)責(zé)任（2023年9月3日前）。各社區(qū)建立聯(lián)防小組，以聯(lián)防小組為單位，簽訂森林防火“十戶(hù)聯(lián)防”承諾書(shū)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。各聯(lián)防小組按照承諾書(shū)承諾內(nèi)容，聯(lián)防聯(lián)治，形成合力。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化宣傳教育、提高思想認(rèn)識(shí)。各社區(qū)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“十戶(hù)聯(lián)防”工作的重要性，及時(shí)合理安排部署“十戶(hù)聯(lián)防”工作。要制定實(shí)施方案，組織人員深入農(nóng)戶(hù)廣泛宣傳教育，讓聯(lián)防農(nóng)戶(hù)明白“十戶(hù)聯(lián)防”制度的主要內(nèi)容和重要性，讓成員相互約束，并自發(fā)有效地預(yù)防森林火災(zāi)。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)考核，確保工作落實(shí)。區(qū)總林長(zhǎng)辦將“十戶(hù)聯(lián)防”工作將納入林長(zhǎng)制年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)工作開(kāi)展被動(dòng)、任務(wù)推進(jìn)緩慢和工作質(zhì)量不高、宣傳效果不好的鎮(zhèn)（街道），將在林長(zhǎng)制年度綜合目標(biāo)考核中進(jìn)行扣分。

附件：1．重慶市江津區(qū)森林防火“十戶(hù)聯(lián)防”工作制度

      2．重慶市江津區(qū)森林防火“十戶(hù)聯(lián)防”承諾書(shū)（參考模板）

      3．重慶市江津區(qū)森林防火“十戶(hù)聯(lián)防”工作臺(tái)賬

附件1

重慶市江津區(qū)森林防火“十戶(hù)聯(lián)防”工作制度

為充分發(fā)揮基層森林防火群防群治積極作用，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶(hù)自覺(jué)參與森林防火工作的積極性和主動(dòng)性，堅(jiān)決打贏森林防火的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，特制定該制度。

第一條  森林防火“十戶(hù)聯(lián)防”，即按照“相鄰相近、便于管理、守望相助、相互監(jiān)督、利益共享、責(zé)任共擔(dān)”原則，把相鄰的10戶(hù)左右農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，成立森林防火聯(lián)防小組，夯實(shí)森林防火基層聯(lián)防機(jī)制。

第二條  每個(gè)聯(lián)防小組推選一名聯(lián)防組長(zhǎng)，聯(lián)防組長(zhǎng)需熱心森林防火工作，熟悉本組情況和森林防火工作要求，優(yōu)先選擇村組干部或黨員（村民）代表，其余農(nóng)戶(hù)為聯(lián)防小組組員。

第三條  聯(lián)防小組全員自覺(jué)排查責(zé)任區(qū)內(nèi)電力線(xiàn)路、通訊基站等方面的火災(zāi)隱患并層層上報(bào)，監(jiān)督整改。每年防火期之前，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)林區(qū)道路、林農(nóng)交錯(cuò)地帶、房屋周邊清理8-10米的防火隔離帶。在高溫火險(xiǎn)時(shí)期，林中或林緣200米內(nèi)，嚴(yán)格做到“八個(gè)不”：1．燒荒煉山、燒灰積肥、焚燒秸桿、爆破、焊接、焚燒垃圾；2．吸煙、亂丟煙蒂和火種；3．燃放煙花爆竹、點(diǎn)放孔明燈、焚香點(diǎn)燭、燒紙錢(qián)；4．野炊、燒烤、燃燒篝火、玩火、燒火取暖；5．開(kāi)展生產(chǎn)用火；6．使用可能引發(fā)森林火災(zāi)的機(jī)械設(shè)備；7．燒蜂、燒山驅(qū)獸；8．不違反民居、民宿、酒店消防管理規(guī)定。

第四條  聯(lián)防小組全員要自覺(jué)履行以下聯(lián)防義務(wù)：1．做好森林防火法律法規(guī)和防火知識(shí)宣傳；2．加強(qiáng)癡、 呆、傻、聾、啞、精神病、70歲以上老人、16歲以下未成年人等特殊人群的看護(hù)和流動(dòng)人員的監(jiān)管；3．加強(qiáng)對(duì)聯(lián)防戶(hù)野外用火行為的監(jiān)督；4．及時(shí)勸阻外來(lái)人員違反森林防火相關(guān)規(guī)定的行為；5．發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法野外用火的，立即制止并向聯(lián)防小組長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)、村（社區(qū)）、鎮(zhèn)政府（街道）報(bào)告，一旦發(fā)現(xiàn)火情，及時(shí)上報(bào)，并在確保人員安全的情況下進(jìn)行處理。或撥打023-47521119、47530530報(bào)警。

第五條  因聯(lián)防戶(hù)自我約束或?qū)ζ浔O(jiān)護(hù)對(duì)象監(jiān)管不力，在聯(lián)防區(qū)域違規(guī)野外用火，引發(fā)火情火災(zāi)造成損失的，應(yīng)承擔(dān)以下責(zé)任：1．肇事者依據(jù)《森林防火條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；2．其他聯(lián)防戶(hù)按村規(guī)民約承擔(dān)連帶責(zé)任。

第六條  聯(lián)防小組全員在火源管控、火情火災(zāi)撲救、火案?jìng)善频确矫姹憩F(xiàn)突出，經(jīng)其他聯(lián)防組員共同推舉，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)其進(jìn)行表?yè)P(yáng)表彰和經(jīng)費(fèi)等獎(jiǎng)勵(lì)，所需經(jīng)費(fèi)在森林防火經(jīng)費(fèi)中列支。

附件2

重慶市江津區(qū)森林防火“十戶(hù)聯(lián)防”承諾書(shū)

一、本人承諾作為聯(lián)防小組成員自愿參與森林防火“十戶(hù)聯(lián)防”活動(dòng)，做好本戶(hù)土地（含農(nóng)用地、林地、自留地、使用地）及房屋周邊100米范圍野外用火及森林防火的監(jiān)督管理，遵守森林防火“十戶(hù)聯(lián)防”制度，接受聯(lián)防小組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)維護(hù)本聯(lián)防小組的集體信譽(yù)，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，遵紀(jì)守法。

二、本人承諾作為聯(lián)防小組成員在森林防火期內(nèi)嚴(yán)格做到“八個(gè)不”：1．不在禁火區(qū)內(nèi)燒荒煉山、燒灰積肥、焚燒秸桿、爆破、焊接、焚燒垃圾；2．不在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、亂丟煙蒂和火種；3．不在禁火區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹、點(diǎn)放孔明燈、焚香點(diǎn)燭、燒紙錢(qián)；4．不在禁火區(qū)內(nèi)野炊、燒烤、燃燒篝火、玩火、燒火取暖；5．不違法進(jìn)入禁火區(qū)開(kāi)展生產(chǎn)用火；6．不在禁火區(qū)使用可能引發(fā)森林火災(zāi)的機(jī)械設(shè)備；7．不在禁火區(qū)燒蜂、燒山驅(qū)獸；8．不違反民居、民宿、酒店消防管理規(guī)定。

三、本人承諾作為聯(lián)防小組成員自覺(jué)履行以下聯(lián)防義務(wù)：1．自覺(jué)排查責(zé)任區(qū)內(nèi)電力線(xiàn)路、通訊基站等方面的火災(zāi)隱患并層層上報(bào)，監(jiān)督期整改；2．每年防火期之前，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)林區(qū)道路、林農(nóng)交錯(cuò)地帶、房屋周邊清理8-10米的防火隔離帶；3．主動(dòng)做好森林防火法律法規(guī)和防火知識(shí)宣傳；4．加強(qiáng)癡、 呆、傻、聾、啞、精神病、70歲以上老人、16歲以下未成年人等特殊人群的看護(hù)和流動(dòng)人員的監(jiān)管；5．加強(qiáng)對(duì)聯(lián)防戶(hù)野外用火行為的監(jiān)督，及時(shí)勸阻外來(lái)人員違反森林防火相關(guān)規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法野外用火的，立即制止并向聯(lián)防小組長(zhǎng)報(bào)告或報(bào)警；6．一旦發(fā)現(xiàn)火情，及時(shí)上報(bào)，并在確保自身安全的情況下參與撲救。

四、本人承諾作為聯(lián)防小組成員自覺(jué)做到報(bào)告用火。在非防火區(qū)和非防火期本人需要野外用火，自覺(jué)通過(guò)電話(huà)向當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）、或村民小組負(fù)責(zé)人、或聯(lián)防小組組長(zhǎng)報(bào)告，村（社區(qū)）、或村民小組負(fù)責(zé)人、或聯(lián)防小組組長(zhǎng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和天氣情況確定是否同意用火。同意用火的，由聯(lián)防組長(zhǎng)派2人以上聯(lián)合協(xié)助和監(jiān)督用火，做好撲滅準(zhǔn)備，確保用火安全才用火。不按規(guī)定報(bào)告用火的，自愿接受村規(guī)民約處理。

本承諾書(shū)一式三份，聯(lián)防小組一份，村（社區(qū)）委員會(huì)一份，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處一份。

村（社區(qū)）委員會(huì)：（簽字蓋章）

村（居）小組長(zhǎng)：（簽字蓋章）

聯(lián)防小組長(zhǎng)簽字：

    聯(lián)防小組成員戶(hù)主簽字：

附件3

重慶市江津區(qū)森林防火“十戶(hù)聯(lián)防”工作臺(tái)賬