2019年是實施“十三五”規(guī)劃關(guān)鍵之年,也是“七五”普法中期檢查之年。我鎮(zhèn)“根據(jù)“七五”普法規(guī)劃和年初普法工作計劃，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造我鎮(zhèn)‘田園石門·綠韻禪境’為主題的鄉(xiāng)村旅游特色鎮(zhèn)”，以“平安建設”、“法治建設”活動為目標，認真落實了法治建設工作的各項目標任務，充分發(fā)揮法治宣傳教育在服務經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定中的重要作用。

一、2019年法治政府建設工作情況

（一）依法全面履行政府職能情況。一是深化行政審批制度改革。承接行政審批事項33項，涉及規(guī)建辦、市政監(jiān)察、食藥監(jiān)辦等多個部門，截止11月網(wǎng)上行政審批受理數(shù)36件。設置公共服務中心，設立了專職人員從事網(wǎng)上行政審批工作，全面推行一個窗口辦理、網(wǎng)上辦理等。二是創(chuàng)新社會治理。健全“黨政同責，一崗雙責”、“考核獎懲”、“網(wǎng)格化監(jiān)管”、“定期巡查匯報”四項制度，層層壓實責任，提高社會治安綜合治理能力。強化對吸毒人員的管控，建立檔案、定期檢測，實施幫教轉(zhuǎn)化，沒有出現(xiàn)社區(qū)戒毒（康復）人員肇事肇禍。開展日常性治安巡邏及鐵路護路工作，通過重點區(qū)域、重要時段全覆蓋，實現(xiàn)全鎮(zhèn)刑事治安案件發(fā)生率雙下降。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。三是強化生態(tài)環(huán)境保護。貫徹落實綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，把人與自然和諧共生落實到具體工作中，堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。圍繞“河長制”、城鎮(zhèn)環(huán)保、畜禽糞污綜合治理等工作，著力推行目錄清單、問題清單、責任清單。強化生態(tài)環(huán)境保護。對長江石門段、麻柳溪、石板溪和黑炭溝等7處重要河段進行集中保潔清理，聯(lián)合村社常態(tài)化開展巡檢。強力推動環(huán)保督查責任落實，處置中央環(huán)保信訪投訴1件，依法取締永安龍爪墳水庫周邊畜禽養(yǎng)殖1戶，加強對石門砂石企業(yè)環(huán)保措施的管理，督促石門水廠、污水處理廠加強環(huán)境應急預案的公開公示工作，積極推進二三級管網(wǎng)建設，做好李家場堰塘、永安大田坎水庫清理整治前期工作。

（二）完善依法行政制度體系建設。嚴格落實《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》，根據(jù)《辦法》規(guī)定按要求清理，目前，我鎮(zhèn)暫無規(guī)范性文件。

（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化。一是健全依法行政決策機制。今年重新修訂了我鎮(zhèn)黨委政府議事規(guī)則，進一步明確了重大事項決策程序。二是增強公眾參與實效。在事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展及涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，充分征求人大代表、基層組織等意見，如今年鎮(zhèn)級自選民生實事項目就廣泛征求基層代表意見。三是加強合法性審查。聘請專業(yè)律師1名作為鎮(zhèn)的法律顧問，并參與審議政府簽訂的各項合同，參與審議鎮(zhèn)、村級的各項重大決策。四是堅持集體討論決策，堅持重大問題上行政辦公會討論決定，充分尊重各班子成員的討論意見，主要負責人在集體討論基礎上做出決定。要求記錄人規(guī)范會議記錄，逐個記錄個人意見。

（四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況。一是突出監(jiān)管執(zhí)法，組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍，對食品藥品安全、安全生產(chǎn)、文化旅游等開展“雙隨機一督查”行動。整治商販臨時性廣告設施、占道經(jīng)營行為16次，違規(guī)取締燒烤點4處。規(guī)范市政道路設施，增設停車位41個，安裝阻車欄桿460米。對轄區(qū)內(nèi)2家操作不規(guī)范的定點藥店上報了區(qū)社保局。二是建立執(zhí)法全過程記錄制度。對參與執(zhí)法的部門配備了執(zhí)法記錄儀、相機等設備。三是健全行政執(zhí)法人員管理制度。每年組織執(zhí)法人員參加市區(qū)兩級培訓，不斷的提高執(zhí)法人員的業(yè)務知識。

（五）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況。一是健全行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。完善了鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)部管理制度，堅持用制度管權(quán)管事管人。二是自覺接受黨內(nèi)、人大、民主、司法監(jiān)督。每次行政辦公會都對黨風廉政建設工作進行了布置，并多次開展集中約談。及時辦理人大代表提出的32件，均已辦理完結(jié)。三是加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督。今年聘請專業(yè)會計師事務所對我鎮(zhèn)機關(guān)會計賬務開展了審計工作；鎮(zhèn)財政內(nèi)審人員對金龍村2016年5月1日至2019年4月30日期間的村集體財務收支及有關(guān)經(jīng)濟活動進行了審計。在審計中對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行了整改，規(guī)范了我鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）財務的管理。四是全面推進政務公開，健全了政務公開制度，認真落實政府信息公開條例和有關(guān)規(guī)定，拓寬政府信息公開的主體、內(nèi)容等。

（六）依法有效化解社會矛盾糾紛。一是健全依法化解糾紛機制。深入開展干部大下訪工作，召開矛盾糾紛排查會議15次，重點問題專題研判會議6次，化解重點信訪問題1件，重點人員5人；開展人民調(diào)解527件，調(diào)解成功521件，成功率為98.9%，調(diào)解涉及金額為209.94萬元。落實工作交辦、領導包案、帶案下訪、聯(lián)合接訪、通報追蹤等工作機制，及時化解矛盾糾紛。完善群體性事件應急預案，抓好應急隊伍建設及物資儲備工作，健全群體性、突發(fā)性事件迅速處理機制，及時準確掌握信息動態(tài)，組織開展應急知識科普宣教月、安全宣傳月活動，緊緊圍繞地質(zhì)災害、安全生產(chǎn)等問題廣泛宣傳，全年處理各類處理各類應急事件8起，開展地災防汛應急演練2次，開展森林火災撲救實戰(zhàn)演練1次。二是加強人民調(diào)解工作。建立健全了鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)的人民調(diào)解組織，加強了人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合，大力創(chuàng)新首席調(diào)解員制度，配齊了所有6個村（居）首席調(diào)解員，切實化解矛盾糾紛，維護群眾的合法權(quán)益，今年鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)共有力調(diào)解矛盾糾紛985件，成功971件，切實化解了人民內(nèi)部矛盾，維護了石門的和諧穩(wěn)定。三是做好信訪穩(wěn)定工作。按期完成區(qū)信訪辦下達的相關(guān)考核指標。及時對重慶市公開信箱內(nèi)的相關(guān)信訪件進行交轉(zhuǎn)辦、回復，做到按時、按要求回復。按期受理信訪件34件次，錄入網(wǎng)上代理件16件，化解重點信訪問題2件，重點群體2類，重點人員9人；開展風險評估2次；建立重點問題一案一檔，共建專項檔案15件；召開矛盾糾紛排查會議16次。2019年全鎮(zhèn)信訪積案34件，化解3件；協(xié)助落實領導帶班接訪，每天安排鎮(zhèn)領導在鎮(zhèn)信訪接待室開展公開接訪，接待群眾50余次，錄入領導干部下訪接訪176件次；定期對全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作進行專題分析研判，分10期向黨委會提請專題匯報。

（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。一是加強對政府工作人員的法治教育培訓。利用每個月鎮(zhèn)機關(guān)支部組織學習之機，對黨員和機關(guān)干部有針對性地法律法規(guī)學習，學習內(nèi)容注重實用性，重點在于提高依法行政能力，從而推動了機關(guān)干部職工學法、用法、守法、尊法熱潮。積極組織轄區(qū)單位和村（居）干部參加了法制講座10次。組織1次部分機關(guān)干部到法院旁聽行政訴訟案件的法庭審判。二是完善政府工作人員法治能力考查測試制度。健全和完善了學習考試制度，建立了以學促考機制，今年組織1名新提拔領導干部和78名機關(guān)事業(yè)單位干部職工參加法治理論知識考試全部通過合格，從而促進了機關(guān)干部職工學法、用法工作的制度化和規(guī)范化。

（八）組織保障和落實機制情況。一是加強黨對法治政府建設的領導。鎮(zhèn)委加強了普法工作的領導，落實了“誰執(zhí)法、誰普法”責任，對普法責任單位做到職責明確，責任到人。各村（居）、各部門、各單位在鎮(zhèn)委的統(tǒng)一領導和鎮(zhèn)委普法辦的協(xié)調(diào)下，各司其職，各盡其責，加強協(xié)作，齊抓共管，黨員干部帶頭學法、守法，形成了全鎮(zhèn)法治建設工作的新局面。年初制定并下發(fā)了《2019年普法工作要點》。二是加強宣傳引導。今年分別在3月、6月、7月和12月期間等重大節(jié)日利用石門、秦家、金龍、李家趕場天認真籌劃了“法制宣傳月”、“安全宣傳月”暨“6.26”禁毒日、“千萬市民學憲法”、掃黑除惡專項斗爭暨法治文化基層行文藝巡演、“憲法宣傳周”暨“12.4”國家憲法日等5次集中法律、法規(guī)宣傳和咨詢活動；在宣傳活動中重點宣傳了《憲法》、《民法總則》、《農(nóng)村土地承包法》、《人民調(diào)解法》、《食品安全法》、《婚姻法》、《安全生產(chǎn)法》、《物權(quán)法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《法律援助條例》等法律法規(guī)，共發(fā)放各類宣傳資料20000余份，參加咨詢?nèi)藬?shù)500人次，出動宣傳車3臺次，從而在全社會營造了濃厚的法制宣傳教育氛圍。

二、2020年工作思路

2020年，是法治政府建設的關(guān)鍵之年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為引領，按照法治建設的要求，推動我鎮(zhèn)法治政府建設各項工作落到實處。重點做好以下6項工作：一是加大法律法規(guī)的宣傳力度切實保障群眾依法辦事、干部職工履職守法、維護社會公平公正。二是加大依法信訪工作力度，特別是針對涉軍、涉老及困難群眾依法信訪，切實保障利益訴求合法解決。三是進一步規(guī)范全鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為。加大培訓學習，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和水平，加大監(jiān)督考核力度，提高對行政執(zhí)法人員的管理。四是進一步推動政府公開信息向縱深發(fā)展。進一步拓展政府公開信息內(nèi)容、擴大公開渠道，加大政府公開信息宣傳力度，加大公開內(nèi)容的監(jiān)督檢查。五是進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變。全面履行政府職能，切實加強社會管理和公共服務職能。完善社會管理制度，提高社會管理水平，創(chuàng)新公共服務體制，改進公共服務方法，優(yōu)化公共服務資源配置，加強公共服務設施建設。六是繼續(xù)加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴格落實《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》，按照法定要求和程序進行備案審查。

重慶市江津區(qū)石門鎮(zhèn)人民政府

2020年2月10日

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