2022年，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展和推進(jìn)法治政府建設(shè)工作,法治政府建設(shè)工作取得了明顯成效。現(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下:

一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。一是堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想納入鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》列入年度學(xué)習(xí)計劃。組織黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)計劃，用好《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、習(xí)近平同志《論堅(jiān)持全面依法治國》等理論讀物。二是組建習(xí)近平法治思想宣講隊(duì)伍6支，深入開展專題宣講。三是廣泛開展習(xí)近平法治思想社會宣傳，設(shè)計制作主題宣傳標(biāo)語、海報等。

（二）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、政法委員任副組長，其他班子領(lǐng)導(dǎo)為成員等法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將黨政辦確定為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，黨政辦負(fù)責(zé)人任副主任，其他科室負(fù)責(zé)人為成員，黨政辦明確專人負(fù)責(zé)日常事務(wù)，推動了各部門優(yōu)化協(xié)同高效，進(jìn)一步提升履職監(jiān)管水平，為全鎮(zhèn)法治工作的順利開展提供了有力的組織保證。

（三）健全依法行政制度體系。一是嚴(yán)格審查行政規(guī)范性文件，建立行政規(guī)范性文件發(fā)文目錄，及時公開、上報備案審查，疑似行政規(guī)范性文件已整改。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理學(xué)習(xí)、重點(diǎn)難點(diǎn)及時向區(qū)司法局匯報請教。二是聘請法律顧問審核規(guī)范性文件內(nèi)容是否合法、公開程序是否符合規(guī)定。

（四）健全行政決策制度體系。一是嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)重大行政決策制度，重大民生決策事項(xiàng)公開征求群眾意見，通過人大代表提出，人代會表決通過的程序，實(shí)施和驗(yàn)收過程中讓群眾參與監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)《重大行政決策程序暫行條例》和《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，重大行政決策確定前征詢法律顧問意見和建議。二是嚴(yán)格按照要求聘請循源律師事務(wù)所吳嘉斌等律師為我鎮(zhèn)法律顧，簽訂有償法律合同；法律顧問按照合同在司法所不定期值班，接受轄區(qū)內(nèi)群眾咨詢等事宜；積極審核鎮(zhèn)內(nèi)各部門合同、規(guī)范性文件、參與鎮(zhèn)重大決策事項(xiàng)、出具相關(guān)意見和建議、參與行政訴訟案件等。三是嚴(yán)格落實(shí)公職律師制度，積極鼓勵公職人員參與公職律師考試。

（五）健全行政執(zhí)法工作體系。梳理各領(lǐng)域依法行政執(zhí)法職權(quán)，推進(jìn)會商溝通和常態(tài)化信息共享機(jī)制建立。明確人員工作分工，定崗定責(zé)任。開展行政執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)、文書填寫集中培訓(xùn)，按要求統(tǒng)一規(guī)范行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和文書模板，完成著裝統(tǒng)一，持續(xù)實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。對群眾反映的重點(diǎn)難點(diǎn)問題及時即辦，收集整理行政執(zhí)法過程中的有益做法和典型案例。持續(xù)開展施工領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法大排查大檢查，建立問題臺賬，并及時整改。積極梳理匯總新型違法行為的種類、表現(xiàn)形式、監(jiān)管短板等。持續(xù)開展非法集資風(fēng)險專項(xiàng)排查行動、行政處罰案卷評查工作及“以案促改”專項(xiàng)行動。持續(xù)推進(jìn)落實(shí)輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，每季度開展行政處罰宣傳1次。配合做好建設(shè)執(zhí)法監(jiān)督信息平臺工作和執(zhí)法信息公示。逐步推進(jìn)智慧城管創(chuàng)建。

（六）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系。一是嚴(yán)格落實(shí)好國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，健全安全穩(wěn)定工作“四個一”工作機(jī)制，印發(fā)煙花爆竹、消防安全、道路交通、民爆器材、自然災(zāi)害、特種設(shè)備等領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，全方位構(gòu)建安全責(zé)任體系，排查整治隱患165項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了2022年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)。二是開展煙花爆竹“打非治違”專項(xiàng)行動30余次，取締1家不符合要求的煙花爆竹銷售點(diǎn)；開展道路交通安全檢查100余次，勸導(dǎo)不規(guī)范交通行為1560余起，查處違法行為33起，處罰教育200余人次；開展消防安全檢查40余次，行政處罰1起，檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患31個，全部完成整改。開展森林防火、消防安全、民兵救災(zāi)、地災(zāi)等演練共計30余次，提高群眾應(yīng)急能力。三是結(jié)合全國防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”“安全宣傳五進(jìn)”等活動召開院壩宣傳會10余場，發(fā)放安全手冊3000余本、安全宣傳單2萬余張，接受群眾咨詢90余人次。四是全面落實(shí)24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，強(qiáng)化提防巡查值守，密切監(jiān)視安全信訪穩(wěn)定以及汛情、雨情、險情的發(fā)生和發(fā)展動態(tài)，一旦出現(xiàn)險情、災(zāi)情，隨時啟動應(yīng)急預(yù)案并按規(guī)定程序報告，有效處置。五是升級改造應(yīng)急廣播30個，實(shí)現(xiàn)所有村社全覆蓋，廣播播放時長超800小時。

（七）健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系。一是發(fā)揮“雪亮工程”的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用機(jī)制，安裝公共區(qū)域攝像頭108個，發(fā)動群眾20余戶，進(jìn)一步形成“人防、技防、物防”聯(lián)動機(jī)制。二是以綜治網(wǎng)格為基礎(chǔ)，推行“五員共治”雙網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，組建32個由黨員、村（社區(qū)）兩委成員、聯(lián)絡(luò)員、警員、網(wǎng)格管理員組成的線下網(wǎng)格服務(wù)管理隊(duì)伍，鎮(zhèn)村干部全部下沉網(wǎng)格，每月定期召開研判會議化解矛盾風(fēng)險，并依托鎮(zhèn)信息平臺實(shí)行線上網(wǎng)格管理。截至目前，通過網(wǎng)格管理開展各項(xiàng)工作宣傳走訪1500余人次，幫助群眾辦實(shí)事400余件，排查化解矛盾糾紛82件，受理辦結(jié)信訪問題27件31人次，辦結(jié)率100%，信訪案件同比下降37.2%。三是深入開展“大走訪大督查大調(diào)研”專項(xiàng)活動，堅(jiān)持每兩周召開一次信訪個案專題研判會，每月召開一次工作聯(lián)席會議，全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部共接訪下訪120余件次，按期辦結(jié)上級交辦信訪件42件，化解上級交辦信訪突出問題1件，群眾滿意度100%。四是抓實(shí)創(chuàng)新村（居）民代表會議“季會制”，各村（居）民委員會每季度組織召開一次村民代表會議，由村（居）民委員會向村（居）民代表報告、通報相關(guān)工作，討論形成村（居）民代表會議決議，2022年7月實(shí)施以來，召開會議10次，收集建議25個，討論形成7個決議，有效提升基層自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的能力和水平。五是設(shè)立行政復(fù)議便民聯(lián)系點(diǎn)，提供行政復(fù)議有關(guān)事項(xiàng)咨詢服務(wù)，打通“最后一公里”。六是開展反詐騙知識主題宣傳活動25次，走訪涉詐重點(diǎn)人員家屬33次，勸返2人。七是建立5個村級治安義務(wù)巡邏隊(duì)，每周開展2次以上的治安巡邏；轄區(qū)刑事立案5件，同期相比發(fā)案率下降18%，成功破獲3件，同期相比破案率增長15%。八是推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動，全鎮(zhèn)未發(fā)生涉黑涉惡案件。九是依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，走訪檢查宗教場所36次。

（八）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系。一是進(jìn)-步健全決策機(jī)制和程序，加強(qiáng)決策的論證、聽證，建立健全決策問責(zé)和糾錯機(jī)制，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。二是推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，依規(guī)依法加強(qiáng)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開，自覺接受本單位干部職工和社會公眾的監(jiān)督，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度和公信力。三是完善監(jiān)督體系，充分發(fā)揮各方面監(jiān)督的作用，使監(jiān)督覆蓋到權(quán)力行使的各個環(huán)節(jié)和各個方面，真正做到權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（九）健全法制政府建設(shè)科技保障體系。持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字賦能”建設(shè)，圍繞數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字交通、數(shù)字林業(yè)、數(shù)字城管、數(shù)字政務(wù)等，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段提升數(shù)字化運(yùn)用水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收、管理便捷高效。一是不斷完善智慧城管建設(shè)方案。二是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“一窗綜辦”和“代辦制”服務(wù)，強(qiáng)化鎮(zhèn)村干部培訓(xùn)，全面提升群眾辦理率、滿意度。目前，四屏鎮(zhèn)“渝快辦”APP注冊人數(shù)2000余人，群眾網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)約1400件，好評率達(dá)99.5%。三是投資20余萬元，完成鎮(zhèn)村遠(yuǎn)程會議系統(tǒng)安裝使用，用數(shù)字技術(shù)為四屏高效政務(wù)插上“云”翅膀。四是依托云MAS群信息系統(tǒng)，推送各類政策宣傳信息超60萬條，收集處理群眾訴求100余條，群眾滿意率99.3%。

（十）完善法制政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。一是全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》、重慶市和江津區(qū)實(shí)施方案，制定《四屏鎮(zhèn)“十四五”法治政府建設(shè)實(shí)施方案》《四屏鎮(zhèn)2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，推動法治政府建設(shè)邁上新臺階，為有效落實(shí)區(qū)委建設(shè)“五地一城”目標(biāo)提供法治保障和服務(wù)。二是全面落實(shí)法治政府建設(shè)年度報告制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，建立法治人才專業(yè)能力提升長效機(jī)制，強(qiáng)化法治機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，全面提升依法行政能力。

二、2022年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

一是帶頭深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略和黨的二十大精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，捍衛(wèi)“兩個確立”。二是定期研究工作推進(jìn)及任務(wù)落實(shí)情況，做到法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。三是嚴(yán)格落實(shí)依法行政、依法監(jiān)督，不斷完善內(nèi)部管理制度，把全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道，把法治建設(shè)貫穿到各項(xiàng)工作的全過程和各方面。

三、存在的不足和原因

存在的問題：一是極少數(shù)干部依法行政的意識不夠強(qiáng)，沒有真正把依法辦事落實(shí)到具體的行政管理工作中去，依法行政水平不高；二是普法宣傳效果需進(jìn)一步提升，全民守法普法效果需進(jìn)一步加強(qiáng)。

主要原因是：一是普法教育和培訓(xùn)缺乏，法律法規(guī)的宣傳力度不夠，部分干部學(xué)法用法、依法行政意識不強(qiáng)。二是普法宣傳載體形式單一，普法覆蓋面較窄，不能滿足群眾多樣化學(xué)法需求。

四、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路目標(biāo)舉措

（一）著力提高依法行政水平。強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法制工作隊(duì)伍。制定法制工作人員素質(zhì)培訓(xùn)計劃，逐步實(shí)現(xiàn)人員專業(yè)化、辦公自動化、辦事程序化、處事高效化的目標(biāo)。認(rèn)真辦理群眾投訴舉辦案件和信訪事項(xiàng)，及時公開辦理結(jié)果。鼓勵公務(wù)員隊(duì)伍積極報考執(zhí)法證，進(jìn)一步提升行政機(jī)關(guān)人員依法行政能力。

（二）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督管理力度。嚴(yán)格按照行政法律法規(guī)規(guī)定，抓好行政執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在推進(jìn)依法行政深化法治政府建設(shè)中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。堅(jiān)持程序和實(shí)體并重，真正將法治思維內(nèi)化于心、依法行政外化于行。

（三）創(chuàng)新普法宣傳方式。以廣大群眾為重點(diǎn)宣傳對象，不斷創(chuàng)新宣傳形式，大力宣傳與群眾生活息息相關(guān)的法律法規(guī)知識，營造濃厚的法治氛圍。著重引導(dǎo)群眾通過合法途徑維護(hù)自身權(quán)益，提高群眾法治意識。