區(qū)委、區(qū)政府：

我街道在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，依法全面履行政府職能，深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府部署，圍繞《中共重慶市江津區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)》（津委法〔2022〕2號(hào)），結(jié)合我街道工作實(shí)際，著力推進(jìn)我街道法治建設(shè)，積極開展我街道法治建設(shè)工作，現(xiàn)將我街道2022年法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：

一、2022年圣泉街道法治政府建設(shè)工作情況

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面履行主體責(zé)任。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)了由街道黨工委書記、辦事處主任任組長(zhǎng)，政法書記任副組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各辦(站、所、中心)負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是健全工作機(jī)制。將法治政府建設(shè)工作納入黨工委、辦事處重要議事日程，定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作，研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。三是強(qiáng)化法治保障。全面整合資源，落實(shí)街道村（社區(qū)）法律顧問(wèn)，進(jìn)一步夯實(shí)基層法治基礎(chǔ)建設(shè)，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。四是強(qiáng)化督查指導(dǎo)。對(duì)法治政府建設(shè)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格行政決策程序和政務(wù)公開規(guī)定，保障治政府建設(shè)工作成效。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)功能，提升行政便民服務(wù)水平。一是政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，群眾辦事更便捷。2022年，江津區(qū)“幫代辦”服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，圣泉街道成為首批鎮(zhèn)街級(jí)試點(diǎn)單位，為70周歲以上的老年人、殘疾人提供幫代辦服務(wù)。設(shè)置公安業(yè)務(wù)“綜合服務(wù)窗口”，打造政務(wù)警務(wù)“一站式”服務(wù)平臺(tái)。可辦理戶籍、出入境、非現(xiàn)場(chǎng)交通違法處理等25類130項(xiàng)業(yè)務(wù)，其中窗口當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)104項(xiàng)，區(qū)縣通辦7項(xiàng)，全市通辦29項(xiàng)，全國(guó)通辦2項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)“一窗綜辦”業(yè)務(wù)辦理，全年辦結(jié)業(yè)務(wù)1419件，其中行政審批事項(xiàng)受理業(yè)務(wù)50件，公共服務(wù)事項(xiàng)受理業(yè)務(wù)1369件，無(wú)超期辦件。二是法律顧問(wèn)全覆蓋，提升基層法律服務(wù)水平。聘請(qǐng)專業(yè)律師從執(zhí)法程序、法律依據(jù)、案件證據(jù)、文書案卷等環(huán)節(jié)為執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能和素養(yǎng)，從而不斷適應(yīng)城市管理綜合執(zhí)法工作發(fā)展的新需要。與季霖宇廣律師事務(wù)所簽訂2022年圣泉街道法律顧問(wèn)合同，發(fā)揮法律顧問(wèn)參與政府依法決策、防范行政法律風(fēng)險(xiǎn)的作用。全年政府法律顧問(wèn)參與涉法事務(wù)研究19次，提出專業(yè)意見(jiàn)23余條。轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所與各村（社區(qū)）簽訂有償法律顧問(wèn)合同，由律師事務(wù)所派遣專職律師協(xié)助村（社區(qū)）開展各類法治宣傳和法律咨詢工作。截止2022年12月各村（社區(qū)）法律顧問(wèn)提供的法律咨詢服務(wù)達(dá)550余人次，解決各類疑難糾紛達(dá)15件次。　　

（三）致力宣傳教育，營(yíng)造良好法治氛圍

一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法，把習(xí)近平法治思想理論列入街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，同時(shí)通過(guò)“圣泉講堂”、“微宣講”、“以會(huì)代訓(xùn)”“三會(huì)一課”等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央印發(fā)的《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議重要講話精神等內(nèi)容，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。在黨工委會(huì)、辦事處行政辦公會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)黨的二十大精神、市第六次黨代會(huì)精神，品讀報(bào)告原文，認(rèn)真開展討論，對(duì)全鎮(zhèn)當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行詳細(xì)安排部署，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、市第六次黨代會(huì)精神作為全街道首要政治任務(wù)，營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)、黨員干部示范學(xué)、線上線下全員學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍。二是廣泛開展法治宣傳活動(dòng)。充分利用政務(wù)網(wǎng)、微信工作群、QQ工作群等渠道，依托“三月法治宣傳月”、“安全宣傳月”、《民法典》宣傳、反詐騙宣傳、“送文化下鄉(xiāng)”演出及江津創(chuàng)文明城市等活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料、接受法律咨詢、出動(dòng)宣傳車、文藝表演法治類節(jié)目等形式，開展豐富多彩的普法宣傳活動(dòng)。以青少年、外來(lái)務(wù)工人員、社區(qū)矯正人員、社區(qū)戒毒人員等特殊群體為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展法治講座、法治實(shí)踐等普法教育，2022年我街道開展法治院壩會(huì)、法治講座、進(jìn)校園普法教育活動(dòng)和法治宣傳進(jìn)企業(yè)活動(dòng)等40余場(chǎng)次。

（四）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

1.嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制度。一是辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊(duì)開展檢查，各行業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊(duì)檢查2次；每月召開風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)，并結(jié)合季節(jié)性工作特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害現(xiàn)狀進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判，針對(duì)性地制定事故防范措施并落實(shí)整改責(zé)任。二是專題研究落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)“十五條硬措施”和百日大整治專項(xiàng)行動(dòng)工作，召開動(dòng)員部署會(huì)，推動(dòng)“十五條硬措施”工作落實(shí)落地，印發(fā)《圣泉街道認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)“十五條硬措施”的工作方案》（圣泉工委發(fā)〔2022〕68號(hào)），明確重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任部門，項(xiàng)目化、清單化、機(jī)制化推進(jìn)。

2.依法開展企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督。印發(fā)《2022年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》（圣泉辦發(fā)〔2022〕5號(hào)），督促企業(yè)建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，全街開展企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查236次，累計(jì)排查一般隱患75處，其中整改完成69項(xiàng)，正在整改6項(xiàng)，處罰企業(yè)5家（次），處罰金額9200元。

3.依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。一是充分發(fā)揮了人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”作用，全年轄區(qū)和諧穩(wěn)定。每月定期召開聯(lián)席會(huì)，研判轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素，對(duì)涉及我街不穩(wěn)定的問(wèn)題及時(shí)預(yù)防和化解。堅(jiān)持“走訪解民難、走訪聚民心、走訪促發(fā)展”原則，將解決問(wèn)題，教育疏導(dǎo)與困難救助相結(jié)合，全力推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，確保矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早處理，堅(jiān)持每周排查通報(bào)制度，及時(shí)化解矛盾，把矛盾消化在基層，真正做到“小事不出社、大事不出村”。二是培育“金牌調(diào)解員”高效調(diào)解矛盾糾紛。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，制定金牌調(diào)解員培育方案，培育了57名素質(zhì)能力過(guò)硬的金牌調(diào)解員隊(duì)伍，設(shè)立了11個(gè)金牌調(diào)解室。2022年，共組織調(diào)解矛盾糾紛1341件，調(diào)解成功1332件，調(diào)解成功率99%。實(shí)施陽(yáng)光城小區(qū)“金牌調(diào)解員”試點(diǎn)工作，由該小區(qū)居民小組長(zhǎng)、網(wǎng)格員組織開展本項(xiàng)工作，形成陽(yáng)光調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，探索樹立“金牌調(diào)解員”品牌，9月“陽(yáng)光調(diào)解室”正式掛牌，全年調(diào)解矛盾糾紛45件，調(diào)解成功45件，真正做到了問(wèn)題不上交、矛盾不激化，打造幸福和諧平安陽(yáng)光小區(qū)。三是結(jié)合創(chuàng)文“敲門行動(dòng)”契機(jī)，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)問(wèn)題開展全覆蓋、拉網(wǎng)式大排查摸底，實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)動(dòng)、縱向互動(dòng)，確保各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)找實(shí)。對(duì)排查梳理的65個(gè)矛盾風(fēng)險(xiǎn)逐一建立臺(tái)賬，制定防范化解措施，按照“屬事屬地”兩個(gè)責(zé)任，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員的責(zé)任，進(jìn)行掛牌督辦銷號(hào)，通過(guò)日研判，周分析，月總結(jié)對(duì)疑難和突發(fā)事件實(shí)行“會(huì)診”，切實(shí)將矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患解決在基礎(chǔ)、解決在萌芽狀態(tài)。四是依法依規(guī)，穩(wěn)妥落實(shí)疫情防控工作。我街道按照疫情防控工作總體部署，扎實(shí)做好疫情排查、隔離管控、核酸檢測(cè)、人員轉(zhuǎn)運(yùn)等各項(xiàng)工作。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。建立網(wǎng)格化排查隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍和網(wǎng)格員隊(duì)伍“三支隊(duì)伍”，形成分工明確、齊抓共管的防控工作格局。強(qiáng)化社區(qū)排查，建立四本臺(tái)賬，筑牢疫情防線。2022年，每日督促指導(dǎo)村（社區(qū)）開展疫情排查工作，社區(qū)排查區(qū)外、市外返津共計(jì)10萬(wàn)余人，其中，針對(duì)市外涉疫地區(qū)返圣泉人員125人、外省協(xié)查密接18人、次密接人員15人、紅碼人員6人、重慶城市管理學(xué)院涉疫人員12人、3月-11月江津疫情涉疫人員433人全部轉(zhuǎn)運(yùn)到集中隔離點(diǎn)進(jìn)行隔離管控；聯(lián)系區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)組轉(zhuǎn)運(yùn)市外重點(diǎn)地區(qū)返圣泉人員123人。

（五）規(guī)范行政執(zhí)法，深入推進(jìn)依法行政

一是政府職能進(jìn)一步完善。堅(jiān)持重大行政決策合法性審查、集體討論決定的原則，街道發(fā)布的規(guī)范性文件全部經(jīng)過(guò)合法性審查。深化行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作，執(zhí)法部門配備執(zhí)法記錄儀，保障現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過(guò)程記錄，有效減少矛盾糾紛，提高執(zhí)法透明度。全面推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，在執(zhí)法信息數(shù)據(jù)信息平臺(tái)（系統(tǒng)）進(jìn)行案件錄入，及時(shí)公開調(diào)整、公開涉事執(zhí)法清單和行政處罰、行政許可信息，強(qiáng)化社會(huì)對(duì)違法、執(zhí)法行為的監(jiān)督。二是行政執(zhí)法規(guī)范有序。按照重慶市整違指揮辦“嚴(yán)格遏制新增，五年消除存量”的整治目標(biāo)，鎖定整治工作的兩大任務(wù)（新增保持“零容忍”，存量整治五年實(shí)現(xiàn)“清零”），通過(guò)完善整違機(jī)制、科學(xué)制定方案，嚴(yán)密精準(zhǔn)施策，依法有序推進(jìn)，深化宣傳、加強(qiáng)指導(dǎo)督查，開展“點(diǎn)、線、面”專項(xiàng)整治，注重安全質(zhì)量等工作措施，較好地完成了工作目標(biāo)。2022年共整治違法建筑2000余平方米，整治率為108%。截至目前，已累計(jì)整治違法建筑8萬(wàn)余平方米，占全街違法整治總?cè)蝿?wù)的119.7%。2022年罰沒(méi)約4100000元，組織強(qiáng)拆約1000余平方米。三是維護(hù)校園安保維穩(wěn)。嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)，維護(hù)轄區(qū)校園安全，保障學(xué)校教育教學(xué)工作正常進(jìn)行。2022年，進(jìn)行了6次校園安全排查工作，暑期開展防溺水專題工作會(huì)議2次，并制定防溺水安全應(yīng)急預(yù)案，做好防溺水宣傳教育，開展線上線下防溺水宣傳活動(dòng)10余次；轄區(qū)15所學(xué)校有教師1500余人、學(xué)生近30000人，教育事業(yè)取得重要進(jìn)展，街道榮獲2022年江津區(qū)“尊師重教先進(jìn)集體”。四是城市管理水平穩(wěn)步提升。以江津區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)為工作目標(biāo)，通過(guò)全國(guó)文明城市的創(chuàng)建過(guò)程為契機(jī)，細(xì)化分解任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)工作，熱情服務(wù)、科學(xué)管理、嚴(yán)格執(zhí)法，依據(jù)《重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《重慶市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，圍繞人行道車輛違停行為、人行道占道擺放行為、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊市容秩序、城市市政設(shè)施管護(hù)、建筑工地周邊環(huán)境衛(wèi)生、渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范管理等積極開展城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)行城市管理“積弊”集中整治，2022年以來(lái)處理并回復(fù)“重慶市江津區(qū)數(shù)字化管理系統(tǒng)”案件5000余件，開展人行道違停整治（勸離）6310余次，勸導(dǎo)和整治占道經(jīng)營(yíng)行為1790余起，制止露天焚燒45起，清理違規(guī)小廣告、牛皮癬2307余起、清理破損橫幅120余條，開展道路揚(yáng)塵執(zhí)法專項(xiàng)整治出動(dòng)3250余人次、出動(dòng)執(zhí)法車輛2960余車次、值守工地103個(gè)次、回復(fù)并處理投訴舉報(bào)件85件、城市管理相關(guān)行政處罰共計(jì)265件，其中簡(jiǎn)易程序184件，一般程序81件，行政處罰金額共計(jì)50余萬(wàn)元，2022年全年無(wú)執(zhí)法工作安全事故。

（六）深入推進(jìn)示范創(chuàng)建工作，完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)

著力推進(jìn)多方參與，多方聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心聯(lián)系群眾、組織群眾的作用，運(yùn)用法治思維和法治方式解決基層社會(huì)治理中的頑癥矛盾問(wèn)題。一是著力推進(jìn)法治政府建設(shè)。調(diào)整充實(shí)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，積極創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)；加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，合力開展綜合行政執(zhí)法，全年行政執(zhí)法案件345件，有效提高依法治理水平。主動(dòng)接受人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督，全年接受人大工委專項(xiàng)工作檢查5次，專題報(bào)告重點(diǎn)工作15項(xiàng)，促進(jìn)依法治街。完成3個(gè)“重慶市法治示范村（社區(qū)）”、8個(gè)“江津區(qū)民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建。二是著力完善公共法律服務(wù)體系。建立街道公共法律服務(wù)站、村(社區(qū))公共法律服務(wù)室11個(gè)，實(shí)現(xiàn)“村（社區(qū)）法律顧問(wèn)”全覆蓋。

二、存在的主要問(wèn)題

法治意識(shí)和依法行政有待提升。街道執(zhí)法隊(duì)伍人員的法治素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)參差不齊，人員配備不到位，與新形勢(shì)下法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)不相適應(yīng)。法治政府建設(shè)的宣傳力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、圣泉街道2023年法治建設(shè)工作計(jì)劃

2023年，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，提高站位，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，全面推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作。

（一）依法履職盡責(zé)

一是根據(jù)上級(jí)相關(guān)要求優(yōu)化并公開行政審批流程，壓縮并明確行政審批時(shí)限，提高行政審批效率。二是推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是在法治的指導(dǎo)下加強(qiáng)和改進(jìn)政府公共服務(wù)，強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)，擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋范圍，提升服務(wù)水平和行政效能，創(chuàng)新政府公共服務(wù)新觀念。四是在法治的引領(lǐng)下創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)治理規(guī)范性文件、體制機(jī)制、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)，提高社會(huì)治理科學(xué)化和法治化水平。

（二）加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)督

嚴(yán)格履行規(guī)范性文件制定、清理程序。明確規(guī)范性文件定義和范圍，加強(qiáng)規(guī)范性文件審查把關(guān)，確保規(guī)范性文件內(nèi)容、形式合法有效；推動(dòng)實(shí)施日常評(píng)估清理，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、不符合法律規(guī)定的規(guī)范性文件，主動(dòng)及時(shí)啟動(dòng)清理程序。

（三）加強(qiáng)法治力量建設(shè)

做好行政機(jī)關(guān)工作人員法治培訓(xùn)，提升法治能力和行政執(zhí)法水平；進(jìn)一步加強(qiáng)聘用法律顧問(wèn)機(jī)制，增強(qiáng)法治隊(duì)伍力量和執(zhí)法隊(duì)伍力量；進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)，創(chuàng)新宣傳模式，凝聚依法行政共識(shí)。

（四）公正文明執(zhí)法

一是健全行政執(zhí)法體制。繼續(xù)在商圈經(jīng)營(yíng)、文化旅游、市容環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域推行依法行政。二是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，確保執(zhí)法工作全程留痕，有據(jù)可查。三是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法違法和錯(cuò)案責(zé)任追究制度。

（五）推進(jìn)司法為民

一是進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處，實(shí)現(xiàn)“小調(diào)解”維護(hù)“大穩(wěn)定”；二是積極開展普法教育，實(shí)現(xiàn)“小宣傳”促進(jìn)“大和諧”；三是認(rèn)真開展法律服務(wù)。

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重慶市江津區(qū)圣泉街道辦事處

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