區(qū)委、區(qū)政府：

圣泉街道在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，依法全面履行政府職能，深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府部署，圍繞《中共重慶市江津區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》，結(jié)合街道工作實(shí)際，現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、2023年圣泉街道法治政府建設(shè)工作情況

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面履行主體責(zé)任

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)了由街道黨工委書記、辦事處主任任組長(zhǎng)，政法委員任副組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各辦(站、所、中心)負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是健全工作機(jī)制。將法治政府建設(shè)工作納入黨工委、辦事處重要議事日程，定期聽取法治政府建設(shè)工作，研究解決有關(guān)重大問題。三是強(qiáng)化法治保障。全面整合資源，落實(shí)街道村（社區(qū)）法律顧問，進(jìn)一步夯實(shí)基層法治基礎(chǔ)建設(shè)，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。四是強(qiáng)化督查指導(dǎo)。對(duì)法治政府建設(shè)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格行政決策程序和政務(wù)公開規(guī)定，保障法治政府建設(shè)工作成效。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)

一是政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，群眾辦事更便捷。2023年，江津區(qū)“幫代辦”服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，圣泉街道成為首批鎮(zhèn)街級(jí)試點(diǎn)單位，為70周歲以上的老年人、殘疾人提供幫代辦服務(wù)。設(shè)置公安業(yè)務(wù)“綜合服務(wù)窗口”，打造政務(wù)警務(wù)“一站式”服務(wù)平臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)辦理戶籍、非現(xiàn)場(chǎng)交通違法處理等25類130項(xiàng)業(yè)務(wù)，其中窗口當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)104項(xiàng)，區(qū)縣通辦7項(xiàng)，全市通辦29項(xiàng)，全國(guó)通辦2項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)“一窗綜辦”業(yè)務(wù)辦理，全年辦結(jié)業(yè)務(wù)625件，其中行政審批事項(xiàng)受理業(yè)務(wù)8件，公共服務(wù)事項(xiàng)受理業(yè)務(wù)617件，無(wú)超期辦件。二是法律顧問全覆蓋，提升基層法律服務(wù)水平。聘請(qǐng)專業(yè)律師從執(zhí)法程序、法律依據(jù)、案件證據(jù)、文書案卷等環(huán)節(jié)為執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能和素養(yǎng)，從而不斷適應(yīng)城市管理綜合執(zhí)法工作發(fā)展的新需要。與重慶季霖宇廣律師事務(wù)所簽訂2023年圣泉街道法律顧問合同，發(fā)揮法律顧問參與政府依法決策、防范行政法律風(fēng)險(xiǎn)的作用。全年政府法律顧問參與涉法事務(wù)研究20余次，提出專業(yè)意見15條。轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所與各村（社區(qū)）簽訂有償法律顧問合同，由律師事務(wù)所派遣專職律師協(xié)助村（社區(qū)）開展各類法治宣傳和法律咨詢工作，解決各類疑難糾紛達(dá)20余件次。

（三）加強(qiáng)宣傳教育建設(shè)，營(yíng)造良好法治氛圍

一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、遵法、守法、用法，把習(xí)近平法治思想理論列入街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，同時(shí)通過“圣泉講堂”、微宣講、院壩會(huì)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等載體，認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央印發(fā)的《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議重要講話精神等內(nèi)容，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。在黨工委會(huì)、辦事處行政辦公會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)黨的二十大精神，品讀報(bào)告原文，認(rèn)真開展討論，對(duì)街道當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行詳細(xì)安排部署，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為全街道當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)、黨員干部示范學(xué)、線上線下全員學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍。

二是開展形式多樣的法治宣傳活動(dòng)。充分利用政務(wù)網(wǎng)、微信工作群、渝快政等渠道，依托“三月法治宣傳月”、“安全宣傳月”、《民法典》宣傳、反詐騙宣傳、“送文化下鄉(xiāng)”演出及江津創(chuàng)文明城區(qū)等活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料、接受法律咨詢、出動(dòng)宣傳車、文藝表演法治類節(jié)目等形式，開展豐富多彩的普法宣傳活動(dòng)。以青少年、外來(lái)務(wù)工人員、社區(qū)矯正人員、社區(qū)戒毒人員等特殊群體為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展法治講座、法治實(shí)踐活動(dòng)等普法教育，2023年我街道開展法治院壩會(huì)、法治講座、進(jìn)校園普法教育活動(dòng)和法治宣傳進(jìn)企業(yè)活動(dòng)等50余場(chǎng)次。

（四）健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)

1.嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制度。主要領(lǐng)導(dǎo)、各行業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊(duì)開展企業(yè)安全檢查，并結(jié)合季節(jié)性工作特點(diǎn)每月開展風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)，對(duì)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害情勢(shì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判，針對(duì)性地制定事故防范措施并落實(shí)整改責(zé)任。

2.依法開展企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督。建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，落實(shí)“兩單兩卡”制度強(qiáng)化企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任，開展企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查151次，排查隱患163處，累計(jì)全部整改完成，約談企業(yè)11家次，處罰企業(yè)15家（次），處罰金額2.45萬(wàn)元。

3.依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。一是充分發(fā)揮了人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”作用，全年轄區(qū)和諧穩(wěn)定。每月定期召開聯(lián)席會(huì)，研判轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素，對(duì)涉及我街不穩(wěn)定的問題及時(shí)預(yù)防和化解。堅(jiān)持“走訪解民難、走訪聚民心、走訪促發(fā)展”原則，將解決問題、教育疏導(dǎo)與困難救助相結(jié)合，全力推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，確保矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早處理。堅(jiān)持每周排查通報(bào)制度，及時(shí)化解矛盾，把矛盾消化在基層，真正做到“小事不出社、大事不出村”。二是“金牌調(diào)解員”高效調(diào)解矛盾糾紛。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，完善金牌調(diào)解員培育方案，現(xiàn)有57名素質(zhì)能力過硬的金牌調(diào)解員隊(duì)伍，11個(gè)金牌調(diào)解室。2023年，共組織調(diào)解矛盾糾紛616件，調(diào)解成功614件，調(diào)解成功率99%。三是針對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)問題開展全覆蓋、拉網(wǎng)式大排查摸底，實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)動(dòng)、縱向互動(dòng)，確保各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)找實(shí)。對(duì)排查梳理的各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)逐一建立臺(tái)賬，制定防范化解措施，按照屬事、屬地責(zé)任，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員的責(zé)任，進(jìn)行掛牌督辦銷號(hào)，通過日研判、周分析、月總結(jié)對(duì)疑難和突發(fā)事件實(shí)行“會(huì)診”，切實(shí)將矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患解決在基礎(chǔ)、解決在萌芽狀態(tài)。

（五）健全行政執(zhí)法體制機(jī)制，深入推進(jìn)依法行政

一是政府職能進(jìn)一步完善。堅(jiān)持重大行政決策合法性審查、集體討論決定的原則，街道發(fā)布的規(guī)范性文件全部經(jīng)過合法性審查。深化行政執(zhí)法全過程記錄工作，執(zhí)法部門配備執(zhí)法記錄儀，保障現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過程記錄，有效減少矛盾糾紛，提高執(zhí)法透明度。全面推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，在執(zhí)法信息數(shù)據(jù)信息平臺(tái)（系統(tǒng)）進(jìn)行案件錄入，及時(shí)公開調(diào)整、公開涉事執(zhí)法清單和行政處罰、行政許可信息，強(qiáng)化社會(huì)對(duì)違法、執(zhí)法行為的監(jiān)督。二是行政執(zhí)法規(guī)范有序。按照重慶市整違指揮辦整治目標(biāo)，鎖定整治工作任務(wù)，通過完善整違機(jī)制、科學(xué)制定方案，嚴(yán)密精準(zhǔn)施策，依法有序推進(jìn)，深化宣傳、加強(qiáng)指導(dǎo)督查，開展“點(diǎn)線面”專項(xiàng)整治，注重安全質(zhì)量等工作措施，較好地完成了工作目標(biāo)。2023年違法建筑治理工作由專項(xiàng)整治轉(zhuǎn)為常態(tài)化治理，拆除鑫能產(chǎn)業(yè)園新增違法建筑占用消防連接帶搭建廠房約2000余平方米，拆除存量違法建筑約5000余平方米，其他處置面積515平方米。三是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，提升文化市場(chǎng)管理水平。以整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序和“掃黃打非”為重點(diǎn)，集中開展校園安全和校園周邊密集場(chǎng)所及文化環(huán)境整治工作，深入轄區(qū)13所大中小學(xué)（幼兒園），對(duì)校園圖書室、安保、食堂等區(qū)域進(jìn)行檢查。定期開展文化市場(chǎng)大巡查，建立消防隱患排查、安全生產(chǎn)檢查等臺(tái)賬，重點(diǎn)檢查網(wǎng)吧、影院、歌城等人員密集場(chǎng)所安全出口、疏散通道、自動(dòng)消防設(shè)施、防火防煙分區(qū)設(shè)置是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持嚴(yán)管重罰的原則,堅(jiān)決打擊娛樂場(chǎng)所出現(xiàn)的“黃賭毒”現(xiàn)象，凈化文化市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)文化市場(chǎng)發(fā)展。四是城市管理水平穩(wěn)步提升。以江津區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，細(xì)化分解任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)工作，熱情服務(wù)、科學(xué)管理、嚴(yán)格執(zhí)法，依據(jù)《重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《重慶市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，圍繞人行道車輛違停行為、人行道占道擺放行為、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊市容秩序、城市市政設(shè)施管護(hù)、建筑工地周邊環(huán)境衛(wèi)生、渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范管理等積極開展城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)行城市管理“積弊”集中整治，今年以來(lái)開展人行道違停整治（勸離）4600余次，勸導(dǎo)和整治占道經(jīng)營(yíng)行為1350余起，制止露天焚燒21起，清理違規(guī)小廣告、牛皮癬1860余起、清理破損橫幅98條，開展道路揚(yáng)塵執(zhí)法專項(xiàng)整治出動(dòng)1230余人次、出動(dòng)執(zhí)法車輛1100余車次、值守工地97次、回復(fù)并處理投訴舉報(bào)件64件、城市管理相關(guān)行政處罰共計(jì)230件，其中簡(jiǎn)易程序194件，一般程序36件，行政處罰金額共計(jì)40余萬(wàn)元，2023年無(wú)執(zhí)法工作安全事故。

（六）深入推進(jìn)示范創(chuàng)建工作，完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)

著力推進(jìn)多方參與，多方聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮街道（社區(qū)）黨群服務(wù)中心聯(lián)系群眾、組織群眾的作用，運(yùn)用法治思維和法治方式解決基層社會(huì)治理中的頑癥矛盾問題。一是著力推進(jìn)法治政府建設(shè)。調(diào)整充實(shí)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，積極創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)，加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法服裝裝備，不斷健全行政執(zhí)法公示制度機(jī)制，開展常態(tài)化日常執(zhí)法檢查，積極主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違法問題線索配合各部門進(jìn)行查處，及時(shí)通過政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺(tái)向社會(huì)公開。二是著力完善公共法律服務(wù)體系。建立街道公共法律服務(wù)站、村(社區(qū))公共法律服務(wù)室11個(gè)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。

二、存在的主要問題

1.政府權(quán)力行使不規(guī)范。在實(shí)踐中，一些政府部門在行使權(quán)力時(shí)存在不規(guī)范的現(xiàn)象，如濫用職權(quán)、越權(quán)決策等。

2.執(zhí)法程序不完善。在一些執(zhí)法活動(dòng)中，由于程序不規(guī)范或者過于繁瑣，導(dǎo)致執(zhí)法效率低下或者出現(xiàn)偏差。

3.法律監(jiān)督缺位。目前，對(duì)街道辦事處的法律監(jiān)督還存在一些盲區(qū)，導(dǎo)致一些違法行為得不到及時(shí)糾正。

4.行政決策科學(xué)化民主化水平不高。在行政決策過程中，一些決策缺乏科學(xué)性和民主性，導(dǎo)致決策失誤或者難以實(shí)施。

三、圣泉街道2024年法治建設(shè)工作計(jì)劃

2024年，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，提高站位，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，全面推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，形成科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督和制約力度，建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違法違規(guī)行為。同時(shí)，加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作配合，合力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。

（三）推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大對(duì)失信行為的懲戒力度，營(yíng)造守法守信的良好氛圍。通過加強(qiáng)信息公示，公開曝光等措施，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。

（四）加強(qiáng)宣傳教育。通過多種形式加強(qiáng)對(duì)全體干部職工的法治宣傳教育，提高他們的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的宣傳引導(dǎo)工作，提高他們對(duì)法治政府建設(shè)的認(rèn)知度和參與度。

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中共重慶市江津區(qū)圣泉街道工委

重慶市江津區(qū)圣泉街道辦事處

2024年2月28日