重慶市江津區(qū)塘河鎮(zhèn)人民政府2020年度法治政府建設(shè)情況報告

2020年，塘河鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”、營造良好政治生態(tài)和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞相關(guān)工作部署，切實(shí)將法治政府建設(shè)貫穿工作全過程各領(lǐng)域，塘河鎮(zhèn)法治政府建設(shè)取得積極成效。

一、2020年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

1.落實(shí)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是繼續(xù)發(fā)揮法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，層層細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)主體責(zé)任，做到組織健全，機(jī)構(gòu)、人員明確；二是將法治政府建設(shè)擺在全鎮(zhèn)工作的重要位置，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取有關(guān)工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)納入年度工作計劃，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件；三是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，建立健全政府法律顧問制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開，依法全面履行政府職能，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

2.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，積極貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》部署的工作任務(wù)及《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求和年度法治政府建設(shè)工作安排，切實(shí)增強(qiáng)加快建設(shè)法治政府的責(zé)任感、緊迫感。二是制定2020年度干部學(xué)法計劃，完善班子的學(xué)習(xí)安排，把法制學(xué)習(xí)納入領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化、制度化，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，自覺把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程各方面，確保法治政府建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)。

（二）完善依法行政制度體系

1.堅(jiān)持民主集中制，健全決策機(jī)制。鎮(zhèn)黨委對本鎮(zhèn)的重點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題等重大事項(xiàng)，始終堅(jiān)持民主集中制，集體討論決定，杜絕長官意志、個人意愿專武獨(dú)斷。

2.堅(jiān)持黨務(wù)政務(wù)公開，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開、建立健全黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，進(jìn)一步健全了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力監(jiān)督機(jī)制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委依法執(zhí)政能力得到了進(jìn)一步提高。

3.堅(jiān)持依法行政，提升建設(shè)水平。我鎮(zhèn)把解決人民群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題 , 作為深入推進(jìn)“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)的重要切入點(diǎn)。針對群眾關(guān)注的敏感問題，如項(xiàng)目建設(shè)、土地征收以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面問題，積極疏導(dǎo)，并做好法規(guī)、政策宣傳解釋工作。

4.完善執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法。積極推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，認(rèn)真推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織上、人員上保障工作的落實(shí)；二是依法制定了《塘河鎮(zhèn)人民政府2020年度執(zhí)法計劃》；三是完善行政執(zhí)法信息公示平臺數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)相關(guān)信息的填報并公示，積極推進(jìn)公示工作。

5.深化法治村鎮(zhèn)創(chuàng)建，鞏固創(chuàng)建效果。深入開展創(chuàng)建活動，強(qiáng)化動態(tài)管理，通過檢查、自查詳細(xì)了解各村（社區(qū)）民主法治建設(shè)情況，及時發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)法治村鎮(zhèn)建設(shè)和民主法治示范村創(chuàng)建工作中存在的不足，進(jìn)一步提高自身法治創(chuàng)建意識，營造良好的基層法治環(huán)境。

6.創(chuàng)新社會治理。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合區(qū)委政法委平安建設(shè)工作要求，著力打造“五治五建、多元融合”的基層社會治理模式，努力實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾“零距離”，解決矛盾精準(zhǔn)化，全面系統(tǒng)推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展，有力維護(hù)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)推動綜合治理建設(shè)

1.切實(shí)做好信訪維穩(wěn)、精神障礙患者救助救治、反邪、禁毒、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、平安建設(shè)等工作。切實(shí)做好特別防護(hù)期維穩(wěn)安保工作，實(shí)現(xiàn)了“三個不發(fā)生”工作目標(biāo)。

2.切實(shí)加強(qiáng)全鎮(zhèn)各類重點(diǎn)人員管理工作。我鎮(zhèn)精神障礙患者73人，其中列入公安庫管理的重度精神病患28人，住院治療5人，與監(jiān)護(hù)人簽訂以獎代補(bǔ)監(jiān)護(hù)協(xié)議23人，由重度精神障礙聯(lián)合服務(wù)小組每月進(jìn)行聯(lián)系走訪；刑滿釋放人員31人，由司法所組織每半年進(jìn)行聯(lián)系回訪，社區(qū)服刑3人，每季度參加學(xué)習(xí)、勞動，每個矯正期進(jìn)行訪談、尿檢；涉毒人員47人，其中社區(qū)戒毒康復(fù)2人，每月到塘河派出所、平安建設(shè)辦進(jìn)行訪談尿檢；邪教人員1人，由塘河鎮(zhèn)教育轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)小組進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化；艾滋病患者34人，由塘河衛(wèi)生院每季度聯(lián)系回訪；流浪乞討人員由民政和社會事務(wù)辦搜救和遣返；團(tuán)委、中小學(xué)校每學(xué)期開展預(yù)防青少年違法犯罪教育講座。

3.將社會治安和破壞生態(tài)環(huán)境類的違法犯罪作為治理重點(diǎn)，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊。 2020年塘河派出所共立刑事案17件，破案33件，逮捕1人，移送起訴7人，刑事拘留2人，行政拘留3人，取保候?qū)?/span>5人，監(jiān)視居住3人。

4.推進(jìn)川渝法治聯(lián)防聯(lián)調(diào)建設(shè)。我鎮(zhèn)聯(lián)合合江縣白鹿鎮(zhèn)、江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)等臨近的8個鎮(zhèn)街簽署平安建設(shè)合作聯(lián)防協(xié)議；在合江縣白鹿鎮(zhèn)袁灣村建設(shè)江津區(qū)塘河鎮(zhèn)、合江縣白鹿鎮(zhèn)綜合聯(lián)防聯(lián)調(diào)室1處，塘河鎮(zhèn)與白鹿鎮(zhèn)共同制定了“五聯(lián)”工作制度和“五個統(tǒng)一”工作措施，2020年兩鎮(zhèn)針對交界地區(qū)組織聯(lián)合巡邏10次，聯(lián)合交通執(zhí)法10次，勸教34人，組織矛盾糾紛排查6次，司法所矛盾調(diào)解11起，化解11起。

（四）全力依法做好疫情防控工作

我鎮(zhèn)堅(jiān)持依法有序、嚴(yán)格高效、合理適當(dāng)、協(xié)同配合、風(fēng)險防控要求，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急執(zhí)法措施，加強(qiáng)排查巡查，依法嚴(yán)厲打擊企業(yè)商戶利用疫情哄抬物價、串通漲價等擾亂社會秩序行為；加強(qiáng)新冠肺炎傳染病防治、應(yīng)急管理、野生動物保護(hù)，以及疫情防控期間維護(hù)社會秩序、經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)法治宣傳教育，在依法懲治妨害新冠肺炎疫情防控違法犯罪工作中開展法治宣傳,引導(dǎo)全社會依法行動；共組織開展社區(qū)入戶排查7輪，共排查4萬余戶12萬余人，排查涵蓋塘河鎮(zhèn)所有人口及全部外來人口，加強(qiáng)對湖北返回塘河人員的隔離管控，全鎮(zhèn)主要交通道路設(shè)立防疫卡口11處，組織派出所、衛(wèi)生院、各村居等單位嚴(yán)防值守，確保我鎮(zhèn)疫情“零輸入、零傳播”。

（五）強(qiáng)化法制宣傳，提升全民法律素質(zhì)

1.圍繞中心工作，開展豐富多彩的法制宣傳教育活動。我鎮(zhèn)圍繞黨委、政府各項(xiàng)中心工作，相關(guān)部門密切配合，組織新頒布的法律法規(guī)及與農(nóng)村工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動，依托“三月法治宣傳月”、“12.4”國家憲法日、“4.15”全民國家安全教育日、“6·26”國際禁毒日等時段積極開展法制宣傳活動。

2.干部學(xué)法常態(tài)化、制度化。將領(lǐng)導(dǎo)干部作為法制宣傳教育工作的重點(diǎn)對象，繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委理論中心組集體學(xué)法用法制度、行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)制度等,不斷創(chuàng)新學(xué)法形式，增強(qiáng)學(xué)法用法的效果。

3.抓好青少年法制宣傳教育工作。進(jìn)一步建立和完善學(xué)校、社會、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，形成全社會共同關(guān)心、支持、參與的青少年法制教育工作格局。將法制教育納入中小學(xué)教學(xué)計劃，積極開展青少年維權(quán)和法制宣傳教育工作。

二、2020年塘河鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)與加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持憲法法律至上，反對以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，確保有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究；堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法。

（二）切實(shí)履行依法治國重要組織者、推動者和實(shí)踐者的職責(zé)。貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把本地區(qū)各項(xiàng)工作納入法治化軌道。

（三）黨委書記在推進(jìn)法治建設(shè)中履行職責(zé)的情況

一是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮黨委在推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，每季度定期聽取有關(guān)工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)納入塘河鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲；二是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力；三是嚴(yán)格依法依規(guī)決策，落實(shí)黨委法律顧問制度，加強(qiáng)對黨委文件、重大決策的合法合規(guī)性審查；四是支持本級人大、政府依法依章程履行職能、開展工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級黨政主要負(fù)責(zé)人依法辦事，不得違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理；五是堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)和政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；六是每季度開展法治宣傳教育，推動全社會形成濃厚法治氛圍。

（四）鎮(zhèn)長在推進(jìn)法治建設(shè)中履行職責(zé)的情況

一是加強(qiáng)對本地區(qū)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作規(guī)劃和塘河鎮(zhèn)年度工作計劃，及時研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件；二是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，建立健全塘河鎮(zhèn)政府法律顧問制度，依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，對重大經(jīng)濟(jì)社會活動合法性審查，延伸村級法律服務(wù)，全面推進(jìn)政務(wù)公開；三是依法全面履行政府職能，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；四是督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和鎮(zhèn)政府部門主要負(fù)責(zé)人依法行政，推動完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為；五是自覺維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度；六是完善行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，組織實(shí)施普法規(guī)劃，推動落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任。

（五）我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉述法“三位一體”制度。將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、帶頭尊法學(xué)法守法用法等情況列入年終述職內(nèi)容。塘河鎮(zhèn)委對各村居、部門、單位主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況開展定期檢查。

三、2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

一是人員配備與法治政府建設(shè)任務(wù)未做到相適應(yīng)，缺乏法治工作專職與專業(yè)人員；二是法律素養(yǎng)不夠高。執(zhí)法人員的法律素質(zhì)還有待提高，執(zhí)法能力有待提升，個別執(zhí)法人員的工作責(zé)任心有待加強(qiáng)；三是法治便民惠民有待加強(qiáng)。網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上執(zhí)法水平落后于工作實(shí)踐的新要求；四是面向群眾普法力度還需加強(qiáng)。在森林資源保護(hù)、長江全面禁捕等方面，部分群眾法治意識比較淡薄。面對電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪上，部分群眾預(yù)防能力不夠。

四、2021年及“十四五”期間推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路目標(biāo)舉措

持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，形成從黨政主要負(fù)責(zé)人到其他領(lǐng)導(dǎo)干部直至全體黨政機(jī)關(guān)工作人員的閉環(huán)責(zé)任體系，保證黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署落到實(shí)處，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定為大局。以增強(qiáng)群眾的法治觀念為先導(dǎo)，以提高群眾的法律意識為重任，以促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、依法行政為目標(biāo)。狠抓發(fā)動，重點(diǎn)突出，探索推進(jìn)以基層黨建為引領(lǐng)，自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)普法工作的質(zhì)量和社會效率，不斷提高全鎮(zhèn)公民的法律素質(zhì)，有力推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作進(jìn)程，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)社會事業(yè)和諧健康發(fā)展，全力構(gòu)建“平安古鎮(zhèn)、和善塘河”。

?